Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу n А53-1953/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

РСТ 01952 ВЭ на добычу питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой объекта промышленности из скважины на участке недр на северной окраине г.Волгодонска, со сроком действия 29.12.2008 -28.12.2013;

- РСТ 02227 ВЭ на добычу подземных вод на Заветинском 2 участке для технологического обеспечения водой объекта промышленности. Участок расположен на северной окраине с.Заветное, Заветинского района, Ростовской области. Срок действия лицензии с 05.102010 до 04.10.2030;

- РСТ 02228 ВЭ с целевым назначением работ: добыча подземных вод на Волгодонском участке 10 для технологического обеспечения водой, срок действия лицензии 05.10.2010 до 04.10.2030;

- РСТ 02327 ВЭ с целевым назначением работ: добыча подземных вод на Большемартыновском 2 участке для технологического обеспечения водой объекта энергетики, со сроком действия с 21.01.2011 до 20.01.2031;

- РСТ 02414 с целевым назначением работ: добыча подземных вод на Ключниковском 1 участке для технологического обеспечения водой объекта промышленности, со сроком действия с 21.04.2011 до 20.04.2031.

В ходе проверки от 30.09.2013 установлено, что ОАО «МРСК Юга» (ПО ВЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго», Волгодонский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго», Дубовский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго», Константиновский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго», Мартыновский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга», Зимовниковский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго», Заветинский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго», Цимлянский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго», Ремонтненский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго») (далее ПО ВЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»,) в 2012 году разработало проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов расположенных на 30 площадках Восточных электрических сетей (ул. Гришина, 22, г. Цимлянск, Цимлянский район, Ростовской области, 347325) и 8 районов электрических сетей (РЭС): Волгодонский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» (пер. Шмутова, 6, станицаца. Романовская, Волгодонский районн, Ростовская область, 347350); Дубовский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» (ул. Первомайская, 18, с. Дубовское, Дубовский район, Ростовская область, 347410); Константиновский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» (ул. Комсомольская, 6, г. Константиновск, Константиновский р-н, Ростовская область, 347250); Мартыновский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» (пер. Сосновый, 9, сл. Большая Мартыновка, Мартыновский район, Ростовская область, 346660); Зимовниковский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» (пер. Бригадный, 2 А, п. Зимовники, Зимовниковский р-н, Ростовская область, 347461); Заветинский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго» (ул. Гвардейская, 7, с. Заветное, Заветинский р-н, Ростовская область, 347430); Цимлянский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» (ул. Чапаева, 2, г. Цимлянск, Цимлянский р-н, Ростовская область, 347325); Ремонтненский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» (ул. Октябрьская, 180, с. Ремонтное, Ремонтненский район, Ростовская область, 347480).

ОАО «МРСК Юга» (ПО ВЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»,) имеет установленные (утвержденные) 13.05.2013 года Департаментом Росприроднадзора по ЮФО (Приказ Департаментом Росприроднадзора по ЮФО об утверждении нормативов ПДВ для ПО «ВЭС Ростовэнерго» филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» от 13.05.2013 года № 1182, на период с 13.05.2013 г. по 31.12.2017 г.) нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов расположенных на 30 площадках и 8 районов электрических сетей, указанных выше.

Согласно технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ПО ВЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго», (2012 г.) на территории 30 площадок Восточных электрических сетей и 8 районов электрических сетей (РЭС расположены 71 стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых 18 организованные источники выбросов и 53 неорганизованные источники выбросов.

От источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, расположенных на территории 30 площадок Восточных электрических сетей и 8 районов электрических сетей (РЭС) в атмосферу выделяются 33 вредных (загрязняющих) вещества. Перечень загрязняющихь веществ выбрасываемых в атмосферу приведен в Таблице 1, проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов для ПО ВЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» (2012 г.).

Суммарное количество выбросов вредных (загрязняющих) веществ от источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составляет 4,5608 т/год, из которых жидких и газообразных - 1,5412 т/год, твердых - 3,0196 т/год.

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух из стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух расположенных на территории 30 площадок ПО ВЭС филиала ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго» и 8 районов электрических сетей (РЭС) в период с 17.07.2013 года по 30.09.2013 года осуществлялся на основании Разрешения № В-15/143 на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, выданного на основании Приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 17.07.2013 г. № 1799. Срок действия разрешения в период с 17.07.2013 г .по 31.12.2017 г.

Вместе с тем, общество в период с 31.12.2011 года по 12.05.2013 года не имело утвержденных (установленных) нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для каждого стационарного источника выбросов, расположенных на территории 30 площадок ПО ВЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» и 8 районов электрических сетей (РЭС), а также в период в период с 31.12.2011 года по 16.07.2013 года осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ (в том числе железа оксид, марганец и его соединения, азота диоксид (азот (IV) оксид), азот (II) оксид (азота оксид), серная кислота, сера диоксид - ангидрид сернистый, углерод оксид, масло минеральное нефтяное) в атмосферный воздух из стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух расположенных на территории площадок ПО ВЭС филиала ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго» в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

ОАО «МРСК Юга» (ПО ЮЭС филиала ОАО «МРСК-Юга» - «Ростовэнерго», Азовский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго», Зерноградский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго», Кагальницкий РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго», Егорлыкский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго») (далее - ПО ЮЭС филиала ОАО «МРСК Юга») осуществляется эксплуатация зданий, строений, сооружений (в том числе подстанции, мастерские, гаражи, стоянки автотранспорта) имеющих стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии п. 24 ГОСТ 17.2.1.04-77 «Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения. Промышленные выбросы.» «источник загрязнения атмосферы» - это объект, распространяющий загрязняющие атмосферу вещества.

ОАО «МРСК Юга» (ПО ЮЭС филиала ОАО «МРСК Юга» в 2012 году разработало проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов расположенных на территории площадок ПО «ЮЭС Ростовэнерго» филиала ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго» (проезд Литейный, 5, г. Азов, Ростовская область, 346780) и Азовского РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» (проезд Литейный, 5, г. Азов, Ростовская область, 346780) и имеет установленные (утвержденные) 13.05.2013 года Департаментом Росприроднадзора по ЮФО (Приказ Департаментом Росприроднадзора по ЮФО об утверждении нормативов ПДВ для ПО «ЮЭС Ростовэнерго» филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» от 13.05.2013 года № 1181, на период с 13.05.2013 г. по 31.12.2017 г.) нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов расположенных на территории площадок ПО «ЮЭС Ростовэнерго» филиала ОАО «МРСК Юга».

Согласно технического отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ПО ЮЭС Ростовэнерго» (2012 г.) на территории 9 площадок ПО ЮЭС филиала ОАО «МРСК Юга» расположены 28 стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых 18 организованные источники выбросов и 10 неорганизованные источники выбросов.

От источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, расположенных на территории 9 площадок ПО ЮЭС филиала ОАО «МРСК-Юга» в атмосферу выделяются 24 вредных (загрязняющих) вещества. Перечень загрязняющих веществ выбрасываемых в атмосферу приведен в Таблице 1 проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов для ПО ЮЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» (2012 г.).

Суммарное количество выбросов вредных (загрязняющих) веществ от источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составляет 2,9858 т/год, из которых жидких и газообразных - 2,4949 т/год, твердых - 0,4909 т/год.

ОАО «МРСК Юга» (ПО ЮЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»,

Азовский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго») осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ (в том числе железа оксид, марганец и его соединения, азота диоксид (азот (IV) оксид), азот (II) оксид (азота оксид), серная кислота, сера диоксид - ангидрид сернистый, углерод оксид, масло минеральное нефтяное) в атмосферный воздух из стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух расположенных на территории 9 площадок ПО ЮЭС филиала ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго» и Азовского РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго» в период с 16.07.2013 года по 30.09.2013 года на основании Разрешения № В-15/136 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного на основании Приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 16.07.2013 г. № 1768. Срок действия разрешения в период с 16.07.2013 г. по 31.12.2017 г.

ОАО «МРСК Юга» (ПО ЮЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»,

Азовский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» в период с 01.01.2012 года по 12.05.2013 года не имело утвержденных (установленных) нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для каждого стационарного источника выбросов, расположенных на территории на территории 9 площадок ПО ЮЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» и Азовского РЭС филиала ОАО «МРСК-Юга» - «Ростовэнерго», и в период с 01.01.2012 года по 15.07.2013 года осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ (в том числе железа оксид, марганец и его соединения, азота диоксид (азот (IV) оксид), азот (II) оксид (азота оксид), серная кислота, сера диоксид - ангидрид сернистый, углерод оксид, масло минеральное нефтяное) в атмосферный воздух из стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух расположенных на территории 9 площадок ПО ЮЭС филиала ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго» и Азовского РЭС филиала ОАО «МРСК-Юга» - «Ростовэнерго» в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

ОАО «МРСК Юга» (Зерноградский РЭС филиала ОАО «МРСК-Юга» -«Ростовэнерго») в 2012 году разработало проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов расположенных территории площадок Зерноградского РЭС филиала ОАО «МРСК-Юга» -«Ростовэнерго (ул. Гагарина, 1, г. Зерноград, Зерноградский р-н, Ростовская область, 347740).

ОАО «МРСК Юга» (Зерноградский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго») имеет установленные (утвержденные) 13.05.2013 года Департаментом Росприроднадзора по ЮФО (Приказ Департаментом Росприроднадзора по ЮФО об утверждении нормативов ПДВ для Зерноградский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго» от 13.05.2013 года№ 1179, на период с 13.05.2013 г. по 31.12.2017 г.) нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов расположенных на территории площадок Зерноградского РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» -«Ростовэнерго (ул. Гагарина, 1, г. Зерноград, Зерноградский р-н, Ростовская область, 347740).

Согласно техническому отчету  по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для Зерноградского РЭС филиала ОАО «МРСК-Юга» - «Ростовэнерго» на территории площадок Зерноградского РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» расположены 13 стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых 7 организованных источников выбросов и 6 неорганизованных источников выбросов. От источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ расположенных на территории площадок Зерноградского РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» в атмосферу выделяются 8 вредных (загрязняющих) веществ. Перечень загрязняющих веществ выбрасываемых в атмосферу приведен в Таблице 1 Проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников выбросов для Зерноградского РЭС филиала ОАО «МРСК-Юга» - «Ростовэнерго». Суммарное количество выбросов загрязняющих веществ от источников предприятия составляет 0,7994 т/год, из них жидких и газообразных 0,7988 т/год, твердых 0,0006 т/год.

ОАО «МРСК Юга» (Зерноградский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго») осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ (в том числе железа оксид, марганец и его соединения, азота диоксид (азот (IV) оксид), азот (II) оксид (азота оксид), серная кислота, сера диоксид - ангидрид сернистый, углерод оксид, масло минеральное нефтяное) в атмосферный воздух из стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух расположенных на территории площадок Зерноградский РЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» в период с 24.07.2013 года по 30.09.2013 года на основании Разрешения № В-15/154 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданного на основании Приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 24.07.2013 г. № 1864. Срок действия разрешения в период с 24.07.2013 г. по 31.12.2017 г.. в месте с тем в период с 01.07.2013 года по 23.07.2013 года осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ (в том числе железа оксид, марганец и его соединения, азота диоксид (азот (IV) оксид), азот (II) оксид (азота оксид), серная кислота, сера диоксид - ангидрид сернистый, углерод оксид, масло минеральное нефтяное) в атмосферный воздух из стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух расположенных