Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу n А18-70/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

(в неисполненной части) по открытым аукционам в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания в рамках программы «Центр развития ребенка - детский сад № 3 ЦАО г. Назрань», «Центр развития ребенка-детский сад № 4 ЦАО г. Назрань», «Центр развития ребенка-детский сад № 5 ЦАО г. Назрань», «Центр развития ребенка-детский сад № 6 ЦАО г. Назрань», «Центр развития ребенка-детский сад № 8 ЦАО г. Назрань» по извещениям №№0314300002412000051, 0314300002412000052; 0314300002412000053; 0314300002412000054; 0314300002412000055 от 29.12.2012.

Взысканы с Местной администрации города Назрань в пользу ОАО «Назрановский хлебозавод» расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, администрация Центрального административного округа г. Назрань обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, просила решение отменить в части обязания администрации г. Назрань в ЦАО  заключить контракты с обществом (в неисполненной части) по открытым аукционам в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания в рамках программы «Центр развития ребенка – детский сад № 3 ЦАО г. Назрань», «Центр развития ребенка – детский сад № 4 ЦАО г. Назрань»,  «Центр развития ребенка – детский сад № 5 ЦАО г. Назрань», «Центр развития ребенка – детский сад № 6 ЦАО г. Назрань», «Центр развития ребенка – детский сад № 8 ЦАО г. Назрань», по извещениям №№ 0314300002412000051, 0314300002412000052; 0314300002412000053; 0314300002412000054; 0314300002412000055 от 29.12.2012.

В обоснование жалобы указано, что в соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными, что влечет недействительность договора с лицом, выигравшим торги, однако закон не предусматривает обязанность заказчика заключать договор с другим участником аукциона.

Определением от 12.09.2013 суд перешел к рассмотрению дела № А18-70/2013 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел судом первой инстанции.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования                  в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле.

В предыдущих судебных заседаниях представитель администрации просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования учреждения следует удовлетворить в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что администрацией г. Назрань на Общероссийском официальном сайте (далее – ООС) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по размещению информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке Закрытого акционерного общества «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» на сайте www.sberbank-ast.ru, процедуры размещения заказа в форме открытого аукциона                           в электронной форме:

на поставку продуктов питания в рамках программы «Центр развития ребенка детский сад №3 ЦАО г. Назрань» (реестровый номер 0314300002412000051), на начальную (максимальную) цену муниципального контракта 3 828 000 рублей 00 копеек;

на поставку продуктов питания в рамках программы «Центр развития ребенка - детский сад №4 ЦАО г. Назрань» (реестровый номер 0314300002412000052), на начальную (максимальную) цену муниципального контракта 3 828 000 рублей 00 копеек;

на поставку продуктов питания в рамках программы «Центр развития ребенка -детский сад №5 ЦАО г. Назрань (реестровый номер 0314300002412000054), на начальную (максимальную) цену муниципального контракта 7 512 000 рублей 00 копеек;

на поставку продуктов питания в рамках программы «Центр развития ребенка - детский сад №6 ЦАО г. Назрань» (реестровый номер 0314300002412000055), на начальную (максимальную) цену муниципального контракта 7 512 000 рублей 00 копеек;

на поставку продуктов питания в рамках программы «Центр развития ребенка - детский сад №8 ЦАО г. Назрань (реестровый номер 0314300002412000053), на начальную (максимальную) цену муниципального контракта 2 600 400 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу №031430000241000051 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания в рамках программы «Центр развития ребенка -детский сад №3 ЦАО г. Назрань» от 29.12.2012, до окончания срока подачи заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме №051 было подано 5 заявок                         с соответствующими порядковыми номерами, однако, по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия администрации                г. Назрань приняла решение отклонить 4 заявки, в том числе заявку №4148560 - ОАО «Назрановский хлебзавод», по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон «О размещении...»). При этом, основанием для отклонения заявки общества явилось отсутствие конкретных показателей, соответствующих установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме значениям, и товарного знака (при его наличии) предлагаемого к использованию товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара по позиции «Сок томатный «Мой».

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения №051 остальные 3 заявки были отклонены по тем же основаниям, однако в протоколе рассмотрения №051 отсутствуют сведения, каким именно позициям документации об открытом аукционе в электронной форме №051 не соответствуют данные заявки.

По результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, открытый аукцион в электронной форме №051, руководствуясь частью 7 статьи                     41.9. Федерального закона «О размещении ...», в связи с допуском к участию одного единственного участника размещения заказа, с порядковым номером 4148227, был признан не состоявшимся.

В соответствии с протоколом №0314300002412000051/1 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, размещенного на электронной торговой площадке и на Общероссийском официальном сайте 29.12.2012 года, вторая часть единственно допущенной заявки  с   порядковым номером 4148227 -  ИП Султыгов А.И., была признана соответствующей требованиям документации об открытом аукционе                   в электронной форме №051, в последствии с которым был заключен контракт.

Согласно протоколу №0314300002412000052 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания в рамках программы «Центр развития ребенка -детский сад №4 ЦАО г. Назрань» от 29.12.2012, до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №052 было подано 5 заявок с соответствующими порядковыми номерами, однако по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок Аукционная комиссия Администрации г. Назрань приняла решение отклонить 4 заявки, в том числе заявку №4159247 - ОАО «Назрановский хлебозавод», по основаниям предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении...». При этом, основанием для отклонения заявки ОАО «Назрановский хлебозавод» явилось отсутствие конкретных показателей, соответствующих установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме значениям, и товарного знака (при его наличии) предлагаемого к использованию товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара по позиции «Сок томатный «Мой».

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения № 052 остальные 3 заявки были отклонены по тем же основаниям, однако в протоколе рассмотрения №052 отсутствуют сведения, каким именно позициям документации об открытом аукционе в электронной форме №052 не соответствуют данные заявки.

По результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, Открытый аукцион в электронной форме №052, руководствуясь частью 7 статьи 41.9. Федерального закона «О размещении ...», в связи с допуском к участию одного единственного участника размещения заказа, с порядковым номером 4158903, был признан не состоявшимся. В соответствии с протоколом №0314300002412000052/1 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, размещенного на электронной торговой площадке и на ООС 29.12.2012, вторая часть единственно допущенной заявки с порядковым номером 4158903 - ИП Султыгов А.И., была признана соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме №052.

Согласно протоколу № 0314300002412000053 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания в рамках программы «Центр развития ребенка -детский сад № 8 ЦАО г. Назрань» от 29.12.2012, до окончания срока подачи заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме №053 было подано 7 заявок с соответствующими порядковыми номерами, однако по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия Администрации г. Назрань приняла решение отклонить 6 заявок, в том числе заявку №4121583 - ОАО «Назрановский хлебозавод», по основаниям предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении ...». При этом, основанием для отклонения заявки ОАО «Назрановский хлебозавод» явилось отсутствие конкретных показателей, соответствующих значениям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и товарный знак (при его наличие) предлагаемого к использованию товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара по позиции «Сок томатный «Мой».

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения №053 остальные 6 заявок были отклонены по тем же основаниям, однако в протоколе рассмотрения №053 отсутствуют сведения, каким именно позициям документации об открытом аукционе в электронной форме №053 не соответствуют данные заявки.

По результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, открытый аукцион в электронной форме №053, руководствуясь частью 7 статьи 41.9. Федерального закона «О размещении ...», в связи с допуском к участию одного единственного участника размещения заказа, с порядковым номером 4121095, был признан не состоявшимся. В соответствии с протоколом №0314300002412000053/1 Подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, размещенного на электронной торговой площадке и на ООС 29.12.2012 г., вторая часть единственно допущенной заявки с порядковым номером 4121095 - ИП Султыгов А.И., была признана соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме №053.

Согласно протоколу №0314300002412000054 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания в рамках программы «Центр развития ребенка -детский сад №5 ЦАО г. Назрань» от 29.12.2012г., до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №054 было подано 4 заявки с соответствующими порядковыми номерами, однако по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия Администрации г. Назрань приняла решение отклонить 3 заявки, в том числе заявку №4203372 - ОАО «Назрановский хлебозавод», по основаниям предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении...». При этом, основанием для отклонения заявки ОАО «Назрановский хлебозавод» явилось отсутствие конкретных показателей, соответствующих установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме значениям, и товарного знака (при его наличии) предлагаемого к использованию товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара по позиции «Сок томатный «Мой».

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения № 054 остальные 2 заявки были отклонены по тем же основаниям, однако в протоколе рассмотрения №054 отсутствуют сведения, каким именно позициям документации об открытом аукционе в электронной форме №054 не соответствуют данные заявки.

По результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок, открытый аукцион в электронной форме №054, руководствуясь частью 7 статьи 41.9. Федерального закона «О размещении ...», в связи с допуском к участию одного единственного участника размещения заказа, с порядковым номером 4203061, был признан не состоявшимся. В соответствии с протоколом №0314300002412000054/1 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, размещенного на электронной торговой площадке и на ООС 29.12.2012 г., вторая часть единственно допущенной заявки с порядковым номером 4203061 - ИП Султыгов А.И., была признана соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме №054.

Согласно протоколу №0314300002412000055 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку продуктов питания в рамках программы «Центр развития ребенка -детский сад №6 ЦАО г. Назрань от 29.12,2012г., до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №055 было подано 4 заявки с соответствующими порядковыми номерами, однако по результатам проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия Администрации г. Назрань приняла решение отклонить 3 заявки, в том числе заявку №4197711 - ОАО «Назрановский хлебозавод», по основаниям предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Федерального закона «О размещении ...». При этом, основанием для отклонения заявки ОАО «Назрановский хлебозавод» явилось отсутствие конкретных показателей, соответствующих установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме значениям, и товарного знака (при его наличии) предлагаемого к использованию товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара по позиции «Сок томатный «Мой».

Кроме того, согласно протоколу рассмотрения №055 остальные 2 заявки были отклонены по тем же основаниям, однако в протоколе рассмотрения №055 отсутствуют сведения, каким именно позициям документации об открытом аукционе в электронной форме № 055 не соответствуют данные заявки.

По