Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n А63-5982/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

таможенной стоимости.

Основанием для корректировки таможенной стоимости послужили следующие обстоятельства: - отсутствуют сведения о физических характеристиках товара и их влиянии на ценообразование, которые могли бы пояснить различные цены за товар (количество секций в радиаторе, идентификация товара по артикулам, квадратура отапливаемого помещения и др.); - представленный перевод инвойса № 2012-150-02 от 29.10.2012 не является достоверным, поскольку часть информации не переведена на русский язык, а именно описание товара и способ поставки; - переводы коносамента и упаковочного листа недостоверны, поскольку часть информации, указанная в оригинальных документах, не переведена на русский язык; - представленные переводы инвойса, упаковочного листа, коносамента не заверены в установленном порядке (нотариальное заверение перевода либо перевод специалистом, имеющим право перевода технической документации, подтвержденное дипломом об образовании); - в пояснениях о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке отсутствуют ссылки на сайт (интернет-адрес фирмы-поставщика), с помощью которого производятся заказы товара, определение цены за товар, его характеристик (публичные оферты); - пояснения о несоответствии сведений в экспортной декларации со сведениями, заявленными в коносаменте и декларации на товары; ссылаются лишь на допущение ошибки при заполнении экспортной декларации и не подтверждены документально; - в инвойсе № 2012-150-02 от 29.10.2012 отсутствует ссылка на номер и дату контракта, что в совокупности с пунктами 2, 3 решения свидетельствует о недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости (товар перемещался не во исполнение контракта № 002/012 от 29.02.2012). Инвойс № 2012-150-02 от 29.10.2012 не содержит сведений о наименовании производителя, условиях поставки, что исключает возможность идентифицировать поставку в рамках контракта № 002/012 от 29.02.2012, также в инвойсе отсутствует расшифровка подписи поставщика (ФИО, должность); - представленные выписки по счету не содержат информации о проведении сделок и перевода денежных средств в рамках контракта № 002/012 от 29.02.2012, что позволяет судить о том, что в рамках представленного контракта сделки не осуществлялись; - платежные поручения № 4 от 11.01.2013, № 1 от 16.11.2012, № 6380 от 05.09.2012. № 6677 от 06.09.2012 об оплате поставок имеют ссылку на контракт № 001/012 от 17.02.2012, который к таможенному оформлению не представлен, что позволяет судить об отсутствии перечисления денежных средств на счет продавца в рамках контракта № 002/012 от 29.02.2012 (ссылка на контракт № 002/012 от 29.02.2012 отсутствует также в заявлениях в ОАО «МДМ Банк» на перевод иностранной валюты); - представленный прайс-лист полностью идентичен прайс-листу, представленному к таможенному оформлению, и не содержит технических характеристик и модельного ряда, что не позволяет идентифицировать цену за единицу товара по представленному прайс-листу; - спецификации от 29.10.2012, представленные к таможенному оформлению и по решению о проведении дополнительной проверки, имеют идентичные реквизиты, но содержат различные сведения о товаре, стоимости, что позволяет судить о фальсификации документа, в то время как спецификация в соответствии с п. 3.1 контракта является неотъемлемой частью данного контракта. В спецификации не оговорены сроки поставки, отсутствует информация об оплате. Из реквизитов представленной спецификации следует, что нарушены условия п. 1.1 контракта (количество и цена товара выставляются в спецификациях, а исходя из данных спецификации, она выставлена позже начала отгрузки товара). В спецификации в нарушение п. 2.3 контракта отсутствует информация об ассортименте, цене, сроках поставки товара.

Также в представленной спецификации отсутствует ссылка на номер контракта, указание производителя; - в представленном переводе экспортной декларации выявлены следующие несоответствия: а) в переводе экспортной декларации отсутствуют сведения о стоимости товара; б) номер коносамента, указанный в экспортной декларации М232186948В, отличается от номера коносамента, представленного к таможенному оформлению - YMLUM232187114; в) номер контракта в экспортной декларации - 2012-150 отличается от номера контракта, представленного к таможенному оформлению - № 002/012 от 29.02.2012; г) порт вывоза в экспортной декларации – Бэйлунь, а согласно данным, указанным в коносаменте, порт погрузки товара –Нингбо; д) отсутствует информация об условиях поставки. В оригинале экспортной декларации отсутствует печать таможенного органа КНР с решением о выпуске товара.

Согласно решению о корректировке таможенной стоимости от 11.03.2013 скорректированная таможенная стоимость определена резервным методом на основании информации о стоимости товара того же класса и вида, оформленного по ДТ №10317100/120112/0000251.

20 марта 2013 года в связи с несогласием декларанта на осуществление корректировки таможенной стоимости Минераловодский таможенный пост осуществил корректировку таможенной стоимости самостоятельно, заполнив КТС-1, ДТС-2. Доначислению подлежали таможенные платежи в размере 105 109 руб.

Не согласившись с указанными решениями Минераловодской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, предприниматель обратился в суд с заявлением о признании их незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 366 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан, данный кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 ТК ТС.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения от 25.01.2008.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения от 25.01.2008. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

По смыслу статьи 69 ТК ТС при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждены и не опровергнуты иными документами.

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости товаров либо в случае, когда заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Согласно статье 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза» разъяснено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При применении данной нормы судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации.

Вместе с тем при рассмотрении в суде спора, касающегося определения таможенной стоимости товара, таможенным органом могут быть представлены доказательства недостоверности указанной информации. Эти доказательства, как и доказательства, представленные декларантом, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценке судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

При оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения от 25.01.2008.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию