Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 по делу n А60-54079/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности находится на кабельных наконечниках отходящих линий от фидера № 14 ГПП1 секция 2 ЗРУ 6 кВ ПС 35/6 кВ Медная.

ОАО «СУАЛ» (СО) и ООО «ДСП «совхоз Богословский» (Потребитель) 01.06.2011 подписан акт разграничения балансовой принадлежности электроустановок (т.1 л.д.25-29), из которого следует, что источником питания является ЛЭП-6 кВ ф.14, ф.30 п/ст Медная, точка присоединения ТП-33А ф.4, ф.9; граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности находится на кабельных наконечниках силового питающего кабеля в месте его подключения в ячейке фидера № 4, № 9 РУ-6 кВ ТП-33А, ответственность за состояние кабеля до места его подключения в ячейках фидеров № 4, № 9 РУ-6 кВ ТП-33А и контактных соединения на границе раздела несет СО, ответственность за состояние ТП-33А 6/0,4 кВ несет Потребитель.

Таким образом, точкой поставки электрической энергии потребителю являются кабельные наконечники силового питающего кабеля в месте его подключения в ячейке фидера № 4, № 9 РУ-6 кВ ТП-33А.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Этим законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32), а право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено Правительству Российской Федерации, или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи, с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (а также в пункте 2 Основных положений № 530, пункте 4 Основных положений № 442) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В пунктах 50, 51 Правил № 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Из пунктов 120, 121 Основных положений № 530, пунктов 185, 186, 189, 190 Основных положений № 442 следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, названа сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Правил № 861, сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В то же время Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (пункт 4 статьи 28) бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Таким образом, бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Выводы о том, что издержки по эксплуатации бесхозяйной электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации, содержатся в Решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13.

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о взыскании с ООО "Валенторский медный карьер" стоимости потерь электрической энергии, возникших в бесхозяйных сетях.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № А60-20861/2013 по иску ОАО "Свердловэнергосбыт" к ОАО «СУАЛ» филиал Богословский алюминиевый завод, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно спора, ООО "ЭнергоХолдинг", ООО "Валенторский медный карьер", ОАО «МРСК Урала», ООО «ДСП «совхоз Богословский», во взыскании стоимости потерь электрической энергии, возникших в сетях от фидера № 30 ГПП 1 секции 3РУ 6 кВ ПС 35/6 кВ Медная, фидера № 14 ГПП 1 секции 3РУ 6 кВ ПС 35/6 кВ Медная до потребителя (ООО «ДСП «совхоз Богословский») в период с октября 2011 года по март 2013 года, отказано в связи недоказанностью факта владения и пользования ОАО «СУАЛ» объектами электросетевого хозяйства (спорными сетями). Судами признано, что акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в отсутствие доказательств владения ОАО «СУАЛ» объектами электросетевого хозяйства на законном основании не могут быть расценены надлежащими доказательствами пользования сетями.

В материалы настоящего дела также не представлены доказательства владения и пользования воздушно-кабельными линиями электропередачи 6 кВ от ПС Медная ф.№ 14, № 30 до потребителей гарантирующего поставщика ОАО «СУАЛ» или иного лица.

Представитель ответчика не смог пояснить какие документы были представлены ОАО «СУАЛ» в обоснование факта владения спорными сетями при составлении акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и балансовой принадлежности ООО "Валенторский медный карьер" и ОАО «СУАЛ».

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд признает, что владелец спорных воздушно-кабельных линий электропередачи 6 кВ не установлен.

В оспариваемом решении суда иных выводов (о принадлежности спорных сетей и эксплуатации их третьими лицами) не содержится.

При таких обстоятельствах, в соответствии с изложенными ранее требованиями правовых норм лицом, обязанным оплатить стоимость потерь электрической энергии в спорных бесхозяйных сетях, является сетевая организация, к электросетям которых такие объекты присоединены, то есть ответчик.

Выводы суда первой инстанции о том, что местом исполнения ООО "Валенторский медный карьер" обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии является ПС Медная 35/6 кВ ф. № 14, № 30, а обязанность по передаче электрической энергии до потребителей истца, в том числе пос.Медный и 1 отделения ООО «ДСП «совхоз Богословский» несет ОАО «МРСК Урала», противоречат изложенным ранее нормам права и представленным доказательствам.

Как следует из материалов дела, истец (гарантирующий поставщик), ОАО «МРСК Урала» и ООО "Валенторский медный карьер" (сетевые организации) являются субъектами рынка электрической энергии, участниками гражданского оборота, цены (тарифы) на услуги которых в соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» подлежат государственному регулированию.

При «котловом методе» на территории субъекта Российской Федерации устанавливается единый (дифференцированный по группам потребителей) тариф на услуги по передаче электрической энергии. Покупатели и продавцы электрической энергии оплачивают услуги по передаче электрической энергии на основании указанного единого тарифа, независимо от того, через какие сети осуществлялась передача электрической энергии и сколько сетевых организаций участвовало в оказании услуги.

Сетевые организации рассчитываются между собой за оказанные услуги по передаче электрической энергии на основании индивидуальных тарифов.

Начиная с 01.01.2007 и по настоящее время на территории Свердловской области введена и действует котловая модель формирования тарифа на услуги по передаче электрической энергии, согласно которой гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии и мощности на территории Свердловской области ОАО «МРСК Урала» по «котловому» тарифу, который учитывает расходы всех сетевых организаций. По указанному тарифу осуществляются расчеты только между гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями) и организацией, на которую возложены указанные выше функции по аккумулированию денежных средств за передачу электрической энергии. Расчеты между данной организацией («держателем котла») и иными сетевыми организациями осуществляются по установленным для них индивидуальным тарифам.

В рамках сложившейся на территории Свердловской области котловой модели договорных отношений субъектов рынка электрической энергии, гарантирующий поставщик (истец) заказывает «держателю котла» услуги по передаче электрической энергии для своих потребителей и оплачивает услуги в согласованных объемах. При этом, во исполнение обязательств, принятых перед гарантирующим поставщиком «держатель котла» заключает договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности с сетевыми организациями, осуществляющими передачу электрической энергии.

К таким сетевым организациям относится ответчик, у которого с ОАО «МРСК Урала» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности № 262-ПЭ от 06.09.2011.

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил № 861). При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

С учетом изложенного, сам по себе факт заключения договора № 7ГП от 01.01.2007 не подтверждает то обстоятельство, что именно ОАО «МРСК Урала» с использованием принадлежащих ему электрических сетей осуществляет передачу электрической энергии на объекты ООО «ДСП «совхоз Богословский».

Из материалов дела следует, что сетей ОАО «МРСК Урала» после объекта электросетевого хозяйства, принадлежащего ответчику на праве собственности, до точки поставки электрической энергии потребителю (ООО «ДСП «совхоз Богословский») не имеется. Иного суду не доказано (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из пояснений представителя ОАО «МРСК Урала», сети, указанные в акте разграничения балансовой принадлежности от 09.12.2010 (т.1 л.д.17-24), составленном ОАО «СУАЛ» (СО-1) и ОАО «МРСК Урала» (СО-2) в передаче электрической энергии до потребителя ООО «ДСП «совхоз Богословский» не участвуют. Данное обстоятельство иными лицами, участвующими в деле, не опровергнуто.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что именно ООО "Валенторский медный карьер" в силу норм действующего законодательства является сетевой организацией, обязанной оказать услуги по передаче электрической энергии потребителям (ООО «ДСП «совхоз Богословский»), энергопринимающие устройства которых присоединены к бесхозяйным воздушно-кабельным линиям электропередачи ВЛ-6 кВ, а также оплатить стоимость возникших в таких сетях потерь электрической энергии.

То обстоятельство, что в соответствии с приложением № 2 к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии и мощности от 06.09.2011 № 262-ПЭ, заключенному между ответчиком и ОАО "МРСК Урала" местом исполнения ответчиком обязательств (точкой поставки) по договору об оказании услуг по передаче электроэнергии определена ПС «Медная» 35/6 кВ, при доказанности наличия между объектами электросетевого хозяйства ответчика и точкой поставки электрической энергии потребителю только бесхозяйных сетей, не исключает обязанности ООО "Валенторский медный карьер" обеспечить передачу электрической энергии до потребителя (пункт 5 Правил № 861, пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Объем технологического расхода (потерь) в бесхозяйных сетях за период с октября 2011 года по март 2013 года истцом определен как разница между объемом, поступившим в бесхозяйную сеть из сетей ООО "Валенторский медный карьер" – 3 681 146 кВтч (рапорты отпуска электроэнергии, составленными ООО «ЭнергоХолдинг» - энергоснабжающей организацией, приобретающей электрическую энергию у истца для ответчика) и объемом электрической энергии, отпущенной конечным потребителям, переданной смежной сетевой организации (ОАО «МРСК Урала») – 2 700 351 кВтч (ведомости передачи электроэнергии потребителям – юридическим лицам, ведомости объемов электроэнергии по потребителям – физическим лицам, сведения о расходе электроэнергии потребителями истца - т.1 л.д.51-215; т.2, 3).

По расчету истца