Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А53-22042/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

после ликвидации товарищества у общества не имелось оснований для отказа от энергоснабжения граждан, являвшихся членами товарищества и получавших электроэнергию в рамках заключенного с товариществом договора энергоснабжения, со ссылкой на отсутствие технологического присоединения энергопринимающих граждан к электрическим сетям. Доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем присоединении энергопринимающих устройств, общество не предоставило".

Следовательно, довод третьего лица ОАО "Донэнерго" о том, что он не оказывают услуги истцу по передаче электрической энергии поскольку у 45 частных жилых домов по которым отсутствует надлежащее технологическое присоединение, а также что у него отсутствует обязанность по съему показаний не обоснован.

Кроме того, истцом в материалы дела предоставлен подписанный сетевой компанией ОАО "Донэнерго" перечень потребителей, физических лиц, не имеющих технологического присоединения к сетям филиала ОАО "Донэнерго" и исключенных из объема услуг по передаче электрической энергии и мощности. В каждом перечне снятия показаний со средств учета электрической энергии указаны как начальные, так и конечные показания приборов учета за каждый расчетный период, иных показаний приборов учета ответчиками не предоставлено.

С учетом изложенного, судом первой инстанции был правомерно отклонен довод ответчика о том, что при определении объема потерь истец использовал не объем переданной электрической энергии, а непосредственно оплаты.

В силу статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергий через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или иное не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 64 Правил N 530 действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или не заключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику.

На основании выше изложенного, довод ответчика ООО "НЖК-Юг" и третьего лица ОАО "Донэнерго" относительно объема электрической энергии, отраженного в перечне потребителей физических лиц, не имеющих технологического присоединения к сетям филиала ОАО "Донэнерго" и исключенных из объема услуг по передаче электрической энергии и мощности, которые присоединены к трансформаторной подстанции (ТП-059) принадлежащей ООО "НЖК-Юг" несостоятелен.

Кроме того, объем электрической энергии за период с декабря 2010 г. по июнь 2012 г. установлен решением Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-32055/2012 по иску ОАО "Донэнерго" к ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго", 3-е лицо: ООО "НЖК-Юг" о взыскании задолженности, начисленной за потери в сетях в размере 370212,55 руб., которое имеет преюдициальное значение по настоящему делу.

Согласно пункта 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу пункта 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Из толкования приведенных положений закона следует, что вышеуказанные акты являются надлежащим доказательством по делу.

Довод ответчика - ООО "НЖК-Юг о том, что истец неправомерно произвел расчет потерь по всему ТП, тогда как один из трансформаторов этого ТП в спорный период не работал, правомерно отклонен судом как противоречащий материалам дела.

Судом установлено, что составленным участвующими в деле лицами Актом о результатах визуального осмотра электроустановок от 12.02.2014 подтверждено, лишь то, что в представленном этим ответчиком техническом паспорте на указанные линии допущена опечатка в наименовании трансформаторных подстанций, а факт нахождения в нерабочем состоянии одного из трансформаторов этого ТП не подтвержден. Данный факт может быть подтвержден лишь актом об осуществлении технологического присоединения, составленным ОАО "Донэнерго" и данным ответчиком по окончании технологического присоединения построенных объектов. Однако данный акт ни ООО "НЖК-Юг", ни ОАО "Донэнерго" в материалы дела не представлен.

Относительно довода ответчика ООО "НЖК-Юг" о наличии отрицательных объемов потерь в сентябре 2012 года, суд первой инстанции правильно указал, что данная величина образовалась вследствие превышения суммарных объемов электрической энергии, зафиксированных приборами учета, определяющими отдачу из спорных объектов электросетевого хозяйства, над суммарными объемами электрической энергии, зафиксированными приборами учета, определяющими прием в спорные объекты электросетевого хозяйства. Данный алгоритм определения величины фактических потерь регламентирован п. 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (в редакции от 04.05.2012). Фактически, Истец определяет величину потерь в объектах электросетевого хозяйства исходя из предоставляемых ему показаний расчетных приборов учета.

В соответствии с требованиями п. 159 Основных положений функционирования розничных электрической энергии и мощности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, ответственность за снятие и предоставление показаний расчетных приборов учета несет собственник энергопринимающих устройств.

Истец, являясь гарантирующим поставщиком на территории Ростовской области, осуществляет деятельность по купли-продажи электрической энергии, не владеет энергопринимающими устройствами и не имеет возможности и законодательной базы для осуществления постоянного мониторинга за корректностью предоставляемых ответственными лицами показаний расчетных приборов учета.

На основании изложенного, судом первой инстанции правомерно удовлетворены исковые требования о взыскании с ООО "НЖК-Юг" задолженности по оплате потерь в участках 1-5 за период с сентября 2010 года по сентябрь 2013 года в размере 2 091 049 рублей.

В части требований к Администрации г. Батайска о взыскании убытков в сумме 32 321, 6 рублей судом установлено следующее.

Как указал истец, обращаясь с иском по настоящему делу к Администрации, при энергоснабжении потребителей, проживающих в г. Батайск е Ростовской области помимо электрических сетей ОАО "Донэнерго" во взыскиваемый период задолженности использовались также отходящие от них объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО "НЖК-Юг", а также бесхозяйные объекты (сети) расположенные по адресу: г. Батайск, шоссе Восточное, 19. При передаче электроэнергии потребителям в объектах электросетевого хозяйства происходили потери электрической энергии, которые истцу до настоящего времени не возмещены.

В указанный период в спорных сетях возникли потери электрической энергии, объем которых по расчету истца составил, на участке 1-4 660, 2 Квт. час; на участке 2-142, 9 кВт. час; на участке 3-471 кВтч; на участке 4-1 291, 9 кВт. час и на участке 5-1 233, 2 кВт. час, общей стоимостью 32 321, 6 руюлей.

Истец, полагая, что ответчик - Администрация г. Батайска является лицом, виновным в причинении убытков, поскольку бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении им обязанности по учету электрических сетей и назначению ответственного за их содержание лица, привело к возникновению убытков в виде потерь электроэнергии в бесхозяйных сетях, обратился в арбитражный суд с настоящим иском к администрации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно требованиям пунктов 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность действий причинителя вреда, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками, вину причинителя вреда.

Недоказанность одного из названных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении исковых требований.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Этим законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32), а право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено Правительству Российской Федерации или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26).

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи, с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (а также в пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442)) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В пунктах 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Из пунктов 185, 186, 189, 190 Основных положений N 442 следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, названа сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они