Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2015 по делу n А63-6121/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по результатам открытого аукциона в электронном виде от 06.04.2012 № 0121300021112000044, является окончательной и пересмотру не подлежит (пункт 3.2).

Муниципальный заказчик вправе в случае существенного нарушения требований к качеству объектов долевого строительства (обнаружения неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения и других подобных недостатков), в случае выявления обременения объектов долевого строительства правами третьих лиц, а также по иным обстоятельствам требовать замены объектов долевого строительства по тому же или другому адресу, в том же или другом многоквартирном жилом доме на соответствие требованиям муниципального контракта в срок, согласованный сторонами контракта (пункт 2.6 с учетом дополнительного соглашения от 25.11.2013).

Оплата объектов долевого строительства производится по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на счет застройщика платежными поручениями в порядке, предусмотренном в подпунктах к пункту 3.4 (в редакции дополнительного соглашения от 10.06.2013), а именно: заказчик перечисляет авансовый платеж в размере 30 % от цены контракта, что составляет 12 448 800 руб., в течение 30 дней с момента подписания контракта и представления застройщиком счета на авансовый платеж, частичная оплата вносится после выполнения половины общестроительных работ, в том числе: фундаменты, несущие стены, перегородки, перекрытия, в размере 20 % от цены контракта, что составляет 8 299 200 руб., в течение 30 дней со дня предоставления унифицированных форм КС-2, КС-3, частичная оплата вносится после завершения общестроительных работ, в том числе: фундаменты, несущие стены, перегородки, перекрытия, в размере 20 % от цены контракта, что составляет 8 299 200 руб., в течение 30 дней со дня предоставления унифицированных форм КС-2, КС-3, частичная оплата вносится после завершения наружных сетей, внутренних сетей в здании, штукатурки, частичного выполнения отделочных работ, установки дверей, остекления в размере 20 % от цены контракта, что составляет 8 299 200 руб., в течение 30 дней со дня предоставления унифицированных форм КС-2, КС-3, окончательный расчет производится в течение 10 календарных дней после подачи заявления застройщиком на ввод объекта в эксплуатацию в размере 10 % от цены контракта, что составляет 4 149 600 руб. Днем платежа считается день списания денежных средств со счета заказчика, частичная оплата вносится после получения застройщиком разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию и подписания актов приема-передачи объектов долевого строительства в размере 20 % от цены контракта, что составляет 8 299 200 руб. в течение 30 дней со дня подписания актов приема-передачи.

Пунктом 4.1 муниципального контракта от 17.04.2012 № 12А-12 срок завершения объекта строительства, ввод в эксплуатацию и государственная регистрация на объекты долевого строительства не могут превышать 243 дня со дня подписания контракта.

В соответствии с пунктом 6.1.1 контракта застройщик вправе требовать в судебном порядке расторжения договора при нарушении муниципальным заказчиком сроков внесения платежа более чем на 3 месяца.

Муниципальный заказчик вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в соответствии с подпунктами пункта 6 контракта, в том числе в случае неисполнения застройщиком обязательств по передаче объектов долевого строительства в предусмотренный срок (пункт 6.2.1).

Управление городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска свои требования исполнило в полном объеме.

Так, в порядке авансирования на основании предъявленных истцу ответчиком счетов управление перечислило застройщику денежные средства в общей сумме 20 748 000 руб.: по счету от 17.04.2012 № 22 на сумму 12 448 800 руб. платежным поручением от 19.04.2012 № 2882935 перечислено 11 203 920 руб., платежным поручением от 19.04.2012 № 2882934 перечислено 1 244 880 руб.; по счету от 12.07.2012 № 39 на сумму 8 299 200 руб. платежным поручением от 16.07.2012 № 3454340 перечислено 829 920 руб., платежным поручением от 16.07.2012 №3454341 перечислено 7 469 280 руб.

В дальнейшем истец в соответствии с актами приемки выполненных работ перечислил ответчику денежные средства в общей сумме 20 748 000 руб.: в соответствии с актом приемки выполненных работ от 30.11.2012 № 47: платежным поручением от 30.11.2012 № 4352227 перечислено 4 500 000 руб.; в соответствии с актом приемки выполненных работ от 03.12.2012 № 48: платежным поручением от 05.12.2012 № 4379622 перечислено 829 920 руб., платежным поручением от 05.12.2012 № 4379621 перечислено 2 969 280 руб.; в соответствии с актом приемки выполненных работ от 25.03.2013 № 3: платежным поручением от 22.05.2013 № 5846028 перечислено 829 920 руб., платежным поручением от 02.04.2013 № 5336681 перечислено 7 469 280 руб.; в соответствии с актом приемки выполненных работ от 11.06.2013 № 15: платежным поручением от 11.06.2013 № 6068901 перечислено 207 480 руб., платежным поручением от 11.06.2013 № 6071887 перечислено 1 867 320 руб., в соответствии с актом приемки выполненных работ от 27.08.2013 № 35: платежным поручением от 10.09.2013 № 7015644 перечислено 207 480 руб., платежным поручением от 30.08.2013 № 6910716 перечислено 1 867 320 руб.

Всего управление перечислило ответчику в соответствии с вышеперечисленными актами приемки выполненных работ 20 748 000 руб., а в целом по муниципальному контракту 41 496 000 руб. (из них: 20 748 000 руб. - авансом, 20 748 000 руб. - в соответствии с актами приемки выполненных работ), что составляет 100 % цены контракта.

Администрацией города-курорта Железноводска 30.08.2013 выдано застройщику разрешение № RU26303000-13 на ввод объекта (многоквартирного жилого дома по ул. Суворова, 51 г. Железноводска) в эксплуатацию, которое впоследствии отменено постановлением администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края от 22.11.2013 № 1296.

Впоследствии администрацией города-курорта Железноводска выдано новое разрешение от 27.12.2013 RU26303000-26 на ввод объекта - многоквартирного жилого дома в эксплуатацию.

Ответчик в период с 25.11.2013 по 20.06.2014 передал истцу объекты долевого строительства, расположенные по адресу: г. Железноводск, ул. Суворова, д. 51: по акту от 25.11.2013 квартиры с номерами 66, 69, 70, 73, 74, 75, 91, 92, 110, 111, по акту от 25.11.2013 квартиры с номерами 81, 82, 83, 85, 86, по акту от 11.03.2014 квартиры с номерами 45, 47, 48, 49, 52, 53, 54, 55, 56, 59, 62, 63, 76, 77, 118, по акту 30.04.2014 квартиру с номером 42, по акту от 20.06.2014 квартиры с номерами 33, 34, 35, 38 ,39, 40, 41.

На момент рассмотрения настоящего спора с учетом уточненных исковых требований ООО «СМУ Курорта» передало Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска 38 квартир из 60 квартир, подлежащих передаче в соответствии с муниципальным контрактом от 17.04.2012 №12А-12, не исполнив тем самым в полном объеме обязательств, предусмотренных вышеуказанным контрактом.

Из материалов дела также установлено, что квартиры №№ 1, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 13, 14, 24, 25, 26, 27, 28, 31, расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, улица Суворова, д. 51, переданы ответчиком ООО «Дагэнергобанк» в качестве залога обеспечения по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии от 23.12.2013 № 03-03/13/Ю-К, заключенному между ООО «СМУ Курорта» и ООО «Дагэнергобанк», а также договором ипотеки от 23.12.2013 № 03-03/13/Ю-и (запись регистрации в ЕГРП № 26-26-36/013/2013-531 от 25.12.2013) и договором ипотеки от  20.01.2014 № 03-01/14/Ю-и (запись регистрации в ЕГРП от 24.01.2014 № 26-26-36/001/2014).

На другую часть спорных квартир (№№ 10, 11, 17, 18, 19, 20, 21), расположенных по адресу: город Железноводск, улица Суворова, д. 51 и выступающих предметом муниципального контракта, зарегистрировано право собственности за гражданами - физическими лицами - Поповой О.В. (квартира 10); Харченко Н.М. (квартира 11); Раваян К.Р. (квартира 17); Домбровской А.В. (квартира 18); Хлопониным А.Ю. (квартира 19); Зосян К.Г. (квартира 20); Обрященко П.В. (квартира 21). Указанные квартиры переданы ООО «СМУ Курорта» физическим лицам по договорам долевого участия в строительстве.

Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края в адрес ООО «СМУ Курорта» неоднократно направлялись претензионные письма с указанием на нарушение сроков передачи жилых помещений в муниципальную собственность, однако указанные обязательства в полном объеме не исполнены, в связи с чем управление обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с настоящим иском.

В свою очередь, ООО «СМУ Курорта», считая, что муниципальным заказчиком нарушены сроки внесения платежа более чем на 3 месяца (пункт 6.1.1 контракта), требует в судебном порядке расторжения договора с выплатой недостающей суммы.

Согласно статьям 1, 2 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действовавшем в период заключения спорного контракта, под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений данного Федерального закона.

Суд первой инстанции, изучив условия муниципального контракта от 17.04.201 2 № 12А-12, с учетом соглашения от 11.03.2012 № 5-15 между Комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству и муниципальным образованием города - курорта Железноводска Ставропольского края о предоставлении субсидии из краевого Фонда софинансирования расходов, выделяемых местным бюджетам в 2012 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 01 января 2007 года, пришел к правильному выводу о том, что данный контракт заключен в соответствии с требованиями Федеральных законов от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», на что прямо указано в преамбуле контракта, а также в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в редакциях, действовавших на дату проведения открытого аукциона и заключения муниципального контракта.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 № 147-ФЗ). В части 4 указанной статьи указано, что договор должен содержать: определение подлежащего передаче конкретного объекта долевого строительства в соответствии с проектной документацией застройщиком после получения им разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости; срок передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства; цену договора, сроки и порядок ее уплаты; гарантийный срок на объект долевого строительства.

При отсутствии в договоре условий, предусмотренных частью 4 данной статьи, такой договор считается незаключенным (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ).

Частью 9 статьи 20.1 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ установлено, что государственный контракт на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, указанных в части 5 настоящей статьи, в том числе в многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», для переселения граждан (далее - государственный контракт) должен предусматривать следующие существенные условия: 1) стороной государственного контракта является застройщик, который осуществляет строительство многоквартирных домов, указанных в части 5 настоящей статьи; 2) цена государственного контракта формируется исходя из цены одного квадратного метра жилых помещений, на приобретение которых субъектами Российской Федерации размещается заказ. Такая цена одного квадратного метра не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта Российской Федерации; обязательства застройщика осуществить завершение строительства многоквартирных домов, указанных в части 5 настоящей статьи, и обеспечить государственную регистрацию права собственности застройщика на жилые помещения, указанные в части 5 настоящей статьи, не позднее чем в течение шести месяцев с даты заключения государственного контракта; полная оплата государственного контракта осуществляется после государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации на указанные в части 5 настоящей статьи жилые помещения.

Согласно части 10 статьи 20.1 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ государственный контракт наряду с указанными в части 9 настоящей статьи существенными условиями может содержать иные существенные условия, в том числе: возможность выплаты аванса в размере не более чем тридцать процентов цены государственного контракта; размер обеспечения исполнения государственного контракта