Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2008 по делу n А32-16182/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

инвойс с переводом от 23.02.2005 г. № 10;

- упаковочный лист с переводом от 23.02.2005 г., б/н;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 05.05.2006 г. № 23.КК.08.231.П.004293.05.05;

- поручение на выгрузку от 23.04.2005 г. № 2;

- экспортную декларацию от 11.04.2005 г.;

- договор экспедирования № 01/02.

Эти документы не были приняты таможней в качестве документов, достоверно подтверждающих заявленную обществом таможенную стоимость, исчисленную по цене сделки, поскольку:

- в спецификации к контракту, инвойсе и упаковочном листе отсутствовали фамилии и имена лиц, уполномоченных подписывать документы от имени организации, что не соответствует требованиям, предъявляемым к оформлению документов на основании п. 35 раздела 10 Приказа ГТК РФ от 18.06.2004 г. № 696;

- в инвойсе не были указаны условия оплаты за товар, тогда как в п. 3.1 контракта от 21.01.2005 г. № 2005/01 указано, что платежи по настоящему контракту производятся покупателем в соответствии с инвойсом.

В связи с этим, таможня направила обществу запросы от 12.05.2005 г. № 41-10/555 и от 14.06.2005 г. № 41-10/721  о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной обществом таможенной стоимости (л.д. 55, т.1), а именно:

- пояснений по условиям продаж;

- прайс-листа производителя с переводом;

- экспортной декларации страны отправления, заверенной ТПП;

- товароведческой экспертизы ЭКС ЮТУ.

08.06.2005 г. обществом таможне были представлены дополнительно запрошенные документы, а именно:

- пояснения по условиям продаж;

- копия прайс-листа продавца;

- копия перевода прайс-листа;

- копия экспортной ГТД страны отправления;

- копия письма контрактодержателя;

- копия перевода письма контрактодержателя.

Таможня признала эти документы не в полной мере соответствующими запрошенным, так как запрашивались оригиналы документов, заверенные уполномоченным органом страны отправления, а обществом была представлена незаверенная копия экспортной декларации страны отправления, а представленный прайс-лист производителя содержал столько же позиций, сколько выставленный на данную поставку товара инвойс.

На этом основании таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная обществом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме и. кроме того, имеет низкий ценовой уровень. В связи с этим, таможня указала обществу на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезённого товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, по мнению общества, предоставленная информация носила исчерпывающей и достаточной характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Учитывая приведённые обстоятельства, таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара обществом по третьему методу (КТС-1 от 30.06.2005 г., бланк № 10583274, ДТС-2 от 28.06.2005 г., бланк б/н) в соответствии с ГТД №№ 10126051/130405/0001403, 10122050/13 0405/0002402,10210150/070205/0000727,                        10125,020/280405/0002322, 10123120/130405/0000787,10125050/210405/0004037.

Соответственно, размер подлежащей уплате ввозной пошлины увеличился с  69 155 руб. 67 коп. до 129 929 руб. 15 коп. (с НДС – 18%), так как в результате этой корректировки с 251 100 руб. до 472 493 руб. увеличилась  база для исчисления ввозной пошлины (таможенная стоимость товара) (л.д. 103-104, т.2):

по товару №1 таможенная стоимость увеличилась с  157 721 руб. до 178 562 руб.;

по товару № 2 таможенная стоимость увеличилась с  5 002 руб. до 18 254 руб.;

по товару № 3 таможенная стоимость увеличилась с  76 211 руб. до 138 743 руб.;

по товару № 4 таможенная стоимость увеличилась с 5 203 руб. до 121 770 руб.;

по товару № 5 таможенная стоимость увеличилась с  761 руб. до 2 881 руб.;

по товару № 6 таможенная стоимость увеличилась с  1 270 руб. до 5 353 руб.;

по товару № 7 таможенная стоимость увеличилась с  4 932 руб. до 5 196 руб.

При этом, процент от таможенной стоимости товаров, исходя из которого исчислялся размер пошлины, не изменился, так как в данном случае таможней не были измены указанные обществом коды ТН ВЭД, которыми определялся размер этого процента.

На этом основании таможней обществу было выставлено требование № 67 от 30.06.05г. о доплате по ГТД ввозной пошлины в размере 60 773 руб. 48 коп. и пеней за просрочку её уплаты в размере 1 448 руб. 43 коп. (л.д. 40, т.2).

Кроме того, при таможенном оформлении ввезённых обществом по ГТД товаров 11.05.2005 г. таможней было вынесено постановление о назначении материаловедческой экспертизы в целях определения правильности классификации товаров, заявленных в ГТД № 10309030/060505/0000909, в связи с необходимостью определения состава задекларированных обществом товаров.

Экспертное заключение № 61-10-2005/0402 было оформлено 10.06.2005 г., т.е. после первой корректировки таможенной стоимости ввезённых обществом товаров и выставления обществу требования № 67 от 30.05.05г.

Согласно этому заключению, часть ввезённых обществом по ГТД товаров по своим химическим свойствам не соответствовало указанным обществом при таможенном оформлении кодам ТН ВЭД.

На основании этого заключения,  01.08.05г. таможней были приняты решения №№10309000-19/62, 10309000-19/63, 10309000-19/64, 10309000-19/65, 10309000-19/66, 10309000-19/67, 10309000-19/68 о классификации товаров, ввезённых обществом по ГТД, в соответствии с новыми кодами ТН ВЭД, а именно:

из товара № 1 был выделен новый товар, обозначенный таможней как «товар № 8», с кодом ТН ВЭД 3405 90 900 0, в результате чего образовалось две товарных позиции: товар № 1 с прежним кодом ТН ВЭД с уменьшившимся объёмом и товар № 8 с новым кодом ТН ВЭД (решение №10309000-19/62, л.д. 31 – оборот листа, т.1);

товару № 2 был присвоен новый код ТН ВЭД - 3208 10 900 0 (решение №10309000-19/63, л.д. 29 – оборот листа, т.1);

из товара № 3 было выделено два новых товара, обозначенных таможней как «товар № 9» с кодом ТН ВЭД 3906 90 900 0  и «товар № 10» с кодом ТН ВЭД 3209 90 000 0, в результате чего образовалось три товарных позиции: товар № 3 с прежним кодом ТН ВЭД с уменьшившимся объёмом и товары № 9 и № 10 с новыми кодами ТН ВЭД (решения №№10309000-19/64, 10309000-19/64, л.д. 29, 30 – оборот листа, т.1);

товар № 4 оставлен с прежним кодом ТН ВЭД;

товару № 5 был присвоен новый код ТН ВЭД - 3208 20 900 0 (решение №10309000-19/66, л.д. 28 – оборот листа, т.1);

товару № 6 был присвоен новый код ТН ВЭД - 2828 90 000 0 (решение №10309000-19/67, л.д. 28, т.1);

из товара № 7 был выделен новый товар, обозначенный таможней как товар № 11, с кодом ТН ВЭД 2710 11 210 0, в результате чего образовалось две товарных позиции: товар № 7 с прежним кодом ТН ВЭД с уменьшившимся объёмом и товар № 11 с новым кодом ТН ВЭД (решение №10309000-19/68, л.д. 32 – оборот листа, т.1);

Таким образом, в результате изменения кодов ТН ВЭД, образовалось 7 новых товаров (4 – в результате выделения из товаров, отнесенных обществом к одному коду ТН ВЭД, товаров в другими кодами ТН ВЭД (товары №№ 8, 9, 10, 11) и 3 – в результате присвоения всем товарам, обозначенных обществом под одним кодом ТН ВЭД, нового кода ТН ВД (товары №№ 2, 5, 6), которые были ввезены обществом по ГТД.

19.04.06г., с учётом появления новых товаров (т.е., товаров, которым таможней были присвоены новые коды ТН ВЭД) и изменения объёмов товаров, по которым коды ТН ВЭД не изменялись, таможней в адрес общества было направлено письмо № 15-25/5449 о необходимости проведения корректировки таможенной стоимости товаров в связи с изменением кодов ТН ВЭД.

26.04.06г. общество направило таможне письмо об отказе определить таможенную стоимость ввезённых им товаров другим методом определения таможенной стоимости, кроме заявленного при таможенном оформлении этих товаров первого метода.

15.06.06г. письмом № 15-25/8805 таможня уведомила общество о том, что ею самостоятельно осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, обозначенных после изменения кодов ТН ВЭД как товары №№ 2, 5, 8, 9, 10, по третьему методу.

Таможенная стоимость указанных товаров была определена таможенным органом по третьему методу (КТС-1 от 03.04.2006 г., бланк № 712839, ДТС-2 от 29.04.2006 г., бланк б/н) в соответствии с ГТД №№ 10123120/130405/0000787, 10113020/150305/0000606, 10110050/090205/0000326, 10128030/050505/0002411, 10125020/280405/0002322.

По итогам этой корректировки:

по товару № 2 таможенная стоимость увеличилась с 18 254 руб. (стоимость при первой корректировке) до 18 559 руб. (процент начисления остался прежним – 5% от таможенной стоимости), в результате чего размер таможенных платежей увеличился с 4 362 руб. 71 коп. до 4 435 руб. 60 коп. (к доплате причиталось 72 руб. 89 коп.);

по товару № 5 таможенная стоимость увеличилась с 2 881 руб. (стоимость при первой корректировке) до 3 331 руб. (процент начисления остался прежним – 5% от таможенной стоимости), в результате чего размер таможенных платежей увеличился с 688 руб. 56 коп. до 796 руб. 11 коп. (к доплате причиталось 107 руб. 55 коп.);

по товару № 8, выделенному из товара № 1, таможенная стоимость этой выделенной части товара увеличилась с 1 734 руб. (стоимость при первой корректировке в рамках товара № 1) до 2 717 руб. (процент начисления увеличился с 5% до 15% от таможенной стоимости), в результате чего размер подлежащих доплате таможенных платежей по товару составил 350 руб. 93 коп.;

по товару № 9, выделенному из товара № 3, таможенная стоимость этой выделенной части товара увеличилась с 15 635 руб. (стоимость при первой корректировке в рамках товара № 3) до 39 159 руб. (процент начисления уменьшился с 10% до 15% от таможенной стоимости), в результате чего размер подлежащих доплате таможенных платежей по товару составил 8 397 руб. 71 коп.;

по товару № 10, выделенному из товара № 3, таможенная стоимость этой выделенной части товара увеличилась с 25 368 руб. (стоимость при первой корректировке в рамках товара № 3) до 25 517 руб. (процент начисления остался прежним - 15% от таможенной стоимости), в результате чего размер подлежащих доплате таможенных платежей по товару составил 1 466 руб. 46 коп. (л.д. 30-32, т.1; л.д. 103-104, т.2).

По товарам №№ 6, 11 к доплате платежей начислено не было.

Таким образом, в результате этой корректировки обществу были доначислены таможенные платежи в размере 10 395 руб. 54 коп.

10.05.2006 г. таможней обществу было выставлено требование № 131 об уплате таможенных платежей в указанном размере и 1 615 руб. 12 коп. пени в связи с корректировкой таможенной стоимости.

Эти действия таможни по проведению повторной корректировки и вынесению требования об уплате таможенных платежей от 10.05.2006 г. № 131 по ГТД № 10309030/060505/0000909 были оспорены обществом в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что указанные действия таможни совершены с нарушением требований ст. 323 Таможенного Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и ст. ст. 12, 21 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21.05.07г. № 5003-1 (далее – Закон № 5003-1), в связи с чем требования общества о признании этих действий незаконными и о признании требований № 131 недействительным были неправомерно отклонены судом первой инстанции.

Так, согласно материалам дела, размер таможенных платежей за ввезённые обществом по ГТД товары был исчислен по адвалорным ставкам пошлин, которые начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (ст. 4 закона № 5003-1).

При этом, процент определяется кодом ТН ВЭД, а таможенная стоимость определяется в соответствии с ТК РФ и Законом № 5003-1.

В частности, согласно ст. 13 Закона № 5003-1 таможенная стоимость товара заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации, определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом.

Контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом Российской Федерации, производящим таможенное оформление товара. В силу п. 1 ст. 15 Закона № 5003-1 заявленная декларантом таможенная стоимость и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 ТК РФ, таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Закона № 5003-1 (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Пунктом 2 ст. 19 Закона № 5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара (по цене сделки с ввозимым товаром) не используется. В частности, основной метод не подлежит применению, если: существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).   

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.      

Из материалов дела следует, что основанием для отказа таможней в применении заявленного обществом метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального