Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2015 по делу n А32-30161/2010. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-30161/2010

26 апреля 2015 года                                                                           15АП-9895/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ломидзе О.Г.,

судей О.Г. Авдониной, А.А. Попова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Г.Горобцовой

при участии: от истца: представитель Цветков А.В. по доверенности от 24.10.2014;

от ФГКУ “Санаторно-курортный комплекс “Анапский” Министерства обороны РФ представитель Панченко А.А. по доверенности от 23.01.2014; от Министерства обороны Российской Федерации - представитель Суворов В.И. по доверенности от 27.01.2014; от ФГКУ “СКТУИО” - представитель Суворов В.И. по доверенности от 04.03.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Анапский" Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27.03.2014 по делу № А32-30161/2010 (судья Гречко О.А.)

по иску закрытого акционерного общества "Учреждение детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного функционирования "Энергетик"

к федеральному государственному казенному учреждению “Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений”, федеральному государственному казенному учреждению "Санаторно-курортный комплекс "Анапский" Министерства обороны Российской Федерации; Министерству обороны Российской Федерации; Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае; администрации муниципального образования город-курорт Анапа; федеральному государственному бюджетному учреждению “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии” в лице филиала по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; общество с ограниченной ответственностью "Агро"; общество с ограниченной ответственностью "Мегаполис"

об установлении местоположения границ земельных участков,

установил:

закрытое акционерное общество учреждение детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного функционирования “Энергетик” (далее – детский лагерь “Энергетик”) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Федеральному государственному учреждению “314 квартирно-эксплуатационная часть района” (далее – 314 КЭЧ), Территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае (далее – управление Росимущества), администрации муниципального образования города-курорта Анапа (далее – администрация), федеральному бюджетному учреждению “Санаторно-курортный комплекс “Анапский” Министерства обороны РФ (далее – санаторно-курортный комплекс), Федеральному государственному учреждению “Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю” (далее – кадастровая палата), Министерству обороны Российской Федерации (далее – министерство) со следующими требованиями:

- признать недействительным постановление главы администрации курорта Анапа от 31.05.1994 №225/2 в части предоставления в бессрочное пользование войсковой части 78469 земельного участка площадью 21,84 га;

- признать недействительным абз.4 пункта 3 приказа Минобороны РФ от 24.02.2011;

- признать недействительными и аннулировать записи в ЕГРП о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ “Военный санаторий “Десантник” земельным участком площадью 218 400 кв.м с кадастровым номером 23:37:1005001:170, записи в ЕГРП о государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок площадью 218 400 кв.м с кадастровым номером 23:37:1005001:170;

- признать внесенные в государственный кадастр сведения о границах земельного участка площадью 218 400 кв.м с кадастровым номером 23:37:1005001:0170 кадастровой ошибкой;

- обязать кадастровую палату аннулировать сведения о земельном участке площадью 218 400 кв.м. с кадастровым номером 23:37:1005001:170 – уточненные требования, л.д.199 том1.

Исковые требования мотивированы следующими доводами: при выделении земельного участка войсковой части оспариваемым постановлением администрации землеустроительные работы не проводились, согласование границ со смежным землепользователем не производилось, в бессрочное пользование войсковой части был предоставлен земельный участок, часть которого располагается на земельном участке площадью 5,01 га, предоставленном правопредшественнику истца. Истец указал на то, что спорная часть территории земельного участка огорожена и используется истцом, однако неверная постановка на кадастровый учет земельного участка 23:37:1005001:170 создает для истца препятствия в проведении кадастровых работ по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка. В качестве нормативного обоснования заявленных требований истец указывает на положения ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда от 02 августа 2011 года исковые требования удовлетворены в части. Суд первой инстанции:

- признал недействительным постановление главы администрации города-курорта Анапа от 31.05.1994 № 225/2 в части предоставления в бессрочное пользование в/ч 78469 земельного участка площадью 21,84 га, как противоречащее Земельному кодексу РСФСР;

- обязал федеральное государственное учреждение “Земельная кадастровая палата” по Краснодарскому краю снять с учета объект недвижимости, сведения о земельном участке площадью 218 400 кв.м с кадастровым номером 23:37:1005001:170;

- обязал Управление Росреестра по Краснодарскому краю погасить запись о регистрации права в ЕГРП № 23-01-26-/007/2011-461 от 25.04.2011 о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ “Военный санаторий “Десантник” земельным участком площадью 218 400 кв.м с кадастровым номером 23:37:1005001:170 и запись о государственной регистрации права федеральной собственности на этот земельный участок;

- признал недействительным абзац 4 пункта 3 приказа Минобороны РФ от 24.02.2011 года, как противоречащий Земельному кодексу Российской Федерации;

- отказал в удовлетворении требований о признании внесенных в государственный кадастр сведений о границах земельного участка площадью 218 400 кв.м с кадастровым номером 23:37:1005001:170 кадастровой ошибкой.

На решение были поданы апелляционные жалобы Министерством обороны РФ и санаторно-курортным комплексом.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного суда от 13.10.2011 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02 августа 2011 года по делу № А32-30161/2010 отменено, по делу принят новый судебный акт, исковые требования детского лагеря “Энергетик” удовлетворены в части:

- внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №23:37:1005001:170, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования санаторно-курортному комплексу признаны кадастровой ошибкой; санаторно-курортный комплекс обязан обратиться в орган кадастрового учета, предоставив заявление об учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №23:37:1005001:170 и межевой план на исправление кадастровой ошибки, которая заключается в том, что при межевании земельного участка с кадастровым номером №23:37:1005001:170 участок смещен на земельный участок с кадастровым номером №23:37:1005001:312, принадлежащий согласно Государственному акту КК-2 №203819000534 на праве постоянного (бессрочного) пользования детскому лагерю “Энергетик”;

- дано указание ФГУ “Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю” исправить кадастровую ошибку путем уточнения границ земельного участка с кадастровым номером №23:37:1005001:312, принадлежащего согласно Государственному акту КК-2 № 203819000534 на праве постоянного (бессрочного) пользования детскому лагерю “Энергетик” в соответствии с представленным межевым планом и внесения соответствующих изменений по границам и площади земельного участка с кадастровым номером №23:37:1005001:170, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования санаторно-курортному комплексу;

- в остальной части исковых требований отказано.

Апелляционный суд установил, что детский лагерь “Энергетик” (истец) и санаторно-курортный комплекс (ответчик) являются смежными землепользователями. Истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №23:37:1005001:312, санаторно-курортный комплекс – земельного участка с кадастровым номером 23:37:1005001:0170.

На основе анализа представленных в материалы дела доказательств апелляционный суд пришел к выводу, что при постановке земельного участка с кадастровым номером 23:37:1005001:0170 на кадастровый учет в 2004 году в государственном кадастре недвижимости была воспроизведена ошибка, допущенная при межевании этого земельного участка, которая заключается в том, что при межевании земельного участка с кадастровым номером №23:37:1005001:170 участок смещен на земельный участок с кадастровым номером №23:37:1005001:312, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу.

Отклонены ссылки ответчиков на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02 мая 2007г. по делу №А32-11294/2006. Отказ в иске по указанному делу мотивирован указанием на предъявление иска к ненадлежащим ответчикам, требования, заявленные к войсковой части, нетождественны требованиям, заявленным в рамках настоящего дела – л.д. 40-43 том1.

Апелляционный суд предлагал лицам, участвующим в деле, назначить проведение кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ, что позволило бы включить в резолютивную часть судебного акта уникальные характеристики земельного участка, подлежащие внесению в кадастр недвижимости. С учетом того, что стороны не выразили желания ходатайствовать перед апелляционным судом о проведении кадастровых работ применительно к правилам ст. 82 АПК РФ, в то же время, материалами дела доказано нарушение законного интереса истца, апелляционный суд применил единственный доступный (без экспертизы) способ защиты законного интереса истца – обязал бессрочного пользователя предпринять действия по исправлению кадастровой ошибки.

Постановлением Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа от 27.01.2012 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011 в части отмены решения Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2011, возложения обязанностей на федеральное бюджетное учреждение “Санаторно-курортный комплекс “Анапский” Министерства обороны Российской и на федеральное государственное учреждение “Земельная кадастровая палата” по Краснодарскому краю об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:100501:170 оставлено без изменения.

В части признания кадастровой ошибкой внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:100501:170, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования санаторно-курортному комплексу, а также в части отказа в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:37:100501:170 в существующих границах постановление апелляционного суда отменено с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В остальной части постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2011 об отказе в удовлетворении заявленных требований оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа сделал следующие выводы:

- суд апелляционной инстанции правомерно обязал санаторно-курортный комплекс, владеющий участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, и ФГУ “Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю” принять конкретные меры по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:100501:170, смещенного на ранее предоставленный детскому лагерю “Энергетик” земельный участок с кадастровым номером 23:37:1005001:312 площадью 5, 01га;

- правомерны выводы апелляционного суда о невозможности в спорном случае признать недействительными и аннулировать записи в ЕГРП о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГУ “Военный санаторий “Десантник” на земельный участок площадью 218 400 кв. м с кадастровым номером 23:37:1005001:170, записи в ЕГРП о государственной регистрации права федеральной собственности на этот земельный участок, о недопустимости обязать кадастровую палату аннулировать сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:37:1005001:170;

- обоснованы выводы, согласно которым истцу, который владеет земельным участком на основании государственного акта о праве постоянного (бессрочного) пользования, чинятся реальные препятствия в осуществлении принадлежащего ему вещного права, обусловленные невозможностью постановки на государственный кадастровый земельного участка; обстоятельства правопреемства истца в отношении прав на земельный участок исследованы и оценены;

- при рассмотрении дела арбитражному суду надлежало учесть правовую позицию, выраженную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275,2011, согласно которой резолютивная часть решения по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна отражать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ земельных участков, план его.

Окружной суд указал на необходимость назначения по делу экспертизы для решения вопроса о сохранении площадей земельных участков детского лагеря “Энергетик” и Минобороны в измененных границах, при этом к участию в деле надлежит