Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу n А32-2505/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

инстанции не соответствующим буквальному содержанию указанной нормы и влечёт за собою возмещение из федерального бюджета сумм процентов без прямо установленных на то действующим законодательством оснований.

Сходная правовая позиция относительно того, что правовым основанием для начисления предусмотренных ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ процентов является не сам по себе факт излишнего взыскания таможенных платежей, а нарушение таможенным органом установленного ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ срока рассмотрения заявления о возвращении излишне взысканных таможенных платежей высказана АС СКО в постановлении от 03.12.12г. по делу N А53-8736/2012, АС СЗО в постановлении от 24.02.14г. по делу N А52-988/2013,  АС ДВО в постановлении от 24.04.14г. по делу N А51-28148/2013

Рассмотрев дело с учётом приведённых выше правовых позиций, суды первой и апелляционной инстанции отказали обществу в удовлетворении заявленных требований о взыскании в его пользу на основании ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ процентов за нарушение срока возвращения излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей, поскольку у общества не возникло предусмотренного ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ права на начисление таможне процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей. Так, указанные таможенные платежи были возвращены обществу  в пределах месячного срока, установленного ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ для рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей: заявление общества о возвращении платежей поступило в таможню 09.12.13г., а возвращение денежных средств произведено на расчётный счёт общества 27.12.13г.

Суд кассационной инстанции в постановлении от 21.10.14г. признал данную правовую позицию судов первой и апелляционной инстанции неверной, сославшись на следующее.

Отказывая обществу в удовлетворении требований, суды указали, что толкование ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ основывается на том, что проценты начисляются не за пользование перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет денежными средствами, а в качестве санкций за нарушение таможенным органом установленного ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Так как указанные таможенные платежи были возвращены обществу в пределах месячного срока, установленного для рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, у него не возникло право на начисление и взыскание процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей.

Однако суды не учли следующее.

В силу ст. 90 Т ТС  возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно ч.1 ст. 129 Закона N 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным этим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии ст.ст. 1, 2 ст. 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

В силу ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной таможней корректировкой таможенной стоимости товаров, на основании решения о зачете денежного залога N 103170000/051012/ЗДз-6480, требований об уплате таможенных платежей N 6982, N 6983, а также решения о зачете авансовых платежей N 10317000/311012/ЗАвЗ-4808 с общества взыскано 5 492 186 рублей 71 копейка дополнительных таможенных платежей. Таким образом, списание денежных средств в счет погашения требования не является добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей, а направлено на избежание негативных последствий, возникающих в случае неисполнения требования об уплате таможенных платежей. Эта правовая позиция содержится в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 N 13592/04 и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О.

Учитывая, что судебными актами по делу N А32-35376/2012 подтвержден факт незаконного излишнего взыскания таможенных платежей, проценты при осуществлении их возврата в соответствии со статьей 147 Закона N 311-ФЗ подлежат на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Указание в судебных актах на отсутствие оснований для начисления процентов, основан на неверном толковании ст. 147 Закона N 311-ФЗ.

Поскольку судебные инстанции при рассмотрении дела не проверили период начисления обществом процентов, размер ставки рефинансирования, правильность расчета, а суд кассационной инстанции в силу ст.ст. 286, 287 АПК РФ  не наделен полномочиями по исследованию обстоятельств дела и оценке доказательств, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Таким образом, суд кассационной инстанции дал в названном постановлении своё толкование норм материального права - ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ и при новом рассмотрении обязал суд первой инстанции рассмотреть дело с учётом данного толкования, согласно которому, по мнению суда кассационной инстанции, у общества имеется право на получение и федерального бюджета предусмотренных ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ процентов поскольку платежи, на которые начислены проценты, имеют статус излишне взысканных, а не уплаченных.

Согласно правовой позиции суда кассационной инстанции, данное право на получение процентов возникло у общество только в связи с фактом излишнего взыскания с него таможенных платежей, вне зависимости от соблюдения таможней срока рассмотрения заявления общества о возвращении данных платежей. Фактически данное основание аналогично основанию для начисления процентов в отношении излишне взысканных налогов и сборов, установленному ст. 79 НК РФ.

Пунктом 15 ч.2 ст. 289 АПК РФ прямо установлено, что указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении дела обществом на основании ст. 110 АПК РФ так же заявлено ходатайство о возмещении понесённых в связи с ведением в суде дела судебных расходов по оплате госпошлины, а так же судебных расходов: по получению выписки из ЕГРЮЛ в отношении ответчика в сумме 400 руб.; по уплате апелляционной жалобы - 2000 руб.; кассационной жалобы - 2000 руб.; расходов связанных с командировкой представителя истца в г. Краснодар - 26461 руб.

Принятым по результатам нового рассмотрения дела решением от 08.12.14г. суд первой инстанции частично удовлетворил заявление общества, взыскав в его пользу с таможни из федерального бюджета на основании п.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ и во исполнение обязательных указаний суда кассационной инстанции проценты за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 546 191,36 руб. за просрочку возврата обществу таможенных платежей в сумме 5492186, 71 руб. в период с 6.10.12  по 27.12.13г. включительно, сославшись на то, что общество неверно произвело расчёт данных процентов. Суд так же частично удовлетворил ходатайство общества о возмещении судебных расходов по делу, взыскав в его пользу с таможни судебные расходы по оплате госпошлины по делу в сумме 17923,82 руб. и судебных расходов по ведению дела в сумме 14 495 руб.

Не согласившись с решением суда в части удовлетворения заявленных требований и ходатайства, таможня подала на него жалобу в Пятнадцатый арбитражный суд, в которой просит решение суда в данной части отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований и ходатайства в полном объёме. Жалоба мотивирована тем, что у общества не возникло предусмотренного ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ права на начисление таможне процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей. Так, указанные таможенные платежи были возвращены обществу  в пределах месячного срока, установленного ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ для рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей: заявление общества о возвращении платежей поступило в таможню 09.12.13г., а возвращение денежных средств произведено на расчётный счёт общества 27.12.13г.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит отказать таможне в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения.

Апелляционная жалоба рассматривается Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном гл. 34 АПК РФ. В составе суда на основании ст. 18 АПК РФ определением председателя судебного состава произведена замена: судья Сурмалян Г.А. в связи с нахождением в отпуске заменён на судью Соловьёву М.В., в связи с чем рассмотрение жалобы начато с самого начала.

Учитывая отсутствие возражений со стороны общества против решения суда первой инстанции в не обжалованной таможней части, суд апелляционной инстанции руководствуясь ч.5 ст. 268 АПК РФ, проверяет законность решения суда только в обжалованной таможней части удовлетворения заявленных требований и ходатайства.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя таможни, суд апелляционной инстанции не нашёл предусмотренных АПК РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку при принятии решения суд первой инстанции исходил из обязательных в силу п.15 ч.2 ст. 289 АПК РФ указаний суда кассационной инстанции, данных суду первой инстанции при направлении дела на новое рассмотрение.

Так, как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом на таможенную территорию Таможенного союза на основании договора аренды оборудования с правом последующего выкупа (лизинг), заключенного 21.06.2012 обществом с компанией TRABIKUM LIMITED (Англия), ввезен товар из Китая, оформленный по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10317090/290612/0008625. Таможенная стоимость товара определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. При предъявлении товара к таможенному оформлению, ссылаясь на то, что он не может быть возвращен лизингодателю после использования, общество заявило режим для внутреннего потребления, в связи с чем, произвело расчет таможенных платежей по ставке 5 процентов (код ТН ВЭД 8426190000). В качестве основы для определения таможенной стоимости обществом использована сумма, подлежащая уплате за товар (возмещение стоимости оборудования) без учета процентов по лизингу (вознаграждение лизингодателя) и стоимости услуг шефмонтажа, определенных в договоре аренды оборудования с правом последующего выкупа (лизинг) от 21.06.2012. Ввезенный обществом товар 10.07.2012 выпущен таможней для внутреннего потребления.

В последующем таможня пришла к выводу о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, поскольку общество не включило в ее структуру оплату процентов по договору лизинга (вознаграждение лизингодателя) и стоимость услуг шефмонтажа оборудования. Кроме того, по мнению таможни, общество документально не подтвердило расходы по перевозке товара после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, в связи с чем необоснованно вычло из таможенной стоимости данные расходы.

Таможней 20.09.2012 принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по названной ГТД, согласно которому таможенная стоимость определена таможней по шестому (резервному) методу, с учетом процентов по договору лизинга (вознаграждения лизингодателя), стоимости услуг по шефмонтажу и расходов по транспортировке товара до места прибытия. В результате принятия данного решения обществу начислено 15 095 248 рублей 56 копеек таможенных платежей и НДС. Вследствие проведенной корректировки таможенной стоимости товаров таможней на основании решения о зачете денежного залога N 103170000/051012/ЗДз-6480, требований об уплате таможенных платежей N 6982, N 6983, а также решения о зачете авансовых платежей N 10317000/311012/ЗАвЗ-4808 с общества взыскано 5 492 186 рублей 71 копейка дополнительных таможенных платежей.

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможни, общество обратилось в суд с заявлением об их оспаривании.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.09.2013 года по делу N А32-35376/2012/2012 требования общества удовлетворены в полном объеме.

Общество направило таможне заявление о возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 5 492 186 рублей 71 копейки, которое 09.12.2013 получено адресатом. Таможенным органом вышеуказанное заявление рассмотрено и в установленный законом месячный срок удовлетворено, излишне взысканные таможенные платежи возвращены на расчетный счет заявителя 27.12.2013, что подтверждается выпиской из расчетного счета общества.

Так как таможней не начислены и не уплачены обществу проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в суд с заявлением о взыскании с таможни процентов в сумме 552 132 рубля 46 копеек (с учетом увеличения размера требований) за нарушение срока возвращения излишне взысканных таможенных платежей на основании ч.6 ст. 147 закона № 311-ФЗ.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции, проверив во исполнение указаний суда кассационной инстанции представленный обществом