Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А32-27131/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

дополнение к апелляционной жалобе и дополнительные доказательства к материалам дела, как представленные в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы налогового органа и непосредственно связанные с предметом исследования по настоящему спору.

Представитель Колхоза им. С.М. Кирова поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу налогового органа и в возражениях на дополнение налогового органа к апелляционной жалобе, просил решение суда в обжалуемой Колхозом им. С.М. Кирова части отменить, в остальной части решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу налогового органа - без удовлетворения.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Краснодарскому краю поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, дополнении к жалобе, а также в отзыве на апелляционную жалобу Колхоза им. С.М. Кирова, просил решение суда в обжалуемой налоговым органом части отменить, в остальной части решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу Колхоза им. С.М. Кирова - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, не возражали против рассмотрения апелляционных жалоб в данном судебном заседании.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, отзывов на них, возражений, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.06.2012 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Краснодарскому краю выдана справка №5001 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 25.06.2012 г. содержащая сумму задолженности по следующим налогам:

-налог на имущество в размере 1 925 305.77 руб.

-транспортный налог в размере 379 374.00 руб.

-земельный налог в размере 1 446 816.00 руб.

-земельный налог (по обязательствам возникшим до 01.01.2006г.) в размере 964 683.82 руб.

Полагая, что действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Краснодарскому краю, выразившиеся в указании в справке №5001 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 25 июня 2012 г. сведений о недоимке Колхоза им. СМ. Кирова не соответствующими закону и нарушающими права и законные интересы Колхоза им.С.М.Кирова, последний обратился в суд с заявленными требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции правомерно руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 НК РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций вместе с Методическими указаниями по ее заполнению утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения объективной информации о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом, в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Судом установлено, что 25.06.2012 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Краснодарскому краю выдана справка №5001 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 25.06.2012 г. содержащая сумму задолженности по следующим налогам: налог на имущество в размере 1 925 305.77 руб., транспортный налог в размере 379 374.00 руб., земельный налог в размере 1 446 816.00 руб., земельный налог (по обязательствам возникшим до 01.01.2006г.) в размере 964 683.82 руб.

Часть недоимки по земельному налогу в сумме 1446816,0 руб. (налог) и 506884,02 руб. (пени) была погашена во исполнение решения суда по делу № А32-21281/12 (862908,0 руб. и 239742,36 руб. соответственно), при этом довод налогового органа о том, что остальная часть была добровольно погашена заявителем согласно платежным поручениям №16 от 13.03.2014, №№ 76 - 80 от 28.03.2014, суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку было установлено, что целевым назначением в указанных платежных поручениях указана задолженность по земельному налогу за 2013г.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого   акта,   решения,   совершения   оспариваемых   действий   (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение 1 года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, при рассмотрении заявления налогоплательщика о признании безнадежной к взысканию суммы недоимки по налогу налоговый орган должен доказать основания возникновения каждой спорной суммы, включенной в указанную справку, а также, что по каждой указанной в справке сумме задолженности соблюден порядок и сроки ее взыскания.

Приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.05 N ММ-3-19/206@ в целях совершенствования организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами в дополнение, в частности к указанному выше Приказу Федеральной налоговой службы от 04.04.05 N САЭ-3-01/138@, утверждена форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методические указания по заполнению этой справки.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.09 N 4381/09 указано, что Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.05 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам. Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Таким образом, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности, в связи с этим доводы налогового органа о том, что обществом не доказано нарушение указанием в спорной справки задолженности по: (пеням по Налогу на прибыль (Край), КБК:18210101012020000110, ОКАТО:03221819000 в размере 8828,13 руб.; Налогу на имущество организаций (не входящему в Единую систему газоснабжения) КБК: 18210602010020000110, ОКАТО:03221819000 в размере 1925305,77 руб.; пени по Налогу на имущество организаций (не входящему в Единую систему газоснабжения) КБК:18210602010020000110, ОКАТО:03221819000 в размере 356840,79 руб.; налоговым санкциям по Налогу на имущество организаций (не входящему в Единую систему газоснабжения) КБК:18210602010020000110, ОКАТО:03221819000 в размере 75016,70 руб.; Транспортному налогу КБК: 18210604011020000110, ОКАТО: 03221819000 в размере 379374 руб.; пени по Транспортному налогу КБК: 18210604011020000110 ОКАТО;03221819000 в размере 103354,76 руб.; налоговым санкциям по Транспортному налогу КБК:18210604011020000110, ОКАТО:03221819000 в размере 19163,88 руб.; Земельному налогу (бюджеты поселений) КБК: 8210606013100000110 ОКАТО:03221819000 в размере 583908 руб.; пени по Земельному налогу (бюджеты поселений) КБК: 18210606013100000110 ОКАТО:03221819000 в размере 267141,66 руб.; налоговым санкциям по Земельному налогу по ставкам подп.2 п.1 ст.394 НК РФ) КБК: 18210606023100000110 ОКАТО:03221819000 в размере 50 руб.; пени по Земельному налогу  по  ставкам  подп.2  п.1  ст.394 НК РФ) КБК:   18210606023100000110 ОКАТО:03221819000 в размере 10,48 руб.; Земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях поселений КБК: 18210904053100000110 ОКАТО:03221819000 в размере 964683,82 руб.; пени по Земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях поселений КБК: 18210904053100000110 ОКАТО:03221819000 в размере 232078,20 руб.; налоговым санкциям по Земельному налогу (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях поселений КБК: 18210904053100000110 ОКАТО:03221819000 в размере 194995,06 руб.), прав в сфере предпринимательской деятельности, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Неполная информация о задолженности налогоплательщика по налогам, сборам, пеням и штрафам затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Так, в справке инспекцией незаконно отражена задолженность, возникшая до введения процедуры банкротства, в период процедуры банкротства до открытия конкурсного производства (до 11 сентября 2006 г.), а также в период конкурсного производства до момента утверждения мирового соглашения (до 23.06.2010), не включенная в реестр требований кредиторов и не подлежащая взысканию.

Возможность взыскания указанной задолженности, инспекцией утрачена ввиду пропуска сроков взыскания предусмотренных ст. 46, 47, 70 НК РФ.

Как указано в п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной