Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А66-2514/2012. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

в обоих указанных документах.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 009:3 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы районного значения.

Данный довод не может быть принят, поскольку Генплан 2012 года утверждён после обращения Общества в Министерство с заявлением о выкупе данного земельного участка и после принятия Министерством оспариваемого решения об отказе в его приватизации. Таким образом, Генплан 2012 года не мог быть положен в основу оспариваемого решения. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ № 11.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы районного значения, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 509:29 Министерство также сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы районного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята по изложенному выше основанию.

Кроме того, из фрагмента Генплана 2012 года не усматривается, что часть участка входит в зону формирования магистральной улицы районного значения.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы районного значения, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами местного самоуправления или решением суда.

 Ограничение прав на землю возможно в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд. Статьей 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что резервирование земель допускается и в случаях, связанных с размещением объектов транспортной структуры, на срок не более чем семь лет; для строительства автомобильных дорог возможно резервирование на двадцать лет, но только в отношении земельных участков, не предоставленных гражданам и юридическим лицам; порядок резервирования определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 561, решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд принимается исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления; такое решение подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации.

В данном случае Министерство не ссылается на наличие  решения о резервировании земельного  участка для строительства автомобильной дороги. Отсутствуют также документы, на основании которых в силу названного Положения принимается решение о резервировании, а именно: проект планировки и межевания территории автомобильной дороги с определением красных линий.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 292:11 Министерство сослалось на то, что в состав земельного участка входят земли общего пользования.

Данный довод не может быть принят, так как факт наличия в составе указанного земельного участка земель общего пользования не доказан. Как указано в письме администрации города Твери от 01.04.2014 № 01/1731-и, данный земельный участок площадью 142,2 кв.м постановлением администрации города Твери  от 29.09.2000 № 2341 предоставлен Обществу в постоянное (бессрочное) пользование под водозаборную станцию.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 024:21 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы регулируемого движения и улицы районного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года, содержащий сведения о границах указанного земельного участка не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы регулируемого движения и улицы районного значения, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 625:9 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы районного значения и улицы местного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы районного значения и улицы местного значения, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 625:27 Министерство в дополнении к апелляционной жалобе  (том 12, листы 3-6) сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 1991 года в состав земельного участка входят элементы улично-дорожной сети.

Однако фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года (том 12, лист 114) не содержит таких сведений. При сравнении данного фрагмента с фрагментом основного чертежа Генплана 2012 года видно их явное несоответствие. При таких обстоятельствах, учитывая также, что ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята (и кроме того, Министерство в отношении данного земельного участка на Генплан 2012 года не ссылается), Генплан 1991 года не может быть положен в основу отказа в передаче земельного участка в собственность, поскольку даже, если этим Генпланом предусматривалось формирование улично-дорожной сети, то в настоящее время   такой план отсутствует.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:33 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы районного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы районного значения, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:03 00 155:3 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования улично-дорожной сети.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования улично-дорожной сети, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером                                 69:40:01 00 291:31 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы местного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы местного значения, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 024:1 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы регулируемого движения, земли общего пользования.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы регулируемого движения, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается. Факт наличия земель общего пользования в границах данного земельного участка Министерством не доказан.

 В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 024:2 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы регулируемого движения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы регулируемого движения, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:03 00 155:7 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы регулируемого движения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы регулируемого движения, соответствующих сведениям, содержащимся в Генплане 2012 года, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:31 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования улиц местного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования улиц местного значения, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 012:82 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования улицы районного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования улиц местного значения, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

Министерство также указало, что из этого земельного участка выделен земельный участок с кадастровым номером 69:40:01 00 012:149. Данное обстоятельство подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером  69:40:01 00 012:149.

Однако с  этим доводом апелляционный суд не может согласиться, так как в соответствии с представленным сторонами кадастровым паспортам от 27.05.2014 и от 02.06.2014 площадь земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 012:82 составляет 98 206 +/-110 кв.м. Земельный участок именно такой площадью испрашивало Общество в заявлении, представленном в Министерство. Данное обстоятельство свидетельствует о том,  что  выдел земельного участка с кадастровым номером 69:40:01 00 012:149 состоялся до обращения Общества в Министерство с заявлением о его выкупе. Указанное обстоятельство подтверждено также объяснениями представителей Общества в судебном заседании.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 012:84 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 1991 года планировалось формирование улично-дорожной сети.

Однако фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года с обозначением границ данного земельного участка (том 12, лист 110) не содержит таких сведений. При сравнении данного фрагмента с фрагментом основного чертежа Генплана 2012 года (том 12, лист 109) видно их явное несоответствие. При таких обстоятельствах, учитывая также, что ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята (и кроме того, Министерство в отношении данного земельного участка на Генплан 2012 года не ссылается), Генплан 1991 года не может быть положен в основу отказа в передаче земельного участка в собственность, поскольку даже, если этим Генпланом предусматривалось формирование улично-дорожной сети, то в настоящее время   такой план отсутствует.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:51 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 1991 года и Генпланом 2012 года планировалось формирование улично-дорожной сети.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята, а фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года с обозначением границ данного земельного участка (том 12, лист 67) не содержит сведений, аналогичных сведениям, содержащимся в Генплане 2012 года (том 12? лист 66), и Министерство на данное обстоятельство не ссылается. Таким образом, даже, если Генпланом 1991 года предусматривалось формирование улично-дорожной сети, то в настоящее время Генплан, соответствующий Генплану 1991 года  отсутствует.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:37 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы общегородского значения непрерывного движения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы общегородского значения непрерывного движения,  и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 025:5 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы районного значения и улицы местного значения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы районного значения и улицы местного значения, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 020:52 Министерство сослалось на то, что в соответствии с Генпланом 2012 года часть участка входит в зону формирования магистральной улицы общегородского значения непрерывного движения.

Ссылка на Генплан 2012 года не может быть принята.

Фрагмент основного чертежа Генплана 1991 года не содержит сведений о наложении данного земельного участка на зону формирования магистральной улицы общегородского значения непрерывного движения, и Министерство на данное обстоятельство не ссылается.

  В отношении земельного участка с кадастровым номером               69:40:01 00 025:52 Министерство сослалось на то, что в соответствии