Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А32-19286/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-19286/2014

02 июля 2015 года                                                                              15АП-9483/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Шимбаревой Н.В.

судей Д.В. Емельянова, Д.В. Николаева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баевой А.П.

при участии:

от ИФНС России по городу Новороссийску Краснодарского края: представитель Коваленко А.В. по доверенности от 12.01.2015, представитель Княгина Е.М. по доверенности от 06.04.2015

от АО «Транснефть-Терминал»: представитель Завадская И.С. по доверенности от 31.12.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО «Транснефть-Терминал» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2015 по делу № А32-19286/2014 по заявлению АО «Транснефть-Терминал», г. Новороссийск к ИФНС России по городу Новороссийску Краснодарского края, г. Новороссийск об отмене в полном объеме решения от 23.12.2013 года № 1816 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению и от 23.12.2013 года № 63319 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, принятое в составе судьи Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Транснефть-Терминал» (далее - общество, АО «Транснефть-Терминал») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИФНС России по городу Новороссийску Краснодарского края (далее - инспекция) об отмене в полном объеме решения от 23.12.2013 года № 1816 об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению и от 23.12.2013 года № 63319 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2015 по делу № А32-19286/2014 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2015 по делу № А32-19286/2014 АО «Транснефть-Терминал» обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ИФНС России по городу Новороссийску Краснодарского края указывает, что согласно с Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2015 по делу № А32-19286/2014, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, просит оставить без изменения решение суда первой инстанции, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали правовые позиции по спору.

Судебная коллегия на основании ст. 156 АПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (НДС) за 2 квартал 2013 года, представленной ЗАО «Морской портовый сервис» 19.07.2013, Инспекцией составлен акт камеральной налоговой проверки от 01.11.2013   № 51368.

По результатам рассмотрения акта, возражений налогоплательщика и материалов камеральной налоговой проверки приняты решения от 23.12.2013: № 1816 «Об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению», в котором отказано в возмещении НДС в сумме 77 082 252,0 руб.; № 63319 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», в котором предложено уплатить недоимку по НДС в сумме 26 835 026,0 руб., начислены пени в сумме 917 534,25 руб., решено привлечь ЗАО «Морской портовый сервис» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 10 734 010,40 рублей.

Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее управление) с апелляционной жалобой на решения налоговой инспекции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы управлением вынесено решение от 19.02.2014г. № 21-12-125, апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Общество, полагая, что решение инспекции не соответствует нормам НК РФ и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного ненормативного правового акта недействительным.

Суд установил, что общество зарегистрировано за ОГРН 1082315002802, ИНН 2315143060. В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции обществом изменено наименование с «Закрытое акционерное общества «Морской портовый в сервис»» на «Акционерное общество «Транснефть-Терминал».

По доводам о наличии процедурных нарушений при проведении камеральной налоговой проверки необходимо отметить следующее.

Пунктом 2 ст. 92 НК РФ предусмотрено, что осмотр документов и предметов вне рамок выездной проверки допускается, если они получены должностным лицом инспекции в результате ранее произведенных мероприятий налогового контроля или при согласии владельца этих предметов на проведение их осмотра.

Также согласно пункта 2 статьи 91 НК РФ проверяющие могут производить осмотр территорий или помещения налогоплательщика либо осмотр объектов налогообложения для определения соответствия фактических данных сведениям, указанным в документах, представленных налогоплательщиком.

Указанная норма не запрещает проводить осмотр территорий и помещений во время камеральной проверки.

Кроме того, ст. 92 НК РФ не содержит запрета на осмотр помещений и территорий контрагентов проверяемого налогоплательщика с целью подтверждения информации, отраженной в представленных им первичных документах.

Таким образом, действующее законодательство не запрещает налоговым органам проводить в ходе камеральной налоговой проверки с согласия налогоплательщика осмотр (обследование) используемых им в своей предпринимательской деятельности помещений, в том числе для определения соответствия фактическим данным сведений, отраженных налогоплательщиком в документах, представленных в налоговые органы.

Между тем, необходимо отметить следующее. Протоколы осмотра от 14.09.2011 №22 и от 02.04.2012 №23 составлены сотрудниками налогового органа в присутствии должностных лиц налогоплательщика, но в нарушение пункта 3 статьи 92 НК РФ протоколы осмотра проведены без участия понятых.

Однако несоблюдение сотрудниками налогового органа установленных законодательством процедур проведения осмотра не влечет автоматического признания решения о доначислении налога и привлечении к налоговой ответственности недействительным.

Кроме того, в основу оспариваемых решений, положены не обжалуемые протоколы осмотра, а совокупный анализ представленных на проверку документов с учётом требований действующего законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения проверил соблюдение налоговой инспекцией  требований, установленных статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, и не установил процессуальных нарушений принятия оспариваемого решения. Решение суда первой инстанции в этой части соответствует установленным по делу обстоятельствам и статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования заявителя.

При этом суд первой инстанции обоснованно принял во внимание нижеследующее.

