Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2010 по делу n А35-6023/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 февраля 2010 г.                                                          Дело  № А35-6023/2009     город Воронеж                                                                                          

          Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2009 г.

Постановление в полном объеме  изготовлено 01 февраля 2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Свиридовой С.Б.,

судей                                                                                        Скрынникова В.А.,

                                                                                 Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

при участии:

от налогового органа: Лёзной О.И., главного специалиста-эксперта, доверенность № 04-11/181172 от 29.12.2008 г., удостоверение серии УР № 310365 действительно 31.12.2009 г., Федотова М.С., ведущего специалиста-эксперта, доверенность № 04-12/ от 18.12.2009 г., удостоверение серии УР №309232 действительно до 31.12.2014 г.,

от налогоплательщика: Марщук В.И., представителя, доверенность б/н  от 17.12.2009 г., паспорт серии 38 01 № 288770 выдан ОМ №2 УВД г. Курска 18.08.2001 г., Сополева А.Г., представителя, доверенность б/н от 01.12.2009 г., паспорт серии 38 05 №400500 выдан ОМ № 6 УВД г. Курска 25.08.2006 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 16 октября 2009 года по делу № А35-6023/2009 (судья А.Н. Ольховиков), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Быстрый ресторан» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску о признании частично недействительным решения № 15-11/50 от 17.04.2009 года,                                                                   

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Быстрый ресторан» (далее – ООО «Быстрый ресторан», общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – ИФНС России по г. Курску, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения ИФНС России по г. Курску № 15-11/50 от 17.04.2009 года «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части взыскания штрафа в сумме 65 626 руб. 28 коп. по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, Кодекс) за неуплату налога на прибыль организаций, штрафа в сумме 656 262 руб.84 коп. по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций, штрафа в сумме 1 083 835 руб. 60 коп. по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на добавленную стоимость, штрафа в сумме 9 271 416 руб. 80 коп. по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, штрафа в сумме12 672 руб. 63 коп. по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на имущество организаций, штрафа в сумме 126 726 руб. 32 коп. по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по налогу на имущество организаций, штрафа в сумме 61 974 руб. 24 коп. по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату единого социального налога, штрафа в сумме 349 885 руб. 14 коп. по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по единому социальному налогу, штрафа в сумме 100 руб. по п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление налоговых расчетов авансовых платежей по единому социальному налогу, пеней по налогу на прибыль организаций в сумме 267 902 руб. 90 коп., пеней по налогу на имущество организаций в сумме 58 374 руб. 20 коп., пеней по налогу на добавленную стоимость в сумме 5 105 751 руб. 24 коп., пеней по единому социальному налогу в сумме 263 219 руб. 53 коп., налога на прибыль организаций в сумме 984 394 руб. 27 коп., налога на добавленную стоимость в сумме 18 596 906 руб., налога на имущество организаций в сумме 235 117 руб. 08 коп., единого социального налога в сумме 984 857 руб. 97 коп. (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.10.2009 г. уточненные требования общества удовлетворены полностью, решение инспекции № 15-11/50 от 17.04.2009 г. признано недействительным в оспариваемой части, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. 

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, налоговый орган, ссылаясь на нарушение норм материального права, обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося решения и просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований налогоплательщика.

В обоснование апелляционной жалобы ИФНС Росии по г. Курску ссылается на то обстоятельство, что составление и направление акта по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля не предусмотрено ст. 100 НК РФ, следовательно, не является нарушением процедуры рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки, предусмотренной ст. 101 НК РФ. Инспекция не согласна с выводом суда области о непревышении площади зала обслуживания установленного ст. 346.26 НК РФ ограничения для целей применения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, поскольку при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в ресторане «Дача-1» налогоплательщиком не использовались эвакуационные проходы площадью 63,3 кв.м. для размещения посадочных мест для посетителей и данные площади им не арендовались. Также, налоговый орган считает ошибочным вывод суда первой инстанции о правомерном применении обществом специального налогового режима при осуществлении услуг общественного питания в кафе «СИАМ». Указывает, что оплата за оказание услуг по обеспечению присутствия и продаже продукции не может рассматриваться в качестве скидки продавца.

В судебном заседании 18.12.2009 г. объявлялся перерыв до     25.12.2009 г. (с учетом выходных дней).

Представители ИФНС России по г. Курску поддержали доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просили суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители ООО «Быстрый ресторан» возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили суд оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как установлено судом области и следует из материалов дела,  Инспекцией была проведена выездная налоговая проверка в отношении ООО «Быстрый ресторан»,  по результатам которой был составлен акт № 15-11/9 от 09.02.2009 г. и принято решение № 15-11/25 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

По итогам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией принято решение № 15-11/25 от 06.02.2009 г. о привлечении к налоговой ответственности.

Данным решением ООО «Быстрый ресторан» привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 65 626 руб. 28 коп. по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на прибыль организаций, штрафа в сумме 656 262 руб. 84 коп. по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций, штрафа в сумме 1 083 835 руб. 60 коп. по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на добавленную стоимость, штрафа в сумме 9 271 416 руб. 80 коп. по п. 2 ст. 119 НК  РФ за непредставление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, штрафа в сумме 12 672 руб. 63 коп. по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на имущество организаций, штрафа в сумме 126 726 руб. 32 коп. по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по налогу на имущество организаций, штрафа в сумме 61 974 руб. 24 коп. по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату единого социального налога, штрафа в сумме 349 885 руб. 14 коп. по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по единому социальному налогу, штрафа в сумме 100 руб. по п.1 ст. 126 НК РФ за непредставление налоговых расчетов авансовых платежей по единому социальному налогу, штрафа в сумме 97 руб. 14 коп. по ст. 123 НК РФ за неправомерное неполное перечисление сумм налога на доходы физических лиц, подлежащих перечислению налоговым агентом, начислены пени по налогу на прибыль организаций в сумме 267 902 руб. 90 коп., пени по налогу на имущество организаций в сумме 58 374 руб. 20 коп., пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 5 105 751 руб. 24 коп., пени по единому социальному налогу в сумме 263 219 руб. 53 коп., пени по налогу на доходы физических лиц (налоговый агент) в сумме 211 руб. 57 коп., предложено уплатить налог на прибыль организаций в сумме 984 394 руб. 27 коп., налог на добавленную стоимость в сумме 18 596 906 руб., налог на имущество организаций в сумме 235 117 руб. 08 коп., единый социальный налог в сумме 984 857 руб. 97 коп., налог на доходы физических лиц (налоговый агент) в сумме 1 457 руб. 17 коп.

Основанием для принятия оспариваемого решения, послужил вывод налогового органа о том, что ООО «Быстрый ресторан» в проверяемом периоде по деятельности по организации услуг общественного питания неправомерно применяло специальный режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, поскольку площадь залов обслуживания посетителей, используемых им при оказании услуг общественного питания, превышала 150 кв.м.

В связи с этим по результатам выездной налоговой проверки обществу были доначислены налоги, уплачиваемые при применении общего режима налогообложения, исходя из суммы выручки, полученной налогоплательщиком от деятельности по оказанию услуг общественного  питания,  соответствующие  суммы  пеней,  а также штрафы за неуплату налогов и непредставление в установленный законом срок соответствующих налоговых деклараций (налоговых расчетов авансовых платежей).

Не согласившись с решением налогового органа в оспариваемой части, полагая, что оно противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, ООО «Быстрый ресторан» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 346.26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации, вводится в действие законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 346.28 НК РФ плательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта РФ, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

В силу п. 2 ст. 346.26 НК РФ указанная система налогообложения может применяться в отношении оказания услуг общественного питания при использовании зала площадью не более 150 кв. м.

Законом Курской области от 26.11.2002 г. № 54-ЗКО «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» на территории Курской области введена система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Согласно п. 2 ст. 346.29 НК РФ налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, которая рассчитывается как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Физическим показателем для деятельности по оказанию услуг общественного питания физическим показателем определена «площадь зала обслуживания посетителей (в квадратных метрах)» с базовой доходностью 1000 руб. в месяц.

В соответствии со статьей 346.27 НК РФ площадь зала обслуживания посетителей - площадь специально оборудованных помещений (открытых площадок) объекта организации общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также для проведения досуга, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Таким образом, основным критерием, характеризующим площадь зала обслуживания посетителей в целях исчисления единого налога, является    его фактическое использование при осуществлении деятельности в сфере оказания услуг общественного питания. При этом, размер фактически используемой для обеспечения оказания услуг общественного питания может быть определен на основании любых имеющихся у налогоплательщика правоустанавливающих документов или технических документов.

В целях применения главы 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации к правоустанавливающим и инвентаризационным документам относятся имеющиеся у налогоплательщика на объект организации общественного питания документы, содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информация, подтверждающая право пользования данным объектом, разрешение на право обслуживания посетителей.

Из смысла изложенных норм следует, что при исчислении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности площадь зала обслуживания посетителей определяется на основе инвентаризационных и правоустанавливающих документов, к которым относятся любые имеющиеся у организации или индивидуального предпринимателя документы на объект стационарной торговой сети (организации общественного питания), содержащие необходимую информацию о назначении, конструктивных особенностях и планировке помещений такого объекта, а также информацию, подтверждающую право пользования данным объектом (договор купли-продажи нежилого помещения, технический паспорт на нежилое помещение, планы, схемы, экспликации, договор аренды (субаренды) нежилого помещения или его части (частей), разрешение на право обслуживания посетителей