Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2010 по делу n А63-4835/09-С4-9. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

амортизационные   отчисления   на   оборудование,   являющееся   предметом лизинга.

По материалам дела судом установлено, что предприятием после осуществления в полном объеме всех предусмотренных лизинговых платежей оборудование, необходимое ОАО «Арнест» (лизингополучатель) для реализации проекта, перешло в собственность общества, т.е. договорами лизинга предусмотрен выкуп предметов лизинга лизингополучателем.

Таким образом, после окончания срока действия договоров лизинга и выплаты всех обязательств перед лизингодателем ОАО «Арнест» как лизингополучатель  приобрело предметы лизинга в собственность. Данный вывод суда подтверждается актами о приемке-передаче объекта основных средств форма № ОС-1 № 00000000012 от 30.09.2007 и № 00000000003 от 31.10.2008 (т. 2 л.д. 38-43). Соответственно, расходы общества направлены на приобретение оборудования, то есть на капитальные вложения.

Обосновывая свою позицию в отношении правомерности   отказа   в   праве   на применение пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в части краевого бюджета, инспекция ссылается на то, что общая сумма лизинговых платежей, уплаченных обществом в 2006 году, составила 55 266 112,04 руб. без НДС. Таким образом, по мнению инспекции, налогоплательщиком не соблюдено одно из условий предоставления налоговой льготы, а именно: реализация инвестиционного проекта, стоимость которого в 2006 году составляет свыше 100 миллионов рублей. Заявляя данный довод, представители налогового органа ссылаются также на письмо Министерства финансов Ставропольского края от 13.06.2007 № 03-17-13/2458 (т. 4 л.д. 62-63).

Указанный довод суд первой инстанции правильно признал необоснованным по следующим обстоятельствам.

ОАО «Арнест» в 2005 году разработало бизнес - план «Приобретение технологического оборудования по производству и наполнению аэрозольных баллонов», согласно которому  общая  стоимость  реализации  инвестиционного  проекта  составляет 161 118,69 тыс. рублей, в том числе: заемные средства -  120 000 тыс.  рублей (на приобретение линии по производству и наполнению аэрозольных баллонов), 41 118,69 тыс. рублей - собственные средства на пополнение оборотных средств предприятия.  Срок кредита - 36 месяцев, стоимость - 13 процентов годовых.

23 августа 2005 года ОАО «Арнест» обратилось в Министерство  экономического развития и торговли Ставропольского края с заявлением о  предоставлении налоговой льготы по налогу на прибыль в части краевого бюджета при реализации инвестиционного проекта «Приобретение технологического оборудования по производству и наполнению аэрозольных баллонов». Данные обстоятельства инспекцией не опровергаются, напротив, налоговым органом в материалы дела представлены доказательства вышеизложенных обстоятельств (т. 4 л.д. 72-88).

Статьей 8 Закона Ставропольского края № 84-КЗ от 31.12.2005 предусмотрено установление ставки 13,5 процента по налогу на прибыль, зачисляемому в краевой бюджет, для организаций, реализующих   инвестиционные   проекты   на   территории Ставропольского края стоимостью свыше 100 000 тыс. рублей и прошедших процедуру рассмотрения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Из правового смысла данной статьи следует, что условиями для применения льготной налоговой ставки являются: реализация инвестиционного проекта на территории Ставропольского края; стоимость данного проекта свыше 100 000 тыс.  рублей;  прохождение  процедуры рассмотрения  в  соответствии с законодательством Российской  Федерации и законодательством  Ставропольского  края. Нормы данной статьи в качестве условия получения льготы  не  ставят реализацию инвестиционного проекта стоимостью свыше 100 000 тыс. рублей именно в 2006 году, в связи с чем вышеизложенный довод инспекции обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Ссылка налогового органа на письмо Министерства финансов Ставропольского края от 13.06.2007 № 03-17-13/2458 (т. 4 л.д. 62-63), в котором содержится информация о том, что предоставление льготы по налогу на прибыль организаций возможно только в случае обеспечения налогоплательщиком выполнения всех требований, установленных  статьей 8 Закона Ставропольского края № 84-КЗ , а именно: прохождение процедуры  рассмотрения пакета документов в соответствии с   законодательством   Российской   Федерации и законодательством Ставропольского   края,   а   также   реализации   налогоплательщиком инвестиционного проекта, стоимость которого в 2006 году составила свыше 100 000 000 рублей, в обоснование своего довода судом первой инстанции обоснованно отклонена. Суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела все доказательства в совокупности, обоснованно сделал вывод, что ссылка Министерства финансов Ставропольского края на необходимость для получения налоговой льготы реализации    налогоплательщиком инвестиционного проекта, стоимость которого в 2006 году составила свыше 100 000 000 рублей, опровергнута иными доказательствами, в том числе письмами указанного выше министерства. Письмом № 03-17-13/5039, направленным 29.11.2006 года в адрес ОАО «Арнест», Министерство финансов Ставропольского края   сообщило, что ОАО «Арнест» вправе в 2006 году воспользоваться льготой по налогу на прибыль организаций на основании статьи 8 Закона Ставропольского края от 31.12.2005 № 84 – кз «О Бюджете Ставропольского края на 2006 год».  Одновременно с данным письмом Министерство финансов Ставропольского края направило обществу заключение № 1 конкурсной комиссии при Министерстве   экономического   развития   и   торговли   Ставропольского   края   «О целесообразности предоставления налоговой льготы по налогу  на прибыль  в  части, зачисляемой в краевой бюджет, ОАО «Арнест», реализующему инвестиционный проект «приобретение технологического оборудования по производству и наполнению аэрозольных баллонов» (т. 4 л.д. 38- 39).

Письмом  №  01-17-26/1117  от 24.03.2009,  направленным  в адрес заявителя, Министерство финансов Ставропольского края подтвердило факт надлежащей реализации инвестиционного проекта «Приобретение технологического оборудования по производству и наполнению аэрозольных баллонов»,  исполнение  ОАО  «Арнест»  всех  обязательств и условий по проекту, а также правомерность использования налоговой льготы по налогу на прибыль (1.4л.д.40).

Из письма Министерства финансов Ставропольского края от 11.03.2009 № 03-17-26/894, адресованного заместителю руководителя Управления Федеральной  налоговой службы по Ставропольскому краю Варенниковой Т.В. (т. 4 л.д. 70-71), следует, что Министерством финансов Ставропольского края при формировании бюджета края на 2006 год было учтено заключение конкурсной комиссии при Министерстве экономического развития и торговли Ставропольского края «О целесообразности предоставления налоговой льготы по налогу на прибыль в части, зачисляемой в краевой бюджет, ОАО «Арнест», реализующему инвестиционный проект «Приобретение технологического оборудования по производству и наполнению аэрозольных баллонов».

Факт учета Министерством финансов Ставропольского края при формировании бюджета края на 2006 сумм выпадающих доходов в результате предоставления налоговой льготы по налогу на прибыль в части, зачисляемой в краевой бюджет,   ОАО «Арнест», г. Невинномысск, реализующему инвестиционный проект, а также принятия Государственной Думой Ставропольского края Закона Ставропольского края от 31.12.2005 № 84-кз «О бюджете Ставропольского края на 2006 год» с учетом выпадающих доходов, в том числе и от предоставления налоговой льготы ОАО «Арнест», реализующему инвестиционный проект, подтвержден представителем   Министерства финансов Ставропольского края в судебном заседании 14 сентября 2009 года суда первой инстанции (протокол судебного заседания (т. 5 л.д. 93-95), а так же в отзыве, представленном третьим лицом в судебное заседание 28.09.2009 суда первой инстанции (т. 5 л.д. 121-123).

В обоснование правомерности отказа в предоставлении налоговой льготы инспекция заявляет о  том,   что        общество   не   прошло   процедуру  рассмотрения  заявления  о предоставлении льготы, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Данный  довод правильно отклонен  судом  первой инстанции как не  соответствующий  нормам  права  и фактическим обстоятельствам дела.

Процедура рассмотрения обращений отдельных категорий налогоплательщиков об установлении налоговой льготы утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 25.06.2003 года № 116-п «Об утверждении критериев рассмотрения обращения отдельных категорий налогоплательщиков об установлении налоговых льгот, методики расчета выпадающих доходов бюджета Ставропольского края от предоставления налоговых льгот, процедуры рассмотрения обращений     отдельных  категорий налогоплательщиков об установлении налоговых льгот» (далее по тексту - постановление № 116-п). Данным постановлением закреплены единые критерии рассмотрения предложений о предоставлении отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот, определения оценки выпадающих доходов бюджета Ставропольского края, а также закреплена процедура рассмотрения обращений отдельных категорий налогоплательщиков об установлении налоговых льгот.

При рассмотрении обращений отдельных категорий налогоплательщиков, уплачивающих налоги в бюджет Ставропольского края, об установлении налоговых льгот и подготовке органами исполнительной власти края заключений о возможности и целесообразности предоставления налоговых льгот в обязательном порядке учитывается соответствие налоговых льгот одному из следующих критериев:

1. Повышение инвестиционной привлекательности Ставропольского края.

Обращение об установлении налоговой льготы может быть принято к рассмотрению в случае, если суммарный эффект увеличения доходов бюджета Ставропольского края от указанной льготы, предоставленной на один финансовый год, в период после окончания действия льготы, будет превышать суммарные потери бюджета от представления этой льготы.

2. Повышение уровня жизни населения края (социальная направленность).

3. Сокращение расходов бюджета Ставропольского края.

Обращение об установлении налоговой льготы может быть принято к рассмотрению в случае, если расходы бюджета Ставропольского края будут сокращены в  размере, превышающем величину предоставляемой налоговой льготы.

Обращения налогоплательщиков по вопросу установления налоговых льгот, соответствующих первому критерию, направляются на  рассмотрение  в  Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края.

Обращения налогоплательщиков по вопросу установления налоговых   льгот, соответствующих второму и третьему критериям, направляются на рассмотрение в Министерство финансов Ставропольского края.

Пунктом 3 Процедуры рассмотрения обращений отдельных категорий налогоплательщиков об установлении налоговых льгот определен перечень документов, представляемых налогоплательщиком. К таким документам относятся:

заявление   об   установлении   налоговой   льготы с пояснительной запиской и экономическим обоснованием необходимости ее предоставления;

справка из налогового органа  по  месту  учета  налогоплательщика  о  суммах полученных налогов и сборов в краевой бюджет в предшествующем подаче заявления году;

расчет сумм выпадающих доходов краевого бюджета в результате предоставления налоговой льготы в предстоящем финансовом году;

информация   об   использовании   денежных   средств,   полученных   в   результате предоставления налоговой льготы в предшествующем году;

иные документы, подтверждающие право на получение налоговых льгот.

При условии соответствия предоставляемой налоговой льготы первому критерию Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края в двухнедельный срок со дня получения заявления налогоплательщика на предоставление налоговой льготы направляет пакет  документов,   представленный   налогоплательщиком, в Министерство финансов Ставропольского края с заключением   о возможности и целесообразности предоставления налоговой льготы.

Министерство финансов Ставропольского края в двухнедельный срок со дня получения документов на предоставление налоговой льготы, соответствующей второму и третьему Критериям, либо пакета документов, поступившего из Министерства экономического развития и торговли Ставропольского края, рассматривает документы и дает заключение о возможности и целесообразности предоставления налоговой льготы.

Положительные заключения о возможности предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков и расчет суммы вминающих доходов в результате их предоставления учитываются министерством финансов Ставропольского края при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и вносятся в проект закона о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Одновременно с проектом закона о краевом бюджете на очередной финансовый год, предусматривающим предоставление налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков,  на рассмотрение в Государственную Думу Ставропольского  края вносится расчет выпадающих доходов краевого бюджета от предоставления налоговых льгот.

Материалами дела подтверждается и налоговым органом не оспаривается факт представления ОАО «Арнест» в Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края с заявлением и необходимыми документами по вопросу установления налоговой льготы (т. 4 л.д. 55-56,72-88).

Письменными доказательствами, а также пояснениями, данными представителями третьих лиц в судебных заседаниях, подтверждаются рассмотрение  обращения ОАО «Арнест» конкурсной комиссией при Министерстве экономического развития и торговли Ставропольского края и принятие 29.08.2005 указанным органом   заключения № 1 «О целесообразности  предоставления налоговой  льготы  по  налогу   на  прибыль  в  части, зачисляемой в краевой бюджет, ОАО «Арнест», реализующему инвестиционный проект на приобретение технологического оборудования по производству и наполнению аэрозольных баллонов» (т. 4 л.д.39, т. 5 л.д. 93-95,105-106,121-123).

Положительное заключение Министерством экономического развития и торговли Ставропольского края с пакетом документов было направлено в Министерство   финансов Ставропольского края для дальнейшего принятия решения о включении выпадающих доходов при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год. Данный вывод подтвержден перепиской налоговых органов с вышеназванными министерствами, представленной заинтересованным лицом в материалы дела, а также пояснениями, данными представителями Министерства     экономического   развития Ставропольского края и Министерства финансов Ставропольского края.

Министерством финансов Ставропольского края в соответствии с пунктом 8 Процедуры рассмотрения обращений отдельных категорий налогоплательщиков