Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2014 по делу n А66-2514/2012. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

style="text-align:center">г. Тверь, ул. Пржевальского, д. 67

53.

69:40:01 00 020:22

518,8

г. Тверь, отд. Дорошиха

54.

69:40:02 00 180:14

580

Тверская область, г. Тверь

55.

69:40:01 00 025:49

117927

г. Тверь, ул. Георгия Димитрова,          д. 68

56.

69:40:02 00 180:15

864,3

г. Тверь, Московский район

57.

69:40:03 00 155:2

59346

г. Тверь, в Пролетарском районе

58.

69:40:01 00 291:15

29459

г. Тверь, п. Литвинки

59.

69:40:02 00 180:11

10864,3

Тверская область, г. Тверь, в Московском районе

60.

69:40:02 00 180:6

14740

Тверская область, г. Тверь

61.

69:40:01 00 025:53

38930

г. Тверь, ул. Георгия Димитрова, д. 68

62.

69:40:01 00 025:64

7423

г. Тверь

63.

69:40:02 00 180:21

256

Тверская область, г. Тверь,

64.

69:40:01 00 025:63

142359

г. Тверь, в Заволжском районе

и об обязании Министерства устранить допущенное нарушение прав Общества, в месячный срок со дня вступления в силу решения суда вынести решение о предоставлении в собственность Общества указанных земельных участков и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи этих земельных участков.

Решением суда  требования удовлетворены.

Министерство в апелляционной жалобе и  дополнении к ней  просит решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать.  Указывает, что Общество в нарушение норм действующего законодательства не осуществило государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования в отношении предоставленных постановлениями администрации г. Твери земельных участков, в связи с чем это право не возникло и не могло быть сохранено в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ); постановление главы администрации Калининского района от 05.05.93 № 203 о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование     АОЗТ «Калининское» 2729 га земель и государственный акт от 05.05.93 не содержат информацию, позволяющую идентифицировать земельные участки;                         из представленных кадастровых паспортов следует, что земельные участки находятся на территории г. Твери, а земли площадью 2729 га переданы                ЗАО «Калининское» на основании постановления главы администрации Калининского района Тверской области от 05.05.1993 № 203; земельные участки с кадастровыми номерами 69:40:0100193:49 и 69:40:0100625:2 прекратили существование 18.12.2012 и 12.02.2013 в связи с образованием последующих земельных участков; на земельный участок с кадастровым номером                69:40:01 00 155:7 зарегистрировано право собственности  иного лица (Перминов Е.А.);  судом не привлечена к участию в деле администрация Калининского района Тверской области. 

В дополнении к апелляционной жалобе (том 12, листы 3-6) Министерство указало, что в соответствии с генеральным планом  г. Твери, утверждённым  решением Президиума Тверского областного  Совета народных депутатов и исполнительного комитета Тверского  областного Совета народных депутатов от 25.02.1991 № 26/40  в состав земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:0200180:6, 69:40:0100025:49, 69:40:0100025:64, 69:40:0100020:51, 69:40:0100012:84, 69:40:0100193:46, 69:40:0100193:42, 69:40:0100625:2, 69:40:0100625:27, 69:40:0100625:4, 69:40:0100625:5 входят элементы улично-дорожной сети, в связи с чем указанные земельные участки не могут быть предоставлены в собственность заявителю. Ссылаясь на сведения, предоставленные Министерством лесного хозяйства Тверской области, указывает, что земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100024:21 не может быть предоставлен Обществу в собственность, поскольку имеет наложение на земли лесного фонда.

В подтверждение невозможности предоставления Обществу в собственность испрашиваемых земельных участков в связи с нахождением в их границах земель, ограниченных в обороте,  Министерством также представлены письма администрации г. Твери от  28.03.2014 № 01/1679-и и от 01.04.2014 № 01/1731-и, письмо  Департамента архитектуры и строительства администрации г. Твери          от 04.04.2014 № 29/684-и.

Общество в апелляционной инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ отказалось от требований в части  земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:0100193:49,  69:40:0100625:2,  69:40:01 00 625:3, 69:40:0200180:14.  Кроме того, Общество просит изменить решение суда в части указания кадастрового номера земельного участка – 69:40:01 00 155:7 и указать кадастровый номер – 69:40:0300155:7,  ссылаясь на допущенную техническую ошибку. В остальной части решение суда просит оставить без изменения.

Частью 2 статьи 49 АПК РФ установлено, что истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела  по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ Общества от заявленных требований в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:0100193:49,  69:40:0100625:2,  69:40:01 00 625:3,  69:40:0200180:14 не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому принимается апелляционным судом. Решение суда в данной части следует отменить, а производство по делу – прекратить.

 Заслушав объяснения представителей Общества,  исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда  подлежит изменению в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также отмене в части в связи с частичным отказом  Общества от заявленных требований.

Как видно из материалов дела, установлено судебными актами по делу     № А66-5896/2011 и не оспаривается сторонами, 01.08.1957 на базе совхозов "Боломутово" и "Пролетарка" решением от 22.07.1957 № 260 исполнительного комитета Калининского областного совета депутатов трудящихся и приказом от 30.07.1957 № 204 Калининского областного управления сельского хозяйства организован пригородный Калининский плодоовощной совхоз.

Решением Малого совета Калининского районного совета народных депутатов 29.01.1993 зарегистрировано акционерное общество закрытого типа "Калининское", созданное в порядке реорганизации совхоза "Калининский".

Постановлением главы администрации Калининского района от 05.05.93 № 203 в бессрочное (постоянное) пользование АОЗТ "Калининское" предоставлено 2729 га земель для ведения сельского хозяйства, что подтверждается актом от 05.05.93 № ТВО-10-10,18,21,29-241.

АОЗТ "Калининское" в 1996 году преобразовано в ЗАО "Калининское".

 В соответствии с постановлением главы администрации города Твери от 13.05.1993 № 411 "Об инвентаризации городских земель г. Твери" с целью уточнения существующих границ населенного пункта и отдельных землепользований, категории и вида использования земель, были выполнены технические отчеты кадастровых кварталов, в которых расположены спорные земельные участки. Спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет, заявителю выданы кадастровые паспорта.

Постановлениями администрации города Твери от 03.08.1998 № 1864,     от 06.08.1998 № 1904, от 29.09.2000 № 2340, от 29.09.2000 № 2341,                    от 05.10.2000 № 2390, от 05.10.2000 № 2391, от 05.10.2000 № 2392,                     от 19.10.2000 № 2479, от 20.10.2000 № 2480, от 20.10.2000 № 2481,                     от 24.10.2000 № 2501, от 24.10.2000 № 2502, от 28.11.2000 № 2769 Обществу предоставлены в бессрочное пользование земельные участки, в том числе испрашиваемые.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что из предоставленного постановлением от 03.08.98 № 1864 земельного участка с кадастровым номером 69:40:02 00 180:19 сначала был образован земельный участок с кадастровым номером 69:40:02 00 180:37, а далее – земельный участок с кадастровым номером 69:40:02 00 180:48, из которого образованы испрашиваемые Обществом земельные участки с кадастровым номерами: 69:40:02 00 180:88, 69:40:02 00 180:91, 69:40:02 00 180:92, 69:40:02 00 180:95, 69:40:02 00 180:96. Из предоставленного постановлением от 29.09.2000 № 2341 земельного участка с кадастровым номером 69:40:01 00 292:12 был образован испрашиваемый Обществом земельный участок с кадастровым номером 69:40:01 00 292:2768.

Общество обратилось в Министерство с заявлениями о предоставлении в собственность названных земельных участков, с приложением необходимого комплекта документов  (том 1, листы  53-152, том 2, том 3).

Письмом от 01.03.2012 № 2135-09 (том 1 листы 9-13) Министерство сообщило Обществу об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков, сославшись на то, что из чертежа границ земель и экспликации земель невозможно достоверно установить, что испрашиваемые земельные участки  входят в состав земель                          АОЗТ «Калининское». Кроме того, в письме указано, что земельные участки находятся на территории г. Твери, а земли площадью 2729 га переданы         ЗАО «Калининское» на основании постановления главы администрации Калининского района Тверской области от 05.05.1993 № 203; полномочия главы администрации Калининского района Тверской области на распоряжение земельными участками, расположенными на территории г. Твери, не подтверждены. Министерство также сослалось на отсутствие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки.

В письме Министерства при указании кадастрового номера земельного участка площадью 26 194 кв.м, расположенного в Пролетарском районе            г. Твери, допущена ошибка: вместо кадастрового номера 69:40:03 00 155: 7 указан номер   69:40:01 00 155: 7.  Из имеющихся в материалах дела копии заявления Общества о выкупе земельного участка и кадастрового паспорта (том 2, листы 7 – 10) видно, что заявитель обращался за выкупом земельного участка площадью 26 194 кв.м, расположенного в Пролетарском районе г. Твери,           с кадастровым номером 69:40:03 00 155: 7. Таким образом, апелляционный суд пришёл к выводу, что письмом от 01.03.2012 № 2135-09 Министерство отказало заявителю в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 69:40:03 00 155: 7.

Данное обстоятельство Министерством не опровергнуто.

Не согласившись с данным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков.

Апелляционный суд также считает, что Министерством не представлены надлежащие доказательства наличия препятствий для предоставления заявителю испрашиваемых земельных участков в собственность.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ               "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон 137-ФЗ) установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации  юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Пунктом 3 статьи 20 ЗК РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11         "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", следует, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 названного Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти земельные участки.

Согласно пункту 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 года № 370.

Согласно пункту 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок