Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2015 по делу n А63-5495/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                              Дело № А63-5495/2015

05 октября 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2015 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Казаковой Г.В.,

судей: Егорченко И.Н., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва в лице санатория имени Г.К. Орджоникидзе - филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.06.2015 по делу № А63-5495/2015 (судья Кузьмина М.Н.),

по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, (ОГРН 1022601934630, ИНН 2635040105),

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва в лице санатория имени Г.К. Орджоникидзе - филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Кисловодск, (ОГРН 1027700036726, ИНН 7709290510),

о взыскании задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами в сумме 374 830 руб. 49 коп. за период с 16.08.2012 по 30.11.2013, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 61 274 руб. 56 коп. за период с 27.09.2012 по 30.04.2015, уплаченной государственной пошлины,

с участием представителей сторон:

от ответчика федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва в лице санатория имени Г.К. Орджоникидзе - филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом представитель Полякова А.Г. по доверенности № 01/15 от 16.01.2015;

от истца государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь представитель Гермаш А.Н. по доверенности от № 176-ю  от 03.02.2015 № 176-ю,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь (далее - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», предприятие, истец) обратилось с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва в лице санатория имени Г.К. Орджоникидзе ­филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Кисловодск, (далее – ФГБУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества, учреждение, ответчик) о взыскании задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами в сумме 374 830 руб. 49 коп. за период с 16.08.2012 по 30.11.2013, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 61 274 руб. 56 коп. за период с 27.09.2012 по 30.04.2015, уплаченной государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.06.2015 по делу № А63-5495/2015 в удовлетворении ходатайства федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва в лице санатория имени Г.К. Орджоникидзе -филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Кисловодск об отложении слушания дела отказано. Исковые требования удовлетворены в полном объеме. Взыскано  с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва в лице санатория имени Г.К. Орджоникидзе - филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Кисловодск, в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами в сумме 374 830 руб. 49 коп. за период с 16.08.2012 по 30.11.2013, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 61 274 руб. 56 коп. за период с 01.10.2012 по 30.04.2015, и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 11 722 руб. 10 коп.

Не согласившись с решением суда от 25.06.2015 по делу № А63-5495/2015, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва в лице санатория имени Г.К. Орджоникидзе - филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный медицинский центр» Федерального агентства по управлению государственным имуществом, обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об оплате при превышении допустимой концентрации загрязняющих веществ в стоках, которые не подтверждаются надлежащими доказательствами.

Определением от 11.08.2015 апелляционная жалоба учреждения принята к производству и назначена к рассмотрению на 28.09.2015.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель истца поддержал доводы отзыва, поступившего в суд апелляционной инстанции 24.02.2015, по изложенным в нем основаниям, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 25.06.2015 по делу № А63-5495/2015 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела  и установлено судом первой инстанции, 01.04.2012 между ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» и ФГБУ «Федеральный медицинский центр» Росимущества заключен государственный контракт (договор) на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод № 188/8-12, по условиям которого предприятие обязуется подавать абоненту к границе эксплуатационной ответственности через присоединенную сеть питьевую (техническую) воду и принимать сточные воды от абонента, а абонент обязуется своевременно и в полном объеме производить оплату за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды (том 1, л.д. 18-28,29,30).

Срок действия контракта был установлен с 01 апреля 2012 года по 31 декабря 2012 года (п. 8.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2.7 контракта ответчик взял на себя обязательства соблюдать установленные ему условия и режим сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Согласно пункту 2.2.8 контракта ответчик за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами производит оплату истцу в порядке, установленном договором и действующим законодательством.

01 января 2013 года между истцом и ответчиком заключен гражданско-правовой договор на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод № 57/4-13, срок действия которого установлен с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года (п. 8.1 договора),(том 1, л.д. 31-45).

В соответствии с пунктами 2.2.7  и 2.2.8 договора ответчик взял на себя обязательства соблюдать установленные ему условия и режим сброса сточных вод и загрязняющих веществ и за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами производить оплату истцу в порядке, установленном договором и действующим законодательством.

При проведении лабораторией истца контроля сточных вод, поступающих от ответчика, был выявлен факт превышения установленных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, регламентированных постановлением администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 15.12.2010 № 1593.

В соответствии с Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ставропольского края, в том числе за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденным Постановлением Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 года № 126-п (далее - Порядок № 126-п), истцом были произведены расчеты платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за период с 16.08.2012 по 30.11.2013.

Предприятием были направлены учреждению следующие счета:  № 14/0000000168 от 21.09.2012 на оплату 17 719,40 руб.,   счет № 14/0000000228 от 26.10.2012   на оплату 41 126,75 руб., счет №14/0000000292 от 29.11.2012 на оплату 58 915,56 руб., счет № 14/0000000033 от 01.02.2013 на оплату 27 262,41 руб., счет № 14/0000000062 от 11.03.2013 на оплату 27 275,13 руб., счет № 14/0000000094 от 03.04.2013 на оплату 12888,93 руб., счет №14/0000000136 от 23.05.2013 на оплату 40 714,33 руб., счет № 14/0000000208 от 18.07.2013 на оплату 21 469,29 руб., счет № 14/0000000245 от 21.08.2013 на оплату 53850,68 руб., счет № 14/0000000277 от 24.10.2013 на оплату 37 239,76 руб., счет № 14/0000000331 от 10.12.2013 на оплату 18 587,38 руб., счет № 14/0000000019 от 22.01.2014 на 17 780,87 руб., которые в соответствии с пунктами 4.4 контракта и 4.4 договора  в течение 5 (пяти) дней с момента получения платежных документов за сброс загрязняющих веществ, не были оплачены, в связи с чем сумма задолженности ответчика за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами по данным истца составила в размере 374 830 руб. 49 коп.

В связи с неисполнением учреждением обязательств по оплате за сбросы загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций в сточных водах, предприятием обратилось в суд с иском.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что правоотношения сторон по государственному контракту 188/8-12 от 01.04.2012 и гражданско-правовому договору № 57/4-13 от 01.01.2013 регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация  обязуется  подавать абоненту  (потребителю) через  присоединенную  сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Гражданское законодательство не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования коммунальными системами водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 (далее - Правила № 167).

В соответствии с пунктом 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В пункте 65 Правил № 167 установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ставропольского края установлен постановлением Правительства Ставропольского края «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов Ставропольского края» от 21.04.2010 № 126-п (далее - Порядок № 126-п).

В соответствии с пунктом 71 Правил № 167 расчёты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учётом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно