Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2015 по делу n А25-1050/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 2 статьи 12).

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона №416-ФЗ решение органа местного самоуправления поселения, городского округа о наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, статусом гарантирующей организации с указанием зоны ее деятельности в течение трех дней со дня его принятия направляется указанной организации и размещается на официальном сайте такого органа в сети «Интернет» (в случае отсутствия указанного сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»).

Согласно части 1 статьи 13 Закона №416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Частью 4 статьи 12 Закона №416-ФЗ установлено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 12 Закона №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно частям 1 и 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение определена как организация водопроводно-канализационного хозяйства, а организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод определена как «транзитная организация».

При этом пунктом 3 статьи 2 Закона №416-ФЗ установлены правовые критерии водоподготовки, включающие: признаки обработки воды, а также признаки обеспечения использования воды в качестве питьевой либо технической. В положениях Закона №416-ФЗ конструкция обработки воды не упоминается.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании свидетельства от 16.06.2007 серии 09-АА 169447 за ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» зарегистрировано право собственности на скважину №11-Т, глубиною 2 205 м, расположенную примерно в 100 м по направлению на запад от ориентира водохранилище, с/с Кавказский, Прикубанский район, Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно договору аренды земельных участков от 27.10.2011 №52, заключенному между Администрацией Прикубанского муниципального района и ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» скважина №11-Т находится на земельном участке общей площадью 225 кв. м., с кадастровым номером 09:02:006 05 01:17 (т.1 л.д.125-126, 127).

На основании свидетельства от 26.06.2007 серии 09-АА 170667 за ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» зарегистрировано право собственности на скважину №13-Т, глубиною 2 480 м, расположенную примерно в 20 м от Птицефабрики «Майская» по направлению на север с/с Майский, Прикубанский район, Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно договору аренды земельных участков от 27.10.2011 №52, заключенному между Администрацией Прикубанского муниципального района и ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» скважина №13-Т находится на земельном участке общей площадью 231 кв. м. с кадастровым номером 09:02:001 11 01:128 (т.1 л.д.125-126, 128).

На основании свидетельства от 09.09.2006 серии 09-АА 142540 за ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» зарегистрировано право собственности на скважину №117-Т, глубиною 1 163 м, расположенную по ул. Лермонтова, г/к №5, г. Черкесск, Карачаево-Черкесской Республики (т.1 л.д.134).

На основании свидетельства от 09.09.2006 серии 09-АА 142541 за ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» зарегистрировано право собственности на скважину №119-Т, глубиною 1 620 м, расположенную по ул. Пятигорское шоссе, ООО «Фактор», г. Черкесск, Карачаево-Черкесской Республики (т.1 л.д.135).

На основании свидетельства от 09.09.2006 серии 09-АА 142539 за ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» зарегистрировано право собственности на скважину №6-Т, глубиною 1 960 м, расположенную на территории ОАО «Черкесский завод РТИ», г. Черкесск, Карачаево-Черкесской Республики (т.1 л.д.136).

На основании свидетельства от 09.09.2006 серии 09-АА 142542 за ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» зарегистрировано право собственности на скважину №3-Т, глубиною 1 402 м, расположенную по ул. Доватора, ЗАО «КСМ и К», г. Черкесск, Карачаево-Черкесской Республики (т.1 л.д.137).

Согласно договору аренды земельных участков от 25.12.2003 №6016, заключенному между Администрацией г. Черкесска и ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» (т.1 л.д.129-131):

- скважина №1-Т находится на земельном участке общей площадью 0,0300 га в районе Птицефабрики «Заря»;

- скважина №2-Т находится на земельном участке общей площадью 0,0300 га в районе «Госплемпредприятия»;

- скважина №3-Т находится на земельном участке общей площадью 0,0225 га на территории ЗАО «КСМ и К» по ул. Доватора;

- скважина №5-Т находится на земельном участке общей площадью 0,0600 га по ул. Ахлова»;

- скважина №6-Т находится на земельном участке общей площадью 0,0300 га на территории ОАО «Черкесский завод РТИ»;

- скважина №117-Т находится на земельном участке общей площадью 0,0183 га на территории гаражного кооператива №5-а по ул. Лермонтова»;

- скважина №119-Т находится на земельном участке общей площадью 0,0400 га на территории ООО «Фактор» по Пятигорскому шоссе.

На основании свидетельства от 23.08.2006 серии 09-АА 144420 за ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» зарегистрировано право собственности на скважину №118-Т, глубиною 1 402 м, расположенную по ул. Новой, г. Черкесск, Карачаево-Черкесской Республики (т.1 л.д.138).

Согласно договору аренды земельного участка от 28.12.2011 №588, заключенному между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» (т.1 л.д.139-141) скважина №118-Т находится на земельном участке общей площадью 684 кв. м. по ул. Новой в г. Черкесске.

На основании свидетельства от 16.06.2007 серии 09-АА 169448 за ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» зарегистрировано право собственности на скважину №125-Т, глубиною 1 402 м, расположенную в 20 км от АЗС, с/с Псыжский, Прикубанский район, Карачаево-Черкесской Республики (т.1 л.д.146).

Согласно договору аренды земельного участка от 29.04.2009 №14, заключенному между Администрацией Абазинского муниципального района и ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» (т.2 л.д.15-18) скважина №125-Т находится на земельном участке общей площадью 225 кв. м. в 20 км от АЗС, с/с Псыжский, Прикубанский район, Карачаево-Черкесской Республики.

Паспорта скважин представлены заявителем в материалы дела (т.6 л.д.6-67, т.7 л.д.19-62).

