Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А63-2744/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

«Дружба» (литер «А») в районе нежилого здания и по ул. Ленина, 379, в квартале 480 из земель населенных пунктов, согласно материалам межевания (т.1 л.д. 43).

05.03.2008 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя и предпринимателем на основании постановления главы г. Ставрополя № 3856 от 19.12.2007 заключен договор аренды земельного участка площадью 34,9 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым № 26:12:010520:0010, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, квартал 480, под торговым павильоном «Дружба» (Литер «А») в районе нежилого здания по ул. Ленина, 379 (т.1 л.д. 44-50).

Из пункта 2.1. договора № 3856 от 05.03.2008 следует, что он заключен на 5 лет, с 19.12.2007 по 18.12.2012. Данный договор зарегистрирован в органе государственной регистрации 14.08.2008.

В материалы дела представлены письма филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю № 01589/28/13, №02534/28/13 от 11.03.2013 из которых следует, что в результате перераспределения пяти земельных участков с кадастровыми № № 26:12:010520:7, 26:12:010520:10, 26:12:010520:46, 26:12:010520:47 и 26:12:010520:51 образовались последующие земельные участки с кадастровыми № № 26:12:010520:71, 26:12:010520:72. На земельный участок 26:12:010520:71 зарегистрировано обременение в пользу ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания», в результате чего 03.08.2010 статус исходного земельного участка с кадастровым № 26:12:010520:10 изменился на архивный. Актуальным является земельный участок с кадастровым № 26:12:010520:71 (т. 1 л.д. 57, т. 1 л.д. 61).

Данное обстоятельство подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке с № 26:12:010520:71 (т. 1 л.д. 58), кадастровой выпиской о земельном участке с № 26:12:010520:71 (т. 1 л.д. 90-94), кадастровой выпиской о земельном участке с № 26:12:010520:10 (т. 1 л.д. 96-97), кадастровым делом № 26:12:010520:71 (т. 1 л.д. 103-105).

Постановлением администрации г. Ставрополя № 3725 от 08.11.2006 утвержден акт выбора ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» земельного участка по ул. Ленина, в квартале 480, а также принято решение о предоставлении указанному лицу в аренду на 3 года, земельного участка площадью 2474 кв.м. (в том числе 63 кв.м. с особым режимом использования), для проектирования и строительства офисно-торгового центра по ул. Ленина в квартале 480, из земель поселений. Земельному участку присвоен почтовый адрес: ул. Ленина, 381 (т. 1 л.д. 106-107).

Постановлением администрации г. Ставрополя № 1856 от 25.12.2009 ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» предоставлен в аренду на новый срок – 3 года, земельный участок с кадастровым № 26:12:010520:71, площадью 2474 кв.м., для продолжения строительства офисно-торгового центра по ул. Ленина, 381, в квартале 480 (т. 1 л.д. 132-133).

Из представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что право аренды на земельный участок с кадастровым № 26:12:010520:71, площадью 2474 кв.м., по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 381, в квартале 480,  зарегистрировано за ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания». Основанием для государственной регистрации явился договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь № 8048 от 12.03.2010, дата регистрации 17.11.2010, номер регистрации 26-26-01/153/2010-378 (т. 1 л.д. 63).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним от 21.05.2013 следует, что за Байдиной Е.Ф. зарегистрировано право ? общей долевой собственности на нежилое здание – павильон «Дружба», площадью 24,2 кв.м. (т. 2 л.д. 59-60).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним от 22.05.2013 за Байдиной Е.Ф. зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым № 26:12:010520:0010, площадью 34,9 кв.м., расположенному по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 379, квартал 480 (т. 2 л.д. 52-53).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним от 21.05.2013, за ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» зарегистрировано право аренды на земельный участок площадью 2474 кв.м. с кадастровым № 26:12:010520:71, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 381, в квартале 480 (т. 2 л.д. 57-58).

В материалы дела представлена копия договора аренды № 1754 от 26.03.2013, подписанного между ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель), согласно которому последний передает в аренду земельный участок площадью 2474 кв.м. с кадастровым № 26:12:010520:71, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 381, в квартале 480 (т. 2 л.д. 78-82). Данный договор в силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации является незаключенным, поскольку не зарегистрирован в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Постановлением администрации г. Ставрополя № 663 от 15.03.2013 ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 2474 кв.м. с кадастровым № 26:12:010520:71, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 381, в квартале 480 (т. 2 л.д. 89).

Согласно договору № 8048 от 12.03.2010 аренды земельного участка, заключенного между ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель), в аренду передан земельный участок площадью 2474 кв.м. с кадастровым № 26:12:010520:71, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 381, в квартале 480. Согласно пунктам 2.1., 2.2. указанного договора, его условия применяются к правоотношениям, возникшим до заключения данного договора с 08.11.2009, срок аренды установлен в 3 года, с 25.12.2009 по 24.12.2012 (т. 2 л.д. 100-104). Данный договор в соответствии с положениями пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрирован 17.11.2010 в регистрационном органе.

31.10.2007 между ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (арендодатель) заключен договора аренды земельного участка № 6138, согласно которому в аренду передан земельный участок площадью 2474 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина, 381, в квартале 480, для проектирования и строительства офисно-торгового центра. Согласно пункту 2.1. указанного договора, срок аренды установлен в 3 года, с 08.11.2006 по 07.11.2009 (т. 2 л.д. 144-145). Данный договор в соответствии с положениями пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрирован 17.12.2007 в регистрационном органе.

В материалы дела представлена копия соглашения о компенсации стоимости сносимого здания от 01.10.2013 заключенного между Байдиной Е.Ф. и ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания», согласно которой последнее возмещает Байдиной Е.Ф. стоимость снесенного объект: нежилое здание-павильон «Дружба», инвентарный № 10602 литер А, площадь 24,20 кв.м., этажность 1, кадастровый (или условный) № 26:12:000000:0000:10602/192:1000/А, адрес (местоположение): Дружба павильон, улица Ленина, г. Ставрополь, Ставропольский край. Размер компенсации стоимости сносимого здания определяется его рыночной стоимостью и составляет 4 000 000 рублей.

Из представленной в материалы дела копии расписки об исполнении обязательств от 01.10.2013 следует, что Байдина Е.Ф. получила от ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» компенсацию в размере 4 000 000 рублей за объект: нежилое здание-павильон «Дружба», инвентарный № 10602 литер А, площадь 24,20 кв.м., этажность 1, кадастровый (или условный) № 26:12:000000:0000:10602/192:1000/А, адрес (местоположение): Дружба павильон, улица Ленина, г. Ставрополь, Ставропольский край.

Кроме того, в суд представлена копия платежного поручения № 10 от 01.10.2013, согласно которой на счет Байдиной Е.Ф. перечислено 4 000 000 рублей.

Согласно справке № 3-2700 от 15.09.2013 выданной Государственным унитарным предприятием Ставропольского края «Краевая техническая инвентаризация», а также акта обследования, по результатам проведенного обследования от 15.09.2013 был зафиксирован снос нежилого здания – павильон «Дружба» лит. «А» площадью 24,2 кв.м., с кадастровым № 26:12:000000;474 в полном объеме.

В суд апелляционной инстанции поступили письменные пояснения предпринимателя, из которых следует, что ее права нарушены не обществом, а администрацией, кадастровой палатой, Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, в связи с чем, она фактически поддерживает свои требования изложенные в исковом заявлении.

От предпринимателя в суд апелляционной инстанции также поступило ходатайство, в котором она указала, что просит вывести общество из состава ответчиков по делу.

Оценив заявленное предпринимателем ходатайство, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оно не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Одним из требований заявленных истцом (предпринимателем) является признание недействительным договора аренды № 8048 от 12.03.2010 в части предоставления обществу земельного участка с кадастровым № 26:12:010520:10, площадью 34,90 кв.м.

В пункте 53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Рассмотрение требований предпринимателя о признании недействительным договора аренды № 8048 от 12.03.2010, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя и обществом, без привлечения последнего в качестве ответчика невозможно.

Частями 5 и 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца. В случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

В данном случае необходимость привлечения всех участников (сторон) оспариваемой истцом гражданско-правовой сделки к участию в деле в качестве ответчиков основана на положениях закона (статьи 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, участие ООО «Ставропольская инженерно-строительная компания» в настоящем деле в качестве соответчика является обязательным. По названной категории споров стороны оспариваемой сделки привлекаются к участию в деле в качестве ответчиков по инициативе суда, даже при отсутствии согласия (возражениях со стороны) истца (часть 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, предприниматель не отказался от иска в части требований о признании недействительным договора аренды № 8048 от 12.03.2010.

Таким образом, ходатайство предпринимателя об исключении общества из числа ответчиков, при оспаривании сделки, не может быть удовлетворено.

Оценив заявленные истцом требования, каждое представленное в материалы дела доказательство отдельно и в совокупности со всеми представленными доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, выполняя указания суда кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  гражданин вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявление гражданина (в рассматриваемом случае индивидуального предпринимателя) о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, рассматривается судом в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса. Суд, установив, что решение либо действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение о признании оспариваемого решения либо оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса в резолютивной части принятого решения должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения.

Предприниматель просит признать недействительным постановление администрации от 08.11.2006 № 3725 «Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Ставропольская инженерно-строительная компания» места размещения офисно-торгового центра по улице Ленина, 381, в квартале 480 и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства».

Согласно решению Арбитражного суда Ставропольского края от 15.11.2006 по делу №А63-4757/04-С4 по заявлению предпринимателя к администрации и Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя на администрацию возложена обязанность предоставить в аренду предпринимателю земельный участок общей площадью 34,9 кв.м. в г. Ставрополе, по ул. Ленина, в квартале 480 на остановке общественного