Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 по делу n А60-54079/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

медный карьер", против удовлетворения жалоб истца и третьего лица возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Находя решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Ходатайство ОАО «МРСК Урала» о приобщении документов к материалам дела рассмотрено в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и удовлетворено на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что договор № 7ГП от 01.01.2007 являлся предметом исследования суда первой инстанции.

Третьи лица, МО городской округ «Краснотурьинск» в лице Администрации ГО «Краснотурьинск», ООО «ДСП «совхоз Богословский», ОАО «СУАЛ», ООО «ЭнергоХолдинг», в судебное заседание 17.08.2015 явку представителей не обеспечили.

МО городской округ «Краснотурьинск» в лице Администрации ГО «Краснотурьинск» представило письменный отзыв, в котором доводы жалоб отклонило как несостоятельные. Находя решение законным и обоснованным, просило оставить его без изменения.

ООО «ДСП «совхоз Богословский», ОАО «СУАЛ», ООО «ЭнергоХолдинг» письменные отзывы на жалобы не представили.

Апелляционная жалоба судом рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц (МО городской округ «Краснотурьинск» в лице Администрации ГО «Краснотурьинск», ООО «ДСП «совхоз Богословский», ОАО «СУАЛ», ООО «ЭнергоХолдинг»), извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, открытому акционерному обществу «Свердловэнергосбыт» (правопредшественник ОАО "ЭнергосбыТ Плюс") постановлением РЭК Свердловской области № 130-ПК от 17.10.2006 «О гарантирующих поставщиках электрической энергии на территории Свердловской области» в соответствии со статьями 3, 37, 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» присвоен статус гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Свердловской области.

В соответствии со статьями 3, 37, 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), постановлением РЭК Свердловской области от 25.09.2014 № 137-ПК «О присвоении статуса гарантирующего поставщика в результате реорганизации организации, имеющей статус гарантирующего поставщика» истцу – ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» присвоен статус гарантирующего поставщика электроэнергии в границах зоны деятельности, находящейся в пределах административных границ Свердловской области, за исключением территорий, соответствующих зонам деятельности иных гарантирующих поставщиков, указанных в Постановлении Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 17.10.2006 № 130-ПК «О гарантирующих поставщиках электрической энергии на территории Свердловской области».

ООО "Валенторский медный карьер" является собственником открытого распределительного устройства, общая застроенная площадь 6680 кв.м., Литер 2, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Краснотурьинск, ул. Свободы, д.90 (свидетельство о государственной регистрации права 66АД 625412 от 25.02.2011, кадастровый паспорт – т.4 л.д.137, 136).

ООО "Валенторский медный карьер" обладает статусом сетевой организацией (статья 2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»). Постановлением РЭК Свердловской области от 20.12.2011 № 200-ПК ответчику утвержден индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии.

В приложении № 1 к Постановлению РЭК Свердловской области от 24.08.2011 № 130-ПК «О внесении изменений в Постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 25.08.2010 № 100-ПК «Об утверждении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области» ответчик отнесен к лицам осуществляющим передачу электрической энергии на территории Свердловской области.

На территории МО городской округ Краснотурьинск имеются воздушно-кабельные линии электропередачи ВЛ-6кВт, непосредственно присоединенные к объекту электросетевого хозяйства ООО "Валенторский медный карьер" в яч. № 14 и яч. № 30 ПС «Медная», собственник которых не установлен.

В период с октября 2011 года по март 2013 года ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" осуществляло поставку электрической энергии на объекты ООО «ДСП «совхоз Богословский», имеющие присоединение к воздушно-кабельным линиям электропередачи ВЛ-6кВт.

В указанных бесхозяйных сетях в период с октября 2011 года по март 2013 года объем потерь электрической энергии составил 980 795 кВтч стоимостью 1 683 584 руб. 48 коп.

Полагая, что являющиеся бесхозяйными воздушно-кабельные электрические сети, запитанные от ПС «Медная», принадлежащей ООО "Валенторский медный карьер", используются последним для передачи электрической энергии потребителям ОАО "ЭнергосбыТ Плюс", истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика как сетевой организации, эксплуатирующей бесхозяйные сети, стоимости потерь электрической энергии.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из обязанности ответчика оказывать услуги по передаче электрической энергии только до ПС Медная, наличия у ОАО «МРСК Урала» обязательств по передаче электрической энергии до потребителей истца.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица в судебном заседании, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд находит решение подлежащим отмене в связи со следующим.

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электроэнергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики (статья 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Последовательно соблюдая эти принципы, законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации – оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей – оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация – оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Основные положения № 530), пункт 2 Основных положений № 442, пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861)).

Как следует из пункта 5 Правил № 861, при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки также находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети. Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя.

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункт 8 Правил № 861). При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Действующее законодательство возлагает на гарантирующего поставщика обязанность обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, на сетевые организации – оказать услуги по передаче этой электрической энергии, а потребителей – оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

Между ОАО «Сверловэнергосбыт» (правопреемником которого является ОАО "ЭнергосбыТ Плюс"; Гарантирующий поставщик) и ОАО «МРСК Урала» (Исполнитель) 01.01.2007 заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 7ГП в редакции протоколов разногласий и урегулирования разногласий (т.4 л.д.3-43), в соответствии с условиями которого Исполнитель принял на себя обязательства оказывать Гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии (мощности по своим сетям, а также по организации передачи электрической энергии по сетям сетевых организаций, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии от точек приема до точек поставки через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю и сетевым организациям на праве собственности или ином установленном законом основании, а Гарантирующий поставщик обязался оплачивать услуги Исполнителя в порядке, предусмотренном настоящим договором (пункт 2.1).

Из Приложения № 2 к договору – Перечень точек поставки электрической энергии юридическим лицам – потребителям Заказчика (филиал Серовский сбыт ОАО «Свердловэнергосбыт») следует, что по присоединению ПС Медная ф. № 14, № 30 потребителем истца является ООО «ДСП «совхоз Богословский», сетевая организация – ООО "Валенторский медный карьер".

То обстоятельство, что спорные по настоящему делу электрические сети используются для передачи электрической энергии потребителю (ООО «ДСП «совхоз Богословский») установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу № А60-33773/2010, в связи с чем являются несостоятельными доводы ответчика об отсутствии доказательств присоединения к бесхозяйным сетям потребителей Гарантирующего поставщика, в связи с непредставлением в суд первой инстанции истцом Приложения № 2 к договору № 7ГП от 01.01.2007.

В целях исполнения принятых на себя обязательств ОАО «МРСК Урала» (Заказчик) заключило с ООО "Валенторский медный карьер" (Исполнитель) договор оказания услуг по передаче электрической энергии и мощности № 262-ПЭ от 06.09.2011 в редакции протокола разногласий (т.4 л.д.90-121), в соответствии с которым Исполнитель обязался оказать услуги по передаче электрической энергии и мощности от точек приема и до точек отпуска (поставки) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или на ином законном основании (далее – объекты электросетевого хозяйства Исполнителя) в пределах пропускной способности данных объектов, а Заказчик обязался оплатить эти услуги (пункт 2.1 договора).

В пункте 1.1 договора указано, что точкой отпуска является место на границе балансовой принадлежности электрической сети Исполнителя, в котором производится отпуск (передача) электрической энергии и мощности из сети Исполнителя в технологически присоединенную к нему электрическую сеть Потребителя ГП(ЭСО), ССО, либо организации, осуществляющей деятельность по производству (генерации) электрической энергии и мощности; под точкой поставки понимается место в электрической сети, находящееся на границе балансовой принадлежности электросетевого оборудования Потребителя ГП(ЭСО) и Исполнителя, к сетям которого непосредственно или опосредованно (через энергетические установки Производителя электрической энергии, ИВС или бесхозяйные сети) технологически присоединено энергопринимающее оборудование (сети) Потребителя ГП(ЭСО), являющееся местом исполнения обязательства по продаже (поставке) электрической энергии и мощности оказанию услуг по передаче электрической энергии и мощности и оказанию услуг по передаче электрической энергии и мощности в отношении Потребителя ГП(ЭСО), определения объема взаимных обязательств ГП(ЭСО) и Потребителя ГП(ЭСО).

Перечни точек приема и перечень точек отпуска (поставки) согласованы сторонами в Приложениях № 1 и № 2 к договору, в которых, в том числе, указана ПС Медная 35 кВ. В перечне точек отпуска (поставки) в качестве потребителя по присоединению ПС Медная 35 кВ содержится указание на ОАО «БАЗ СУАЛ».

Из акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности ООО "Валенторский медный карьер" и ОАО «БАЗ СУАЛ» от 01.02.2010 (т.1 л.д.30-33) следует, что по питающему фидеру ячейка № 30 ГПП1 секция 1 ЗРУ 6 кВ ПС 35/6 кВ Медная граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности находится на кабельных наконечниках отходящих линий от фидера № 30 ГПП1 секция 1 ЗРУ 6 кВ ПС 35/6 кВ Медная; по питающему фидеру № 14 ГПП1 секция 2 ЗРУ 6 кВ ПС 35/6 кВ Медная граница