Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2009 по делу n А14-15951-2008 . Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2009 года                                                     Дело № А14-15951-2008 

г. Воронеж                                                                                                 518/34 

          Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен  26 июня 2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                                     Свиридовой С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

                                                                                                      Косякиной И.А.,

при участии в судебном заседании:

от налогового органа: Азаровой С.Ю. – старшего государственного налогового инспектора  отдела выездных проверок по доверенности №03-06 от 28.05.2009, Прониной Т.Г. – главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок по доверенности №03-06 от 28.05.2009, Медведевой Н.В. – старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок по доверенности №03-06 от 28.05.2009, Рагузиной Т.В. – специалиста 1 разряда по доверенности №03-06/09689 от 17.12.2008,

от налогоплательщика: Коробова Ю.В. – представителя по доверенности №36-02/245129от 19.03.2009, Горностаевой Е.В. – представителя по доверенности №36-02/213816 от 30.12.2008, Муковниковой А.В. – представителя по доверенности №36-02/245101 от 19.03.2009, Рубцовой Е.И. – представителя по доверенности №36-02/245082 от 19.03.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.03.2009г. по делу №А14-15951-2008/518/34 (судья Г.Н. Кораблева) по заявлению открытого акционерного общества  «Межрегиональная распределительная Сетевая компания Центра» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области о признании частично недействительным решения Инспекции от 07.11.2008 №04-21/8 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

 Открытое акционерное общество  «Межрегиональная распределительная Сетевая компания Центра» (далее – ОАО «МРСК Центра», Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения №04-21/8 от 07.11.2008 в части  уплаты налога на прибыль организаций в сумме 7 986 170 руб.,  налога на добавленную стоимость в сумме 4 337 348 руб., единого социального налога в сумме 109 481 руб., налога на имущество в сумме 5 183 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на страховую часть трудовой пенсии в сумме 50 460 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3 216 руб., пени за несвоевременную уплату налогов: налога на прибыль в сумме 430 132 руб. 93 коп.,  налога на добавленную стоимость в сумме 45 939 руб. 75 коп.,  единого социального налога в сумме 4 241руб. 05 коп.,  налога на имущество 1 076 руб. 94 коп., налога на доходы физических лиц в сумме 159 250 руб.11 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии  в сумме 7 956 руб.19 коп. и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 375 руб.22 коп.

Решением Арбитражного суда Воронежской области    от   26.03.2009   требования ОАО «Межрегиональная распределительная Сетевая компания Центра» удовлетворены, решение налогового органа признано недействительным в оспариваемой налогоплательщиком части.

 Не согласившись с состоявшимся судебным актом в части признания недействительным решения №04-21/8 от 07.11.2008 в отношении доначисления Инспекцией налога на прибыль в сумме 7 986 170 руб. и  пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 430 132 руб. 93 коп.; налога на добавленную стоимость в сумме 4 284 713 руб. и пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость  в сумме 45 382,25 руб.; 109 481 единого социального налога и пени за несвоевременную уплату единого социального налога  в сумме 4 241 руб. 05 коп, 50 460 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на страховую часть  трудовой пенсии и   пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии  в сумме 7956,19 руб.; 3 216 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии и  пени за несвоевременную уплату страховых взносов  на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 375 руб.22 коп., а также в отношении вывода суда о допущении со стороны Инспекции нарушения существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки (с учетом уточнения требований по апелляционной жалобе), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области обратилась с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.03.2009 г.   по делу № А14-15951-2008/518/34 отменить в указанной части и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы налоговый орган ссылается на то, что налогоплательщиком неправомерно была списана и включена в состав внереализационных расходов в 2006, 2007г. безнадежная ко взысканию дебиторская задолженность. Данная задолженность, по мнению Инспекции, необоснованно списана в тех налоговых периодах, к которым она не относится, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о невозможности взыскания данной задолженности (признание организаций-должников несостоятельными (банкротами и их ликвидация) возникли в предыдущих периодах. Кроме того, Инспекция указывает на отсутствие документального подтверждения списанной дебиторской задолженности.

 Также Инспекция ссылается на неправомерное включение налогоплательщиком в состав прочих расходов, учитываемых при исчислении налога на прибыль организаций, стоимости строительно-монтажных работ, выполненных ООО «Гарант-Строй», а также применение вычетов по налогу на добавленную стоимость по строительно-монтажным работам, выполненным ООО «Гарант-Строй» и ОАО «Воронежэлектросетьремонт». При этом налоговый орган исходил из  отсутствия в данном случае реальных финансово-хозяйственных отношений, а также выявленных противоречивых и недостоверных сведений, содержащихся в первичных учетных документах.

Позиция налогового органа в отношении доначисления по единому социальному налогу связана с выводом о неправомерном занижении Обществом налогооблагаемой базы за 2005г. на сумму выплаченных работникам премий в размере 484817,99 руб. Инспекция считает, что поскольку данные выплаты связаны с выполнением трудовых обязанностей, а также соответствуют критериям экономической обоснованности и документальной подтвержденности, то они подлежат включению в состав расходов при исчислении налога на прибыль и, соответственно, в налогооблагаемую базу по единому социальному налогу. Кроме того, в бухгалтерском учете данные выплаты отнесены налогоплательщиком к затратам на производстве, формирующим себестоимость продукции.

Также Инспекция пришла к выводу о том, что в налоговую базу по единому социальному налогу подлежали включению страховые взносы по договорам страхования от несчастных случаев и болезней, в результате чего занижена налогооблагаемая база за 2007г. на сумму 268000 руб. При этом налоговый орган исходил из того, что данные страховые выплаты не могут быть связаны с исполнением застрахованными лицами (работниками) трудовых обязанностей, поскольку  условиями договора страхования предусмотрено действие страховой защиты в течение 24 часов в сутки.

Одним из доводов апелляционной жалобы является позиция Инспекции в отношении соблюдения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки и принятия оспариваемого решения. Инспекция указывает, что отсутствие  по итогам проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля отдельного акта не повлекло за собой нарушения прав налогоплательщика, поскольку налогоплательщик был уведомлен о вынесении решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля; Общество было приглашено для ознакомления с материалами, полученными в ходе проведенных дополнительных мероприятий, представителю Общества указанные материалы фактически были вручены; налогоплательщиком были представлены возражения по материалам, полученным в ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, которые были рассмотрены в числе прочих материалов проведенной налоговой проверки в присутствии уполномоченного представителя налогоплательщика, по результатам рассмотрения принято решение №04-21/8дсп от 07.11.2008г.

ОАО «Межрегиональная распределительная Сетевая компания Центра» возражает против доводов апелляционной жалобы налогового органа и считает решение суда первой инстанции в обжалуемой Инспекцией части законным и обоснованным.

В связи с представленным налоговым органом уточнением к апелляционной жалобе от 03.06.2009 г. № 03-06/04592, отсутствием возражений ОАО «Межрегиональная распределительная Сетевая компания Центра» против проверки законности и обоснованности оспариваемого судебного акта только в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции в соответствии с ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Воронежской области    от   26.03.2009   по настоящему делу только в обжалуемой налоговым органом части.

   Рассмотрение дела откладывалось.

   В судебных заседаниях объявлялись перерывы  с 28.05.2009 г. по 01.06.2009 г.,  с 01.06.2009 г. по 04.06.2009 г., с 17.06.2009г. по 24.06.2009г.

   В судебном заседании 24.06.2009г. ОАО «МРСК Центра» был заявлен отказ от требований о признании недействительным решения №04-21/8 от 07.11.2008 в части  доначисления налога на прибыль организаций в размере 4963 руб. и начисления пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 342,64 руб., в том числе в федеральный бюджет – 73,47 руб., в региональный бюджет – 269,17 руб.

    Рассмотрев заявление ОАО «Межрегиональная распределительная Сетевая компания Центра» об отказе от требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области в отношении признания недействительным решения №04-21/8 от 07.11.2008 в части  доначисления налога на прибыль организаций в размере 4963 руб. и начисления пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 342,64 руб., суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что данное заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего.

 Статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или в части.

            В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

 Согласно части 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

 С учетом того, что отказ налогоплательщика от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает прав других лиц, он подлежит принятию арбитражным судом.

 В связи с этим, решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.03.2009 года в части признания недействительным решения Инспекции №04-21/8 от 07.11.2008 в части  доначисления налога на прибыль организаций в размере 4963 руб. и начисления пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 342,64 руб. подлежит отмене, а производство по настоящему делу в указанной части – прекращению.

   Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению в отношении доводов о несоблюдении налоговым органом процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки и принятия оспариваемого решения, в связи с чем, оспариваемое решение в данной части подлежит частичному изменению. В остальной части основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Из материалов дела следует, что налоговым органом была  проведена выездная налоговая проверка ОАО «Воронежэнерго» (в дальнейшем ОАО «Воронежэнерго» реорганизовано путем присоединения к ОАО «МРСК Центра») по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за 2005-2007г.г., итоги проведения которой отражены в  акте проверки от 27.08.2008 №04-21/5.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки 09.10.2008 Инспекцией было принято решение №59 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

По итогам проведения дополнительных мероприятий налогового контроля и рассмотрения материалов проверки Инспекцией вынесено решение от 07.11.2008 №04-21/8, в соответствии с которым ОАО «МРСК Центра», к которому по передаточному акту от 03.12.2007г. перешли все права и обязанности ОАО «Воронежэнерго», в том числе по уплате налогов и сборов, предложено уплатить недоимку по налогам (страховым взносам) в общей сумме  13 599 271 руб., а также начислены пени за несвоевременную уплату налогов по состоянию на 28.04.2008г. в общей сумме 947157 руб. 72 коп. На основании пункта 2 статьи 50 НК РФ налоговые санкции Обществу не начислялись, поскольку реорганизация ОАО «Воронежэнерго», в отношении которого была начата проверка, завершилась 31.03.2008, до принятия оспариваемого решения.

Не согласившись с данным решением налогового органа в указанной части, ОАО «МРСК Центра» обратилось в арбитражный