Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2015 по делу n А32-1489/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-1489/2013

02 июня 2015 года                                                                              15АП-16517/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко Н.В.

судей Д.В. Емельянова, Д.В. Николаева

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ситдиковой Е.А.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.07.2014 по делу № А32-1489/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Коммерческое строительное производственное предприятие "Строитель"

к заинтересованному лицу - Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края

о признании решения недействительным,

принятое судьей Федькиным

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Коммерческое строительное производственное предприятие "Строитель" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края (далее – инспекция) о признании недействительным решения № 48Д от 15.11.2012.

 Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.07.2014 требования заявителя удовлетворены, суд признал недействительным решение № 48Д от 15.11.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части

привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату налога на прибыль в виде штрафа в сумме 604 428 руб.;

привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 104 163 руб.;

привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату налога на прибыль в виде штрафа в сумме 148 531 руб.;

привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 131 146 руб.;

начисления пени по налогу на прибыль, перечисляемому в краевой бюджет, в сумме  1 007 690 руб. 55 коп.;

начисления пени по налогу на прибыль, перечисляемому в федеральный бюджет, в сумме 212 114 руб. 27 коп.;

начисления пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 317 789 руб. 95 коп.;

доначисления недоимки по налогу на добавленную стоимость:

за 2 квартал 2008 в сумме 190 821 руб.;

за 4 квартал 2008 в сумме 137 543 руб.;

за 4 квартал 2009 в сумме 363 828 руб.;

за 2 квартал 2010 в сумме 3 913 руб.;

за 4 квартал 2010 в сумме 306 141 руб.;

доначисления недоимки по налогу на прибыль, зачисляемому в краевой бюджет:

за 2008 в сумме 950 575 руб.;

за 2009 в сумме 2 265 047 руб.;

за 2010 в сумме 909 763 руб.;

доначисления недоимки по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет:

за 2008 в сумме 353 071 руб.

за 2009 в сумме 251 672 руб.,

за 2010 в сумме 101 085 руб.

В остальной части суд принял отказ от иска и прекратил производство по заявлению.

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила его отменить, отказать заявителю в удовлетворении требования.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью Коммерческое строительное производственное предприятие "Строитель" просит оставить судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заинтересованные лица представителей в судебное заседание не направили, о времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя начальника инспекции Закировой Н.В. № 70 от 26.12.2011 проведена выездная налоговая проверка общества с ограниченной ответственностью Коммерческое строительное производственное предприятие «Строитель» по вопросам соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты единого социального налога, страховых взносов на накопительную и страховую части трудовой пенси за период с 01.01.2008 по 31.12.2009, земельного налога, налога на имущество, налога на прибыль, транспортного налога, налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2008 по 31.12.2010, по налогу на доходы физических лиц за период с 01.01.2008 по 30.11.2011.

По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки № 48Д от 06.09.2012.

Уведомлением от 11.09.2012 № 1254 общество извещено о дате и времени рассмотрения материалов выездной налоговой проверки.

В связи с неявкой указанного лица, участие которого необходимо для рассмотрения материалов налоговой проверки, и представлением им ходатайства от 04.10.2012 (вх.№ 018020), заместителем начальника ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края Н.В. Закировой вынесено решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки № 1 от 11.10.2012 и назначено новое рассмотрение на 15.10.2012 на 11 часов 00 минут, что подтверждается протоколом рассмотрения материалов налоговой проверки от 11.10.2012.

15.10.2012 в присутствие представителя налогоплательщика инспекция рассмотрела Акт выездной налоговой проверки от 06.09.2012 № 48Д, иные материалы налоговой проверки, возражения налогоплательщика на акт проверки, что подтверждается протоколом рассмотрения материалов проверки от 15.10.2012 № 2885.

По результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки заместителем начальника ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края Закировой Н.В. вынесено решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 16.10.2012 № 48Д/1 и решение о продлении срока рассмотрения материалов налоговой проверки от 16.10.2012 № 48Д/2.

Заместитель начальника ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края Закирова Н.В., рассмотрев справку по проведенным дополнительным мероприятиям налогового контроля от 15.11.2012, иные материалы налоговой проверки, дополнения к возражениям представителя проверяемого лица от 13.11.2012 (вх. № 020283), в присутствии представителя налогоплательщика  приняла решение № 48Д от 15.11.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно названному решению обществу доначислены: НДФЛ в размере 697 898 руб., НДС в сумме 5 365 497 руб., налог на прибыль (КБ) в сумме 4 868 039 руб., налог на прибыль (ФБ) в сумме 788 345 руб., пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 3 354 455 руб. 15 коп., штрафные санкции в соответствие со статьями 122, 123 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 1 439 140 рублей.

В порядке статьи 101.2 НК РФ общество обратилось в УФНС России по Краснодарскому краю с апелляционной жалобой на решение налоговой инспекции.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 28.12.2012 № 20-12-1354 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения, решение ИФНС России по городу-курорту Анапа от 15.11.2012 № 48Д утверждено и вступило в законную силу.

Общество обратилось с жалобой в Федеральную налоговую службу, в которой просило отменить решение в части доначисления налога на прибыль организаций в размере 5 656 384 руб., НДС в размере 5 365 497 руб., соответствующих им сумм пени и штрафных санкций.

По результатам рассмотрения указанной жалобы общества Федеральная налоговая службы России приняла решение, согласно которому Федеральная налоговая службы, руководствуясь подпунктом 2 пункта 2 статьи 140 НК РФ, изменила решение ИНФС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края от 15.11.2012 № 48Д о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение УФНС России по Краснодарскому краю от 28.12.2012 № 20­12/07447 путём отмены пункта 2 решения от 15.11.2012 № 48Д в части вывода о неправомерном занижении обществом НДС за 2008-2010 на сумму 2 405 204 руб., начислений соответствующих сумм налогов, пени, штрафов.; в остальной части решение нижестоящего налогового органа, решение УФНС России по Краснодарскому краю от 28.12.2012 № 20­12/07447 оставлены без изменения, апелляционная жалоба общества - без удовлетворения.

Федеральная налоговая служба обязала ИНФС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края произвести перерасчет сумм налогов, пени и штрафов, указанных в решении ИНФС России по городу-курорту Анапа от 15.11.2012 № 48Д о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решении УФНС России по Краснодарскому краю от 28.12.2012 № 20-12/07447, с учётом выводов, изложенных в решении ФНС России (лист 24-25 решения ФНС России).

Из содержания названного решения Федеральной налоговой службы России, в частности, следует, что вывод инспекции о доначислении налога на прибыль организаций за период 2008-2010 в размере 5 656 384 руб., в том числе: за 2008 год - 1 303 646 руб., за 2009 год - 3 341 890 руб., за 2010год - 1 010 848 руб. является обоснованным, соответствует законодательству Российской Федерации о налогах и сборах; вывод инспекции о занижении налоговой базы по НДС за 2008-2010, что повлекло неуплату НДС в размере 2 960 293 руб., признано вышестоящей инстанцией правомерным; вывод инспекции о занижении налоговой базы по НДС за 2008-2010, что повлекло неуплату НДС в размере 2 405 204 руб., в том числе: за 2 квартал 2008 года - 383 330 руб., за 1 квартал 2009 года - 49 703 руб., за 2 квартал 2009 года - 44 454 руб., за 3 квартал 2009года - 275 965 руб., 4 квартал 2009 года - 1 413 280 руб., за 2 квартал 2010 года - 128 701 руб., за 4 квартал 2010 года -109 771 руб., необоснованным и не соответствующим законодательству о налогах и сборах.

С учётом принятого Федеральной налоговой службой России решения по результатам рассмотрения жалобы общество обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его недействительным в части.

Повторно рассмотрев дело, исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к нижеследующим выводам.

НДС 2 квартал 2008 года.

Суд первой инстанции признал неправомерным доначисление налога на добавленную стоимость в размере 136 602 руб., соответствующих сумм пени и налоговых санкций по взаимоотношениям с ФУД ФКБ в городе-курорте Анапа.

Основанием для доначисления спорной суммы налога послужили следующие обстоятельства. В ходе выездной налоговой проверки инспекцией установлено, что за 2 квартал 2008 ООО КСПП «Строитель» по фактически выполненным работам представило следующие первичные документы:

Справку о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3 № 1 от 30.05.2008 за период с 01.05.2008 по 30.05.2008 на сумму 4 975 000 руб. без НДС.

-  акт о приемке выполненных работ по ф. КС-2 № 1 от 30.05.2008 за период с 01.05.2008 по 30.05.2008 на сумму 4 975 000 руб. без НДС.

- счет-фактуру от 30.05.2008 № 00000015 на выполненные строительно-монтажные работы на сумму 4 975 000 руб. без НДС.

По итогам выездной налоговой проверки инспекция в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 включила сумму дохода по спорной операции и доначислила НДС.

Общество полагает, что налоговым органом неправомерно включена в налогооблагаемый оборот по НДС сумма 4 975 000 руб., поскольку при совершении этой хозяйственной операции фактически общество исчислило и уплатило в бюджет НДС.

Судом апелляционной инстанции установлено, что согласно данным представленной на проверку книги продаж за 2 квартал 2008 реализовано продукции (товаров, работ, услуг) на сумму 5 606 134 руб., в том числе: НДС - 855 173 руб., в том числе: отражен счет-фактура ФУД ФБК в городе-курорте Анапа (Администрация городу-курорта Анапа) на сумму 4 975 000 руб., в том числе: НДС - 758 898 руб.

Вместе с тем, в налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2008 года налоговая база определена в размере 2 642 911 руб., исчислен налог на добавленную стоимость от реализации в сумме 475 724 руб.

Таким образом, налогоплательщик не в полном объеме исчислил налог на добавленную стоимость по реализации работ в адрес Администрации, а потому доначисление налога в сумме 136 602 руб. по итогам выездной налоговой проверки произведено инспекцией правомерно и обоснованно.  

По контрагенту ООО «Кровельный центр» налоговым органом было отказано в применении налогового вычета по НДС в связи с непредставлением в ходе проверки подлинного счета-фактуры № 329 от 21.04.2008, приказа № 27 от 12.02.2008, на основании которого счет-фактура подписан Шишко Е., не