Согласно дополнению к заявлению от 07.05.2015 №272, в соответствии с паспортами скважин, полезное ископаемое, добываемое посредством указанных объектов недвижимости – геотермальных скважин, имеет определенный температурный режим: скважина №1-Т – 46 градусов С, скважина №2-Т – 67 градусов С, скважина №3-Т – 54 градуса С, скважина №5-Т – 54 градуса С, скважина №-Т – 74 градуса С, скважина №117-Т – 50 градусов С, скважина №118-Т – 58 градусов С, скважина №119-Т – 71 градус С, скважина №125-Т – 49 градусов С, скважина №11-Т – 84 градуса С, скважина №13-Т – 53 градуса С.

Из материалов дела следует, что между ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» (продавец) и ООО «Энергоресурс» (покупатель) заключен договор купли-продажи полезных ископаемых (термальной воды) от 01.12.2011 №76, по которому продавец продает покупателю полезные ископаемые (термальную воду), добытые из недр из геотермальных скважин продавца (№2-Т, 3-Т, 6-Т, 117-Т, 118-Т, 119-Т, 125-Т, 11-Т, 13-Т Черкесского месторождения) через присоединенную сеть (трубопровод) покупателя для коммерческих целей: теплоснабжения, горячего водоснабжения и бальнеологического лечения (т.2 л.д.56-61).

В соответствии с пунктом 5.1.1 договора цена термальной воды устанавливается продавцом за 1 кубический метр в соответствии со статьями 40 и 340 Налогового кодекса РФ, которая является обязательной для покупателя.

Стоимость 1 кубического метра термальной воды установлена по каждому месторождению в размере 7 руб. 50 коп. без НДС (пункт 5.1.2 договора).

ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» (продавец) и ООО «Югэнерго» (покупатель) заключили договор купли-продажи полезных ископаемых (термальной воды) от 10.12.2013 №76 (т.2 л.д.62-67), по которому продавец продает покупателю полезные ископаемые (термальную воду), добытые из недр из геотермальных скважин продавца (№2-Т, 3-Т, 11-Т, 13-Т, 117-Т, 118-Т, 119-Т, 125-Т, 6-Т Черкесского месторождения) через присоединенную сеть (трубопровод) покупателя для коммерческих целей: теплоснабжения, горячего водоснабжения и бальнеологического лечения.

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что покупателем и продавцом совместным актом устанавливаются границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности оборудования продавца (скважина для добычи термальной воды) и покупателя (сетей для транспортировки воды) (приложение №1).

Согласно договору сторонами подписан Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности оборудования продавца – ОАО Северо-Кавказская энергетическая компания «Нефтегазгеотерм» и тепловых сетей покупателя – ООО «Югэнерго», который является его неотъемлемой частью (приложение №1).

В соответствии с пунктом 5.1.1 договора цена термальной воды устанавливается продавцом за 1 кубический метр в соответствии с пунктом 3 статьи 340 Налогового кодекса РФ, которая является обязательной для покупателя.

Согласно пункту 5.1.2 договора цена 1 кубического метра термальной воды установлена в размере 13 руб. 50 коп. без НДС, 15 руб. 93 коп. с НДС с 01.01.2014.

С учетом изменения расчетной стоимости добытой из недр термальной воды, продавец вправе изменить цену термальной воды, которая является обязательной для покупателя.

В пункте 5.1.1 договора от 10.12.2013 предусмотрено, что цена термальной воды устанавливается продавцом самостоятельно в соответствии с пунктом 3 статьи 340 Налогового кодекса РФ.

В свою очередь, между ООО «Югэнерго» и ООО «Тепловые сети» заключен договор поставки термальной воды от 01.01.2014 №19-ТВС (т.5 л.д.78-81), согласно которому поставщик продает, а потребитель принимает по присоединенной сети воду, поставляемую поставщиком (пункт 1.1 договора). Согласно пункту 1.2 договора границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является точка трубопровода после прибора коммерческого учета воды поставщика.

Постановлением Главного управления по тарифам и ценам от 12.12.2014 №149 ООО «Тепловые сети» установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям ООО «Тепловые сети» на 2015 год (т.5 л.д.76).

Кроме того, между ООО «Югэнерго» и КЧ РГУП «Теплоэнерго» заключен договор поставки термальной воды от 01.01.2014 №3 (т.5 л.д.100-102), согласно которому поставщик продает, а потребитель принимает по присоединенной сети воду, поставляемую поставщиком (пункт 1 договора). Согласно пункту 2.4 договора границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является точка трубопровода на линии пересечения автодорог Черкесск-Пятигорск.

Постановлением Главного управления по тарифам и ценам от 12.12.2014 №146 КЧ РГУП «Теплоэнерго» установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям КЧ РГУП «Теплоэнерго» на 2015 год (т.5 л.д.95-99).

ООО «Тепловые сети» и КЧ РГУП «Теплоэнерго» являются предприятиями коммунального комплекса, и как подлежащие государственному регулированию по горячему водоснабжению, включены в реестр организаций и индивидуальных предпринимателей Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль в сфере горячего водоснабжения за 1 квартал 2015 года (т.5 л.д.74-75).

Как следует из письменного отзыва Управления от 07.07.2014 №939, основными потребителями термальной воды, добываемой обществом и реализуемой через сбытовую организацию ООО «Югэнерго», являются теплоснабжающие организации Карачаево-Черкесской Республики, а именно – ООО «Тепловые сети» (г. Черкесск) и КРГУП «Теплоэнерго» (участок Кавказского сельского