Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А66-2514/2012. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

с Генпланом 2012 года на участке предусмотрено формирование улично-дорожной сети.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования улично-дорожной сети, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 292:4 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года участок входит в зону формирования магистральной улицы общегородского значения непрерывного движения и транспортной развязки.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы общегородского значения непрерывного движения и транспортной развязки, аналогичных сведениям Генплана 2012 года, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 193:42 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 1991 года (том 12, лист 111) планировалось формирование улично-дорожной сети.

Однако фрагмент основного чертежа Генплана 2012 года с обозначением границ данного земельного участка (том 12, лист 113) таких сведений не содержит, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается. Таким образом, даже, если Генпланом 1991 года предусматривалось формирование улично-дорожной сети, то в настоящее время Генплан, соответствующий Генплану 1991 года  отсутствует.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 193:46 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 1991 года и Генпланом 2012 года планировалось формирование улично-дорожной сети.

Действительно, из фрагментов основного чертежа Генплана 1991 года (том 12, лист 111) и  основного чертежа Генплана 2012 года (том 12, лист 112) можно предположить, что часть земельного участка относилась  к зоне формирования улично-дорожной сети   в соответствии с Генпланом 1991 года, и согласно Генплану 2012 года такое назначение сохранилось: Генпланом 2012 года предусмотрено прохождение через часть земельного участка городской магистральной улицы непрерывного движения.

Однако в отсутствие решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объектов транспортной структуры данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в передаче земельного участка Обществу в собственность.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 625:17 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года участок входит в зону формирования магистральной улицы районного значения и улицы местного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы районного значения и улицы местного значения, аналогичных сведениям Генплана 2012 года, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:24 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года участок входит в зону формирования магистральной улицы районного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы районного значения, аналогичных сведениям Генплана 2012 года, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:28 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года участок входит в зону формирования сети улиц местного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования сети улиц местного значения, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 015:42 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года участок входит в зону формирования магистральной улицы регулируемого движения и улицы местного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы районного значения и улицы местного значения, аналогичных сведениям Генплана 2012 года, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:19 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года участок входит в зону формирования улицы  районного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования сети улиц районного значения, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:21 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования улицы  местного  значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования улицы местного значения, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:59 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы  общегородского  значения непрерывного движения, формирование улиц местного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы  общегородского  значения непрерывного движения и  улиц местного значения, аналогичных сведениям, содержащимся в Генплане 2012 года, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:54 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы  районного  движения, формирование сети улиц местного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы  районного  движения и сети улиц местного значения, аналогичных сведениям, содержащимся в Генплане 2012 года, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 625:16 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы  районного  значения и  улицы местного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы  районного  значения и  улицы местного значения, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:32 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования улично-дорожной сети.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования улично-дорожной сети, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 009:4 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы  районного  значения и  улицы местного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы  районного  значения и  улицы местного значения, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 292:2768 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования улицы местного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования улицы местного значения, и Министерство на данный факт не ссылается.

 В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:23 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы районного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования улицы местного значения, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 625:4 Министерство в дополнении к апелляционной жалобе  (том 12, листы 3-6) сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 1991 года в состав земельного участка входят элементы улично-дорожной сети.

Однако фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года (том 12, лист 114) не содержит таких сведений. При сравнении данного фрагмента с фрагментом основного чертежа Генплана 2012 года (том 12, лист 116) видно их явное несоответствие. При таких обстоятельствах, учитывая также, что ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята (и кроме того, Министерство в отношении данного земельного участка на Генплан 2012 года не ссылается), Генплан 1991 года не может быть положен в основу отказа в передаче земельного участка в собственность, поскольку даже, если этим Генпланом предусматривалось формирование улично-дорожной сети, то в настоящее время   такой план отсутствует.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 625:5 Министерство в дополнении к апелляционной жалобе  (том 12, листы 3-6) сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 1991 года в состав земельного участка входят элементы улично-дорожной сети. Впоследствии Министерство также сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы районного движения.

Действительно, из фрагментов основного чертежа Генплана 1991 года (том 12, лист 91) и  основного чертежа Генплана 2012 года (том 12, лист 90) можно предположить, что часть земельного участка относилась  к зоне формирования улично-дорожной сети   в соответствии с Генпланом 1991 года, и согласно Генплану 2012 года такое назначение сохранилось: Генпланом 2012 года предусмотрено прохождение через часть земельного участка городской магистральной улицы непрерывного движения.

Однако в отсутствие решения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объектов транспортной структуры данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в передаче земельного участка Обществу в собственность.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:22 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года участок входит в зону формирования магистральной улицы районного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы районного  значения, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 025:49 Министерство в дополнении к апелляционной жалобе  (том 12, листы 3-6) сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 1991 года в состав земельного участка входят элементы улично-дорожной сети. Впоследствии Министерство также сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы регулируемого движения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы регулируемого движения.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:02 00 180:11 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования улицы местного значения; согласно документации по планировке территории  часть участка относится к землям общего пользования.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята. Апелляционный суд также не может принять ссылку Министерства на проект детальной планировки Южного жилого района в границах: Октябрьский проспект, ул. Псковская, ул. Конечная, ул. Транспортная, утверждённый постановлением администрации города Твери т 12.07.2012 № 1167, поскольку данный ненормативный акт принят после принятия Министерством оспариваемого решения, в связи с чем не мог быть положен в его основу.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования улицы местного значения, и Министерство на данный факт не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:02 00 180:6 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 1991 года планировалось формирование улично-дорожной сети, в составе земельного участка имеются земли общего пользования.

При сопоставлении фрагментов основного чертежа Генплана 1991 года и основного чертежа Генплана 2012 года видно, что часть участка, на которой Генпланом 2012 года предусмотрено формирование городской улицы согласно Генплану 1991 года не была предназначена для этих целей. Отсутствуют основания для вывода о том, что запланированное в соответствии с Генпланом 1991 года формирование улично-дорожной сети сохранилось в Генплане 2012 года, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается. Факт  нахождения в составе