Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу n А53-23006/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

судебный акт в предложенной обществом редакции.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании также поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 18 час. 00 мин. текущего дня. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда. Стороны не обеспечили явку представителей после перерыва в судебном заседании, надлежащим образом извещенные в порядке ст. 123 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению имуществом Администрации города Шахты в адрес открытого акционерного общества «Донэнерго» направлено предложение о заключении ряда договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности: № 6945 от 24.02.2014г., №6946 от 25.02.2014г., № 6949 от 25.02.2014г., № 6951 от 26.02.2014г., № 6952 от 26.02.2014г., № 6953 от 26.02.2014г., № 6954 от 26.02.2014г.

Предложение сопровождалось направлением проектов договоров.

Проекты открытым акционерным обществом «Донэнерго» были рассмотрены, в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты направлены протоколы разногласий.

На рассмотрение суда первой инстанции стороны представили спорные пункты договоров о сроке действия,  порядке и способе  внесения арендной платы, об оплате за фактическое использование земельного участка.

Истец просил суд принять следующую редакцию указанных положений договоров:

договор №6946 от 25.02.2014г.:

пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 24.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

пункт 3.2.: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального  казначейства  по  Ростовской  области  (Минимущество области) ИНН 6163021632 КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч 40101810400000010002 Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа  определяется  путем  произведения  дневного  размера  арендной  платы  на количество календарных дней в отчетном месяце»

пункт 8.4.: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование Участка, начисленная Арендатору по ставке в  размере 1,5% (Постановление  Правительства  Ростовской  области  от  27.02.2012г.  №120  в ред. от 22.08.2013г. №514) в пределах срока исковой давности и до даты подписания акта приема передачи земельного участка,  оплачивается  Арендатором  отдельным  платежным поручением.

договор №6946 от 25.02.2014г.:

пункт 2.1.: срок аренды участка устанавливается с 25.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

п.3.2.: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного  месяца  путем  перечисления  по  следующим  реквизитам:  Управление Федерального  казначейства  по  Ростовской  области  (Минимущество  области) ИНН 6163021632  КПП  616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч 40101810400000010002  Код  платежа:815 И105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение  договоров  аренды  указанных  земельных участков. Сумма платежа определяется  путем  произведения  дневного  размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

пункт  8.4.  договора:  Стороны  пришли  к  соглашению,  что  сумма  оплаты  з фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке размере 1,5% (Постановление  Правительства Ростовской области от 27.02.2012г.  №120  в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет до даты подписания акта приема  передачи  земельного участка (с 12.04.13г. по  24.02.14г), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

договор №6949 от 25.02.2014г.:

пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 25.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

пункт  3.2. договора: Арендная  плата  вносится  Арендатором  ежемесячна,  не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН 6163021632 КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч 40101810400000010002 Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

пункт  8.4. договора: Стороны  пришли  к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление  Правительства  Ростовской  области  от  27.02.2012г.  №120  в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и по дату подписания акта приема передачи земельного участка  (с  26.12.13г. по 24.02.14г), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

договор №6951 от 26.02.2014г.:

пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 26.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

пункт  3.2.  договора:  Арендная  плата  вносится  Арендатором  ежемесячно,  не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН 6163021632 КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч 40101810400000010002 Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

пункт 8.4. договора: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление  Правительства Ростовской области от 27.02.2012г.  №120  в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и до даты подписания акта приема передачи земельного участка (с 23.12.13г. по  25.02.14г.), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

договор №6952 от 26.02.2014г.:

пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 26.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

пункт 3.2.  договора: Арендная плата вносится  Арендатором  ежемесячно,  не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН 6163021632 КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001  ОКТМО  60740000  р/сч  40101810400000010002 Код платежа:81511105012040000120  Наименование  платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа  определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

пункт  8.4. договора: Стороны  пришли  к  соглашению,  что  сумма  оплаты  за фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление  Правительства  Ростовской  области  от  27.02.2012г.  №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и до даты подписания акта приема передачи земельного  участка (с 15.02.13г. по 25.02.14г.), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

договор №6953 от 26.02.2014г.:

пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 26.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

пункт 3.2.: Арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам: Управление Федерального  казначейства  по  Ростовской  области  (Минимущество  области) ИНН 6163021632 КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч  40101810400000010002 Код платежа:81511105012040000120 Наименование  платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

пункт 8.4. договора: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участка, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление  Правительства  Ростовской  области  от  27.02.2012г.  №120 в ред. от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и до даты подписания акта приема передачи  земельного участка (с  15.02.13г.  по  25.02.14г.), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением.

договор №6954 от 26.02.2014г.:

пункт 2.1.: Срок аренды участка устанавливается с 26.02.2014г. (даты подписания акта приема-передачи) по 29.12.2014г.

пункт  3.2. договора: Арендная плата вносится  Арендатором ежемесячно не позднее 20-го числа отчетного месяца путем перечисления по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Минимущество области) ИНН 6163021632 КПП 616301001 ГРУКЦ ГУ банка России по Ростовской области БИК 046015001 ОКТМО 60740000 р/сч  40101810400000010002 Код платежа:81511105012040000120 Наименование платежа: доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а так же средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков. Сумма платежа определяется путем произведения дневного размера арендной платы на количество календарных дней в отчетном месяце.

пункт 8.4.: Стороны пришли к соглашению, что сумма оплаты за фактическое использование участком, начисленная Арендатору по ставке в размере 1,5% (Постановление  Правительства Ростовской области от 27.02.2012г. №120 в ред.  от 22.08.2013г. №514) с даты постановки земельного участка на кадастровый учет и до даты подписания акта приема передачи  земельного участка  (с  25.06.13г. по  25.02.14г.), оплачивается Арендатором отдельным платежным поручением. 

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В пункте 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса  Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом  или иными правовыми актами (статья 422).

Как верно установлено судом первой инстанции, ответчик не возражал против заключения договоров аренды, вместе с тем, не согласен с отдельными его условиями. 

Проанализировав нормы ст.ст. 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, нормы ст. 422, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание положения Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, в котором утверждены основные принципы определения  арендной  платы  при  аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, суд первой инстанции пришел к выводу о целесообразности установления срока аренды по спорным договорам – 11 месяцев, без указания календарного периода. Включение в указанный пункт цифровых значений, четких периодов суд счел нецелесообразным, указав при этом, что отсутствие указанных условий правовой неопределенности в правоотношениях сторон не создает. 

Положения договоров о порядке и сроке внесения арендной платы суд первой инстанции установил в редакции, предложенной Комитетом по управлению имуществом Администрации города Шахты.

Апелляционный суд соглашается с утвержденной редакцией, ввиду её соответствия принципам земельного законодательства, платности использования земли, балансу интересов сторон, интересу публичного собственника. 

Довод ОАО «Донэнерго» о том, что суд неправомерно установил срок аренды по спорным договорам – 11 месяцев, без указания