Общество оказывает услуги по перевалке нефти и нефтепродуктов на нефтебазах «Грушовая» и «Шесхарис» в рамках реализации заключенных договоров между Обществом и контрагентами: Компанией «Crudex Energy International LTD» Британские Виргинские острова (договор от 26.12.2011 № 83/ЭМ); ООО «НефтеГазИндустрия» Россия (договор от 26.12.2011 №84/ЭД,; ООО «НефтегГазИндустрия-Инвест» Россия (договор №85/ЭД от 26.12.2011); Компанией с ограниченной ответственностью «Порт Юнион Ойл Экспорт» (договор №03/01/16/237/ЭД от 03.07.2012) ОАО «ТНК-ВР Холдинг» (договор № 2011/01/ЭН ТВХ-0433/11 от 14.06.2011).

Согласно заключенным договорам общество сливает из ж/д цистерн нефтепродукты и принимает их на хранение. Затем данные нефтепродукты сливаются на нефтеналивные суда с причалов ОАО «НМТП»: № 3, № 6, № 7, № 8.

Предприятием для осуществления деятельности по перевалке, транспортировке, хранению нефти и нефтепродуктов по договору № 2 от 25.02.2011 года взято в аренду у ОАО «Черномортранснефть» имущество перевалочных нефтебаз «Грушовая» и «Шесхарис»: операторная сливных эстакад; эстакада; подъездные ж/д пути; насосная нижнего слива дизельного топлива, насосы, тепловые сети площадки резервуара, молниеотводы, задвижки, нежилое строение/Площадка КИПиА, оборудование площадки КИП, нефтепровод от насосной до резервуарного парка, напорные трубопроводы, нефтепровод от резервуарного парка к Северному порталу, самотечные трубопроводы, трубопроводы в тоннеле, эстакады, сливные эстакады, подъездные железнодорожные пути, резервуары, напорные трубопроводы, пункт налива темных нефтепродуктов, нежилые строения, нефтепроводы-перемычка и другое оборудование.

Предметом договора №2011/ОТП от 18.03.2011, заключенного между ОАО «Черномортранснефть» и ЗАО «Морской портовый сервис», ОАО «Черномортранснефть» оказывает ЗАО «Морской портовый сервис» услуги по сопровождению технологического процесса, учету и составлению отчетности при приеме, хранении, перевалке и отпуске нефти и нефтепродуктов на производственном комплексе. В рамках данного договора ОАО «Черномортранснефть» в интересах общества взаимодействует с Нефтерайоном ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (далее ОАО «НМТП») по вопросам очередности постановки танкеров к причалам для поставки нефти и нефтепродуктов на экспорт и для материально-технического снабжения судов. Также ОАО «Черномортранснефть» взаимодействует с ОАО «НМТП» по вопросу эксплуатации оборудования автоматизированной системы управления и учета нефтепродуктов ПНБ «Шесхарис» находящегося в аренде у ОАО «НМТП».

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 1 статьи 164 НК РФ ставка НДС в размере ноль процентов применяется при реализации работ (услуг), выполняемых (оказываемых) организациями трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, по: транспортировке нефти, нефтепродуктов; по транспортировке, перевалке и (или) перегрузке нефти и нефтепродуктов, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита; перевалке и (или) перегрузке нефти и нефтепродуктов, вывозимых за пределы территории Российской Федерации, в том числе в морских, речных портах, вне зависимости от даты их помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Для целей настоящего подпункта к организациям трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов относятся российские организации, осуществляющие деятельность в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам.

Приказ Росстата от 27.08.2008 № 206 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения» для организации статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере транспорта и связи к магистральным нефтепроводам относит трубопроводы, предназначенные для транспортировки нефти из районов ее добычи (от головных перекачивающих станций, нерасположенных на территории данного нефтяного промысла, месторождения) на предприятия по переработке нефти, нефтебазы, в железнодорожные, речные и морские пункты налива, а также ответвления (отводы) от нефтепроводов, предназначенные для подачи нефти на сдельные предприятия.

НК РФ не дает определения, что следует понимать под деятельностью в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, соответственно, в силу статьи 11 НК РФ следует руководствоваться положениями других отраслей законодательства Российской Федерации, в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее Закон о естественных монополиях) транспортировка нефтепродуктов по магистральным трубопроводам относится к сфере деятельности субъективных монополий.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 980 установлено, что «транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам» - процесс перемещения нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, включающий в себя всю совокупность услуг субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов, предусмотренных перечнем, утвержденным указанным Постановлением.

Указанным постановлением Правительства РФ утвержден «Перечень услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, тарифы на которые регулируются государством»:

Услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам: перекачка нефти по магистральным трубопроводам; выполнение заказа и диспетчеризация поставок нефти; перевалка нефти; прием, слив нефти в систему магистральных трубопроводов; налив, сдача нефти из системы магистральных трубопроводов.

Услуги по транспортировке нефтепродуктов по магистральным