Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n А35-3754/08-С10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2009 года                                                    Дело № А35-3754/08-С10

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  29 июня 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Свиридовой С.Б.,

судей                                                                                     Михайловой Т.Л.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фефеловой М.Ю.,

при участии:

от ИФНС России по г. Курску: Лёзной О.И., главного специалиста-эксперта, доверенность №04-11/181172 от 29.12.2008 г., удостоверение серии УР № 310365, действительно до 31.12.2009 г., Веретенникова А.В., зам. начальника правового отдела, доверенность № 04-12/89171 от 22.06.2009 г., удостоверение серии № УР № 309223, действительно до 27.08.2011 г.,

от ООО «СЗР»: Сурковой Т.А., представителя, доверенность б/н от 01.06.2008 г., паспорт серии 38 03 № 886197, выдан Курским РОВД Курской области 08.04.2008 г., Богданова А.Ю., представителя, доверенность б/н от 19.06.2009 г., паспорт серии 38 01 № 405348, выдан Отделом милиции №3 УВД г. Курска 09.02.2002 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 30 марта 2009 года по делу № А35-3754/08-С10 (судья Гвоздилина О.Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СЗР» к ИФНС России по г. Курску о признании частично недействительным решения № 15-11/40 от 23.05.2008 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СЗР» (далее – ООО «СЗР», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – ИФНС России по г. Курску, Инспекция) о признании о признании недействительным решения № 15-11/40 от 23.05.2008г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части: привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа на общую сумму 12 331 397 руб. 90 коп. по пункту 1 резолютивной части решения, в том числе: привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 186 156 руб. по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль организации вследствие занижения налогооблагаемой базы за 2005г. (п.п. 1 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 492 226 руб. по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на прибыль организации вследствие занижения налогооблагаемой базы за 2006г. (п.п. 2 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 159 338 руб. по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату сумм налога на добавленную стоимость в результате занижения налогооблагаемой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий за 4 квартал 2005г. (п.п. 3 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 113 646 руб. по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату сумм налога на добавленную стоимость в результате занижения налогооблагаемой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий за 1 квартал 2006г. (п.п. 4 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 117 651 руб. по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату сумм налога на добавленную стоимость в результате занижения налогооблагаемой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий за 2 квартал 2006г. (п.п. 5 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 120 977 руб. по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату сумм налога на добавленную стоимость в результате занижения налогооблагаемой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий за 3 квартал 2006г. (п.п. 6 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 117 124 руб. по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату сумм налога на добавленную стоимость в результате занижения налогооблагаемой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий за 4 квартал 2006г. (п.п. 7 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 108 800 руб. по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату сумм налога на добавленную стоимость в результате занижения налогооблагаемой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий за 1 квартал 2007г. (п.п. 8 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 106 923 руб. по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату сумм налога на добавленную стоимость в результате занижения налогооблагаемой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий за 2 квартал 2007г. (п.п. 9 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 109 010 руб. по п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату сумм налога на добавленную стоимость в результате занижения налогооблагаемой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий за 3 квартал 2007г. (п.п. 10 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 3 393 руб. за неполную уплату сумм налога на имущество за 2005г. (п.п. 11 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 11 018 руб. за неполную уплату сумм налога на имущество за 2006г. (п.п. 12 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 1 954 649 руб. по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль за 2005г. (п.п. 13 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 2 215 018 руб. по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль за 2006 год (п.п. 14 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 1 752 720 рублей по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2005г. (п.п. 15 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 1 136 467 руб. по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2006г. (п.п. 16 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 1 000 036 руб. по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2006г. (п.п. 16 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 846 841 руб. по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2006г. (п.п. 16 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 702 744 руб. по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2006г. (п.п. 16 п. 1 решения), в виде штрафа в  сумме 435 202 руб. по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2007г. (п.п. 17 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 267 307 руб. по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2007г. (п.п. 17 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 27 252 рублей по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2007г. (п.п. 17 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 35 626 руб. по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на имущество за 2005г. (п.п. 18 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 49 584 руб. по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на имущество за 2006г. (п.п. 19 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 39 693 руб. 80 коп. по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату сумм единого социального налога за 2005г., 2006г. (п.п. 21 п. 1 решения), в результате занижения налоговой базы, в виде штрафа в сумме 75 642 руб. по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по единому социальному налогу за 2005г. (п.п. 22 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 146 204 руб. 10 коп. по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по единому социальному налогу за 2006г. (п.п. 23 п. 1 решения), в виде штрафа в сумме 150 руб. по п.1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок расчетов авансовых платежей по единому социальному налогу за 1 квартал 2006г., полугодие 2006г., 9 месяцев 2006г. (п.п. 24 п. 1 решения); взыскания пени на сумму 1 603 526 руб. 48 коп., в том числе: по налогу на прибыль организаций в сумме 614 212 руб., по налогу на добавленную стоимость в сумме 927 725 руб., по налогу на имущество в сумме 12 626 руб., по единому социальному налогу в сумме 48 963 руб. 48 коп., указанных в пункте 2 резолютивной части решения; предложения уплатить недоимку по п. 3.1 резолютивной части решения в сумме 8 429 805 руб., в том числе: по налогу на прибыль за 2005г. в сумме 930 786 руб., по налогу на прибыль за 2006г. в сумме 2 461 132 руб., по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2005г. в сумме 796 691 руб., по налогу на добавленную стоимость за 2006г. в сумме 2 346 999 руб., по налогу на добавленную стоимость за 2007г. в сумме 1 623 669 руб., по налогу на имущество за 2005г. в сумме 16 965 руб., по налогу на имущество за 2006г. в сумме 55 094 руб., по единому социальному налогу в сумме 198 469 руб.; предложения уплатить штрафы по п.3.2 резолютивной части решения, указанные в пункте 1 резолютивной части решения за исключением подпункта 20; предложения внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета по пункту 4 резолютивной части решения; предложения уплатить пени по п.3.3 резолютивной части решения, указанные в пункте 2 резолютивной части решения (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.03.2009 г. по делу № А35-3754/08-С10 заявленные требования Общества удовлетворены. Решение Инспекции № 15-11/40 от 23.05.2008 г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» признано недействительным в оспариваемой части.

Не согласившись с указанным судебным актом, ИФНС России по г. Курску обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что у Общества имелась возможность ознакомиться с результатами дополнительных мероприятий налогового контроля, поскольку представитель ООО «СЗР» Потапов Г.Ф. присутствовал при рассмотрении материалов выездной налоговой проверки и имел возможность представлять свои возражения и пояснения. Указывает, что деятельность ООО «СЗР» и ООО «Европа-11» была направлена исключительно на создание «схемы» по получению необоснованной налоговой выгоды. По мнению Инспекции, вывод суда о том, что основной и главной целью реорганизации ООО «Северо-Западный рынок» являлось повышение уровня управляемости, в том числе при сокращении численности обслуживающего персонала, ликвидации имеющихся недостатков и упущений, добиться роста прибыли новых организаций не соответствует действительности и не подтвержден документально. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о том, что выездная налоговая проверка в отношении Общества проводилась выборочным методом, что не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации и способствовало принятию незаконного решения в оспариваемой части.

В судебном заседании 22.06.2009г. объявлялся перерыв до 29.06.2009г. (с учетом выходных дней).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ИФНС России по г. Курску была проведена выездная налоговая проверка в отношении ООО «СЗР», в том числе, по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты: единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения за период с 31.08.2004 г. по 31.12.2006 г., налога на добавленную стоимость за период с 31.08.2004 г. по 30.11.2007 г., налога на прибыль организаций за период с 31.08.2004 г. по 31.12.2006 г., налога на имущество организаций за период с 31.08.2004 г. по 31.12.2006 г., единого социального налога за период с 31.08.2004 г. по 31.12.2006 г.

По результатам проведенной проверки Инспекцией был составлен акт № 15-11/13 от 26.03.2008 г., которым было установлено, что Общество в нарушение ст. 346.15, ст. 346.18 НК РФ занизило налоговую базу по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2006 г. в размере 13761 руб., что привело к занижению минимального налога уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в сумме 826 руб.

Инспекцией в ходе рассмотрения материалов проверки было принято решение № 15-11/33 от 25.04.2008 г. «О проведении дополнительных мероприятий налогового контроля Общества с ограниченной ответственностью «СЗР», согласно которому было необходимо исследовать вопрос финансово - хозяйственных отношений ООО «СЗР» с ООО «Европа-11» в рамках договора совместной деятельности.

По результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки и материалов дополнительного контроля ИФНС России по г. Курску 23.05.2008 г. было принято решение № 15-11/40 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» согласно которому ООО «СЗР» привлечено к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 122 НК РФ: за неполную уплату налога на прибыль организаций за 2005 г. в виде штрафа в сумме 186156 руб., за 2006 г. в виде штрафа в сумме 492226 руб.; за неполную уплату налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2005 г. в виде штрафа в сумме 159338 руб., за 1 квартал 2006 г. в виде штрафа в сумме 113646 руб., за 2 квартал 2006 г. в виде штрафа в сумме 117651 руб., за 3 квартал 2006 г. в виде штрафа в сумме 120977 руб., за 4 квартал 2006 г. в виде штрафа в сумме 117124 руб., за 1 квартал 2007 г. в виде штрафа в сумме 108800 руб., за 2 квартал 2007 г. в виде штрафа в сумме 106923 руб., за 3 квартал 2007 г. в виде штрафа в сумме 109010 руб.; за неполную уплату налога на имущество организаций за 2005 г. в виде штрафа в сумме 3393 руб., за неполную уплату налога на имущество организаций за 2006 г. в виде штрафа в сумме 11018 руб.; за неуплату единого социального налога за 2005-2006 г.г. в виде штрафа в сумме 39693 руб. 80 коп.; в соответствии с п. 2 ст. 119 НК РФ: за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на прибыль организаций за 2005 г. в виде штрафа в сумме 1954649 руб., за 2006 г. в виде штрафа в сумме 2215018 руб.; за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на добавленную стоимость за 4