Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А32-17144/2010. Изменить решение (ст.269 АПК)

по которому проложены спорные кабельные линии, в местах их прокладки не является само по себе достаточным основанием для удовлетворения иска об их переносе за границы участка общества. Соответствующая правовая позиция выражена, например, в Определении ВАС РФ от 26.06.2013 N ВАС-7363/13 по делу N А70-5786/2012.

Апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о правомерности прокладки кабельных линий 0,4 кВ. Санаторием даны документально подтвержденные пояснения о том, что спорные сети запроектированы и проложены в рамках реконструкции и расширения до 350 мест пансионата «Океан», которое производилось на основании Решения Совета Министров РСФСР от 09.06.1975 г. №8755-31-8, Решения Исполкома Анапского городского совета депутатов трудящихся от 18.11.1974 г. Пр. №20 §76. В соответствии с подпунктом в пункта 3 Решения от 18.11.1974 г. застройщик обязан осуществить строительство инженерных сетей согласно техусловий, выданных службами города.

Проектным институтом "Союзкурортпроект" была разработана и утверждена Министерством рыбного хозяйства проектная документации, на основании которой 1 августа 1986 года Пансионату "Океан" выдано Разрешение на строительство №119.

Первоначально Застройщику выданы Технические условия №52-76 от 14.10.1976 г. Анапского предприятия городских электрических сетей, (т.7, л.д.85, мат. дела т. 2 л. 59), однако в связи с корректировкой проекта указанные техусловия не были реализованы.

28.01.1983 г. Заказчику выданы Технические условия №2-83 от Анапского предприятия городских электрических сетей (т.7, л.д.86. мат. Дела л. 61-62).

Изменения в Технические условия №2-83 от 28.01.1983 г. внесены при продлении указанных технических условий Анапским предприятием городских электрических сетей (Разрешение ЮЗЭС №11-1171 от 04.07.1984 г.).

В соответствии с внесенными изменениями поручено запроектировать и построить новую трансформаторную подстанцию с четырьмя кабельными вводами взамен существующей, подлежащей сносу.

Предусмотрено осуществить перевод всех кабельных линий, включая 0,4 кВ в проектируемую ТП-20.

На основании указанных изменений в технические условия разработан и утвержден Проект 82-51-О-ЭС «Инженерные сети», датируемый мартом 1986 г. согласно сведениям углового штампа.

В представленном санаторием в материалы дела листе проекта «Реконструкция и расширении до 350 мест пансионата «Океан» № 82-51-О-ЭС. «Инженерные сети. Общие данные. План внеплощадных, внутриплощадных сетей эл.снабжения Кл-04-10кВ и наружного электроосвещения», датируемого мартом 1986г. (оригинал обозревался в судебном заседании), указана схема прохождения электрических сетей, приведены их характеристики и дословно указано: "Электроснабжение токоприемников спального корпуса и здания клуб-столовой пансионата "Океан" в соответствии с техническими условиями №2-83 от 28.01.1983 г. Анапского предприятия городских электрических сетей и разрешением Юго-Западных электрических сетей "11-1171 от 04.07.84 г. на продление технических условий с дополнениями и изменениями осуществляется от вновь запроектированной трансформаторной подстанции (вместо демонтируемой ТП-20) типа К42-630-МЗС тип пр. 407-3-161/75 взаиморезервируемыми кабельными линиями марки ААШВ-1, подключаемыми от разных секций н/в щита ТП. ... Прокладка кабелей от н/в щита ТП до водно-распределительных устройств объектов предусматривается в траншее и частично внутри здания ... Кабели прокладываются в траншее на глубине 0,7 м от планировочной отметки земли и на всем протяжении защищаются от механических повреждений красным кирпичом. При прокладке кабелей в траншее должны иметь снизу подсыпку, а сверху засыпку слоем мелкой земли...".

В пункте 2 таблицы "Электроснабжение 0.4 кВ" указано, что для указанного типа электроснабжения должен быть проложен кабель силовой с алюминиевыми жилами.

Схема прохождения кабельных линий, указанная в проекте, их протяженность и характеристики прокладки соответствуют фактическому местонахождению, протяженности и характеристикам прокладки кабельных линий.

Согласно Ордера №151/93 от 06.09.1993 г. (т.7, л.д.88, мат. дела л. 65-66), схема разрытия предусматривает прохождение траншеи для прокладки кабельной линии от строящегося ТП через земельный участок таким же образом, как это указано в листе проекта.

Технические условия продлены также в 1995 году (Разрешение ЮЗЭС № 297-161 от 21.02.1995г.). Содержание выданных 24.02.1995г. в порядке продления технических условий соответствовало предшествующим.

29.02.2003 г. Анапским БТИ был подготовлен Технический паспорт линейного объекта недвижимости кабельной линии электропередач (копия прилагается).

В указанном техническом паспорте и Перечне инженерных сетей, находящихся на балансе ОАО Санаторий Анапа-Океан" содержится информация, подтверждающая, что протяженность кабельных линий точно соответствует данным проекта 1986 года.

Проведенной при первоначальном рассмотрении дела судебной экспертизой подтверждено, что для обеспечения электроснабжения санатория "Анапа-Океан" по земельному участку, расположенном по адресу: г. Анапа, ул. Набережная, 2 / Греческий переулок, 1 от ТП-20 предназначены следующие кабели: две кабельные линии марки АСБу сечением 3 x 185 - для электроснабжения главного корпуса санатории "Анапа-Океан"; две кабельные линии марки АСБу сечением 4х185 для электроснабжения столовой санатория "Анапа-Океан"; две кабельные линии марки ААПлу сечением 4х70 являются линиями электроснабжения канализационной насосной станции санатория "Анапа-Океан"; одна кабельная линия марки АВБбшв-1 сечением 3х50 + 1х35 используется для уличного освещения перед санаторием "Анапа-Океан".

Работы по прокладке электрических сетей выполнены в точном соответствии с проектом, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта государственной приемочной комиссией (т.4, л.д. 8-9), датированного августом 1995 года. В соответствии Актом к приемке предъявлен 1-й пусковой комплекс объекта "Реконструкция с расширением до 350 мест пансионата "Океан" - спальный корпус на 200 мест, расположенный в г. Анапе, по ул. Пушкина, 19.

В Акте указано, что проектно-сметная документация на строительство объекта разработана АОЗТ Проектным институтом "Анапакурортпроект" и утверждена Министерством рыбного хозяйства. Строительно- монтажные работы по объекты производились в период 1982-1995 годы. В пункте 10 Акта приемки отражено, что внешние наружные коммуникации энергоснабжения обеспечивают нормальную эксплуатацию объекта и приняты пользователями - городскими (районными) эксплуатационными организациями. В соответствии с решением Государственной приемочной комиссии, предъявленный к приемке объект выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в эксплуатацию.

В пункте 14 Акта приемки отражено, что предъявленный к приемке 1-й пусковой комплекс объекта (спальный корпус на 200 мест и инженерные сети) выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и вводится в действие.

Акт утвержден Постановлением главы администрации курорта Анапа №1000 от 16.08.1995г. (т.4, л.д.11).

До приемки объекта производилось его обследование проектной организацией АОЗТ "Анапакурортпроект", которой был составлен Акт обследования №115 от 17.08.1995 г., в котором сделан вывод, что отступлений от ПСД и соответствующих нормативных документов в процессе строительства не выявлено.

Акт передачи на баланс (т.4, л.д.10), составленный и подписанный в 1995 году генеральным директором ОАО "Пансионат "Анапа-Океан" по объекту «Реконструкция с расширением до 350 мест пансионата "Океан" (1 пусковой комплекс сдачи объекта), подтверждает, что в состав объекта вошли сети 10 кВ и 0,4 кВ.

Письмо от 14.01.2005 №143 инспекции Архстройнадзора города-курорта Анапа (т.2, л.д.60) подтверждает, что объекты инженерного обеспечения, в том числе электрические сети, вошли в состав объекта 1-го пускового комплекса «Реконструкция с расширением до 350 мест пансионата «Океан» - спальный корпус на 200 мест» отдельным актом не оформлялись, а их стоимость вошла в стоимость принимаемых основных фондов (постановление главы администрации курорта Анапа от 16.08.2005 №1000).

Кроме того, представлены акт о допуске электроустановок в эксплуатацию от 04.04.1995г. (т.2, л.д.51-53), в котором указано, что объекты, предназначенные для электроснабжения пансионата «Океан», гостиницы «Анапа», в числе которых К-10 кВ, ТП-20, сооружены по типовому проекту, разработанному на основании технических условий №17-95 от 24.02.1995, выданных Анапским ПГЭС, согласованному Анапским ПГЭС 08.06.1986, и предусматривающему сооружение КЛ-10 кВ, 0,4 кВ. 05.04.1995 вышеназванные электроустановки окончательно допущены в эксплуатацию, после устранения ранее отмеченных замечаний Актом окончательного допуска электроустановок в эксплуатацию от 05.05.1995 г. (т.2, л.д.54).

Судом первой инстанции дополнительно учтены акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электроустановок (т.2, л.д.55-56), подписанный Анапским предприятием городских электрических сетей и АО «Пансионат «Анапа-Океан»; акт технического осмотра вновь смонтированного оборудования от 29.05.1997 г. (т.2, л.д.57-58); акт сдачи приемки-электромонтажных работ (т.2, л.д.59).

Согласно ответу №1 заключения дополнительной судебной экспертизы от 14.01.2014 кабельные линии в местах вскрытия полностью соответствуют требованиям СНиП, ТУ, действовавшим в 1995 году.

Мнение экспертов о том, что в материалах дела отсутствует полный пакет подлежащей оформлению в соответствующих случаях проектной и исполнительной документация, правомерно оценено судом как не опровергающее правомерность прокладки кабеля с учетом того, что с момента прокладки спорной кабельной линии до подачи иска прошло более пятнадцати лет, сохранность всей документации не обеспечена.

Имеющиеся документы позволяют определенно установить, что прокладка кабеля не являлась самовольной и произвольной, осуществлялась при наличии необходимых разрешений и технических условий.

Отсутствие в местных органах архитектуры информации о выдаче отдельно разрешения на строительство кабельной линии в данном случае не опровергает правомерность ее прокладки, поскольку установлено, что разрешительная документация оформлялась на реконструкцию и расширение пансионата в целом.

Доводы о том, что прокладка кабельной линии в обязательном порядке предполагала землеотвод по всей трассе прохождения кабеля несостоятельны и не основаны на нормах действовавшего законодательства. Не следует указанное и из статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации. Расположение кабельных линий и иных коммуникаций под поверхностью земельного участка влечет ограничения прав землепользователя, но не исключает предоставление участка иным лицам. Указанное следует в том числе и из пункта 4 ныне действующего Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Отсутствие сведений об охранной зоне кабельной линии в кадастровом паспорте участка, установленной в соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" не подтверждает само по себе неправомерность прокладки кабеля и обусловлено тем, кабельная линия проложена в 1995 году, то есть до принятия соответствующих нормативных актов, а также в период, когда внесение в кадастр сведений о ее наличии было дополнительно осложнено сведениями о границах участка, предоставленного ТОО «Горкомхоз» (длины линий и дирекционные углы позволяли лишь определить конфигурацию участка).

Изложенное свидетельствует о том, что действия санатория по прокладке спорной кабельной линии не могут быть оценены как противоправные, между тем, как противоправность действий ответчика является обязательным условием удовлетворения негаторного иска.

В пункте 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" указано, что отсутствие возражений предыдущего собственника здания относительно действий, нарушающих его право собственности на имущество, не является основанием для отказа в удовлетворении требования последующего собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения.

В связи с чем информированность ТОО «Горкомхоз» как правопредшественника общества в правах на землю о прокладке кабельной линии и согласие на такую прокладку сами по себе не являются препятствием к удовлетворению негаторного иска.

Вместе с тем, с целью выявления иного обязательного условия удовлетворения негаторного иска – нарушенного субъективного права истца –подлежат оценке действия общества, выявившего наличие на принадлежащем ему участке кабельной линии до начала строительства бассейна (на стадии землеройных работ, как пояснил руководитель общества). Указанные действия не могут быть оценены судом как добросовестные по следующим основаниям.

Отсутствие сведений об установлении охранной зоны в кадастровом паспорте участка не свидетельствует об отсутствии самой охранной зоны правомерно проложенной подземной кабельной линии.

Охранная зона возникает в связи с наличием эксплуатируемых кабельных линий, соответствующие требования к ее размерам и ограничениям по использованию земельных участков в соответствующих пределах традиционно (до вступления в силу вышеприведенных нормативных актов) устанавливались в нормативно-технической документации (см. например, "Инструкция по эксплуатации силовых кабельных линий. Часть 1. Кабельные линии напряжением до 35 кВ", утв. Главтехуправлением Минэнерго СССР 15.10.1979; "Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание", утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР (ред. 1984, 1998, 1999, 2002, 2003)).

Как видно из материалов дела и представленной переписки сторон, после выявления кабельной линии и получения от санатория информации о принадлежности ему спорной кабельной линии и о запитанных посредством данной линии объектах, общество продолжило строительство бассейна на том же месте и в настоящее время эксплуатирует бассейн вопреки тому, что указанное является прямым нарушением действующих норм и правил (Согласно заключению судебной экспертизы от 14.01.2014 (ответы №2, №2.1) совместное существование кабельных линий и бассейна литер Г2 невозможно ввиду нарушения требований обязательных