Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 по делу n А-35-6677/08-С25. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

на отпуск питьевой воды и прием сточных вод с управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами и так далее, непосредственно управляющими многоквартирными домами и приобретающими для них коммунальные услуги, должно осуществляться в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации и нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с областью действия Правил предоставления коммунальных услуг гражданам указанные Правила должны применяться при регулировании отношений по предоставлению коммунальных услуг гражданам управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, а также в случае непосредственного оказания коммунальных услуг гражданам организациями водопроводно-канализационного хозяйства.

На основании изложенного арбитражный суд области пришел к обоснованному выводу о необходимости применения к спорным правоотношениям Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, поэтому суд обоснованно при рассмотрении спора не применил Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Судебная коллегия соглашается и с выводами суда первой инстанции о том, что пункт 2.1 договора необходимо принять в редакции истца.

Согласно позиции истца: «2.1 МУП «Курскводоканал» обязуется: Отпускать «абоненту» для нужд потребителей холодную питьевую воду надлежащего качества в количестве ориентировочно 16,8 млн.м. куб./год, 1,4 млн.м. куб/мес. и принимать от него стоки в необходимом количестве.

По настоящему договору допускаются перерывы в отпуске воды и приеме стоков в следующих случаях:

а) на время остановки насосных станций в летнее время на 12-15 часов в сутки для проведения ремонтно-профилактических работ;

б) на время, необходимое для обеспечения источников тепла при увеличенном потребном для них расходе воды (аварии на тепловых сетях, вход в отопительный период-наполнение систем отопления, промывка и испытание тепловых магистралей);

в) на время прекращения подачи электроэнергии на водозаборы и насосные станции;

г) на время, необходимое для пуска насосных станций (заполнение резервуаров до определенного уровня) в случае кратковременного отключения энергоснабжения;

д) на время, необходимое для ликвидации аварийных ситуаций на сетях и сооружениях водопровода и канализации;

е) в случаях стихийных бедствий, действия непреодолимой силы или если перерыв связан с устранением угрозы здоровью, жизни граждан.

В случае планового прекращения (ограничения) подачи воды и/или приема (сброса) сточных вод, известить «абонента» о дне и часе прекращения подачи питьевой воды не менее чем за 10 рабочих дней до дня предполагаемого прекращения (ограничения).

В случае возникновения аварийной ситуации, предоставить «абоненту» информацию об отключении его по телефонному запросу, или без запроса в течение 4-х часов с момента обнаружения аварии по телефону ________».

Редакция ответчика по своей природе указывает на необходимость применения отдельных положений Правил № 307, относительно использования которых указано выше.

При этом, в отличие от редакции истца, ответчик в своей редакции дополнительно просил суд принять предложение следующего содержания: «При этом ежемесячно согласуется объем оказанных услуг за прошедший месяц, о чем составляется соответствующий акт и подписывается сторонами».

Принимая позицию истца по данному предложению, исключающую наличие  предложения в тексте договора, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что порядок учета услуг водоснабжения и водоотведения регламентирован третьим разделом договора № юр-28, в котором подробно регламентируется порядок учета объема оказанных услуг.

Кроме того,  как  Правила  установленные  Постановлением № 167 от 23.05.2006 г.  так и правила установленные  Постановлением № 307 от 23.05.2006г. не предусматривают возможности «согласования» объема оказанных услуг за прошедший месяц. Объем оказанных услуг в соответствии с нормами действующего законодательства определяется либо по показаниям счетчиков, либо в соответствии с иными методиками расчета.

Также правомерно была принята редакция истца по п. 2.1.2: «Подавать питьевую воду по сетям со следующим давлением на границе балансовой принадлежности:

-   к зданиям высотой до 2-х этажей – 0, 13 МПа;

-   к зданиям высотой до 4-х этажей – 0, 18 МПа;

-   к зданиям высотой до 5 этажей – 0,21 МПа;

- к зданиям выше 5 этажей – 0,1 МПа (давление необходимое для работы подкачивающих насосных станций).

Редакция ответчика по данному пункту сводилась к необходимости применения Правил № 307, о неправомерности, использования которых для данных правоотношений было указано выше.

Также ответчик просил исключить из текста договора № юр-28 на отпуск воды и прием сточных вод от 01.07.2008 г. п. 2.2.1 следующего содержания: «При изменении условий водоснабжения в отдельных районах города Курска в соответствии с решениями администрации г. Курска вводить график подачи воды, проинформировав население через СМИ».

В соответствии с п. 85 Правил № 167, при систематических перебоях в водоснабжении из-за недостаточной   мощности   водопровода   организация водопроводно-канализационного хозяйства по согласованию с органами местного самоуправления и местными службами госсанэпиднадзора организует подачу питьевой воды в отдельные районы населенного пункта по графикам с обязательным оповещением абонентов о режимах ее отпуска. При этом организация водопроводно-канализационного хозяйства разрабатывает и осуществляет необходимые мероприятия по устранению причин, препятствующих нормальному водоснабжению абонентов и обеспечению подачи воды на пожаротушение.

Таким образом, редакция истца п. 2.2.1 договора полностью соответствует требованиям закона и не нарушает установленного права граждан на бесперебойную подачу воды. В судебном  заседании  стороны пояснили, что  в настоящее время  в г.Курске  вода подается  постоянно.  Подача воды по графику это мера вынужденная и как указано в пункте договора может иметь место при определенных условиях, а именно в соответствии с решениями органов местного самоуправления.

Истец просил суд принять п. 2.2.2 договора № юр-28 в следующей редакции: «Прекращать подачу воды полностью или частично:

-  за неоплату услуг водоснабжения и канализации в соответствии с действующим законодательством;

-        за самовольное присоединение к водопроводу/канализации, изменение схемы подключения, присоединение субабонентов;

-        при наличии утечек воды и стоков на сетях «абонента» в границах эксплуатационной ответственности «абонента» не учитываемых общедомовыми водомерами».

Редакция ответчика была основана на том, что Правилами № 307 возможность приостановления или прекращения предоставления услуг холодного водоснабжения и водоотведения в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате, не предусмотрена, так как такая возможность установлена при наличии задолженности по оплате за подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа.

Истец основывает свою редакцию договора п. 83 Правил № 167, согласно которому основанием для прекращения или ограничение организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод.

С учетом применения к рассматриваемым правоотношениям Правил № 167, суд первой инстанции правомерно согласился с редакцией истца по пункту 2.2.2 договора № юр-28,  так как обязанность по  урегулированию споров между управляющей компанией и жильцами – неплательщиками коммунальных услуг  в силу заключенного между ними договора лежит на  Управляющей компании. ООО «Управляющая компания г.Курска»   в свою очередь обязана исполнить договорные обязательства перед  ресурсоснабжающей организацией как  компания принявшая на себя обязательства по оплате  поставленной воды ( сбросу сточных вод).

Истец просил суд принять в его редакции п. 2.3.2. спорного договора. Согласно данной редакции, регламентирующей обязанности абонента: «2.3.2. Предоставлять МУП «Курскводоканал»:

     а) до 22 числа текущего месяца показания общедомовых водомеров воды, при их наличии, в соответствии с пунктами 3.1 «а» и показания приборов учета субабонентов, означенных в Приложении 2 А настоящего договора, оформленные в виде актов об объемах фактического потребления воды и количества всех стоков за период с 20 числа прошедшего по 20 число текущего месяца, а также объемы воды и стоков по субабонентам, означенных в Приложении № 2 А. При не предоставлении актов в установленный срок, объем потребления воды за один месяц определяется по предыдущему месяцу, а при их отсутствии два месяца и более, объем оказанных услуг определяется МУП «Курскводоканал» самостоятельно расчетным путем в соответствии с п. 3.2 настоящего договора без последующего перерасчетов.

б)  до 25 числа текущего месяца отчет в разрезе лицевых счетов по жилым домам не имеющих общедомовых водомеров о потреблении воды по квартирным водомерам, а при их отсутствии по нормам потребления. При не предоставлении данного отчета в установленный срок объем потребления воды за один месяц определяется по прошлому месяцу, а при его отсутствии два месяца и более, объем оказанных услуг определяется МУП «Курскводоканал» самостоятельно в соответствии с п. 3.3. настоящего договора без последующего перерасчета».

В соответствии с уточненными исковыми требованиями истец просил суд п. 2.3.2 «а» слова «до 22 числа» заменить до «до 25 числа».

Редакция ответчика отличалась лишь тем, что только собственники помещений в многоквартирном доме, в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества, вправе самостоятельно определять состав общего имущества в многоквартирном доме. Состав общего имущества определяется на основании решений общих собраний собственников помещений. Таким образом, как полагает ответчик, его требование о дополнении пункта после слов «общедомовых водомеров воды» словами: «входящих в состав общего имущества многоквартирного дома на основании решений общих собраний собственников» является правомерными.

Однако, как правомерно указал суд первой инстанции, обязанность абонента производить учет водопотребления и водоотведения на основании показаний коллективных (общедомовых) приборов учета предусмотрена Правилами № 167.

Как пояснял истец, в целях правильности проведения расчетов за пользование услугами водоснабжения и канализации, МУП «Курскводоканал» за счет собственных средств установило на вводе в жилые дома общедомовые приборы учета взамен полностью разрушенных и демонтированных приборов, установленных ранее.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., утвердившего Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии со СНиП 11-Г.1-70 Глава 1 «Внутренний водопровод зданий нормы проектирования», его 5 разделом «Устройства для измерения воды», для учета расхода воды на вводах в здания или на ответвлениях сети, подводящих воду к группе потребителей, следует предусматривать установку счетчиков воды.

Аналогичные нормы, предусматривающие установку приборов учета воды и стоков на вводе в здание, предусматривались в ранее действовавших СНиП.

Таким образом, общедомовые водомеры в соответствии с указанными нормативными актами входят в состав общего имущества дома, а само наличие данных водомеров, установленных безвозмездно истцом, направлено на более точное и правильное определение количественных характеристик водопотребления.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно принял п. 2.3.2 договора № юр-28 в редакции истца, а довод заявителя апелляционной жалобы не может быть признан правомерным.

Согласно п. 2.3.3 договора, регламентирующего обязанности «абонента», в редакции истца в обязанности «абонента» вменено: «2.3.3 Содержать общедомовые приборы учета в технически исправном состоянии, своевременно передавать в МУП «Курскводоканал» их показания. Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является:

при нахождении наружной сети на балансе МУП «Курскводоканал»:

-   для водопровода – наружная стена здания (жилого дома);

-   для канализации – выпускной колодец здания (жилого дома);

при нахождении наружной сети не на балансе МУП «Курскводоканал»:

        - согласно    актам    разграничения    балансовой    принадлежности (Приложение 4)».

В редакции Ответчика имеется дополнение, касающееся лишь принадлежности общедомовых приборов учета, а именно только входящих в состав общего имущества многоквартирного дома на основании решений общих собраний собственников.

Суд первой инстанции правомерно принял п. 2.3.3 договора № юр-28 в редакции истца.

Согласно п. 1 ст. 541 Гражданского кодекса РФ, количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными о ее фактическом потреблении.

В соответствии с п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п.п.п. 32, 34, 35 Правил № 167, абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных данными Правилами. Для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерений, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учета. Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента.

Таким образом, законодательно установлена презумпция определения количества полученной воды в соответствии с данными о ее фактическом потреблении согласно показаниям приборов учета.

Непринятие собственниками помещений решений о включении установленных