Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А44-8648/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

а апелляционные жалобы Водоканала и Товарищества - не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец является ресурсоснабжающей организацией водопроводно-канализационного комплекса (далее – Организация ВКХ), обеспечивающей население водоснабжением и приемом сточных вод посредством  централизованной системы водоснабжения и водоотведения.

По результатам общего собрания собственников жилых помещений дома № 17 корпус 1 по улице Пионерской в поселке Волховец Волотовского сельского поселения Новгородского муниципального района, состоявшегося 29.07.2010,  принято решение об изменении способа управления жилым домом и создании Товарищества, оформленное протоколом от 29.07.2010.

Сведения о регистрации Товарищества в качестве юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 11.10.2010.

Водоканал направил в адрес Товарищества письмо от 09.11.2010 № 4508, в котором уведомил последнего о необходимости заключения договора на оказание услуг по отпуску питьевой воды и приему сточных вод в отношении указанного многоквартирного жилого дома.

В ответном письме от 21.11.2012   ответчик  отказался от подписания договора, указав на то, что собственниками жилых помещений в многоквартирном доме принято решение о непосредственной оплате за коммунальные ресурсы ресурсоснабжающим организациям.

Поскольку ответчик от заключения договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.11.2012 № 2948 отказался, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из дела, истец настаивает на заключении договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 01.11.2012 № 2948 в своей редакции, а ответчик, со своей стороны, - отказывается от его заключения.  

  В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

  В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.  

  Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

  Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

  Статьей 161 Жилищного кодекса российской Федерации (далее – ЖК РФ) на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

  В силу части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

  В соответствии со статьей 157 ЖК РФ утверждены Правила,  обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), в соответствии с пунктом 10 которых ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами,  подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

  Пунктом 11 Правил № 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названными Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным Правилами,  а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

  Согласно пункту 12 Правил № 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора, и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

  Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.

  Как следует из материалов дела, Товарищество является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: поселок Волховец, улица Пионерская, дом 17, корпус 1.   

  Таким образом, обязанность Товарищества  как управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами № 124, которые вступили в силу на момент обращения Водоканала с иском в арбитражный суд.

  Правила № 124 опубликованы в «Собрании законодательства Российской Федерации» 20.02.2012, в «Российской газете» - 28.02.2012, и соответственно вступили в законную силу 28.02.2012.

  Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации, утвердившего Правила № 124, они подлежат применению к правам и обязанностям, которые возникли у управляющей компании и ресурсоснабжающей организаций после вступления в силу Правил № 124.

  Следовательно, суд первой инстанции обоснованно  применил пункты  10-12 Правил № 124 и часть 12 статьи 161 ЖК РФ к  правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, и сделал правильный вывод о том, что ресурсоснабжающая организация вправе обращаться с иском к управляющей компании о понуждении заключить договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.

Как видно из дела, ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции изложил свое несогласие с условиями пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.5, 3.2.1, 3.2.7, 4.3, 4.5, 5.9, 5.10, 7.1, 8.1 договора и приложениями № 2 и приложением № 3,  и просил дополнительно включить пункты 7.6, 4.6., 4.1.1 в условия договора.

Разногласия по пункту 3.1.1 договора возникли у сторон в связи с тем, что истец  обязался обеспечить подачу воды  в размере установленного лимита с показателем давления: 0,26 МПА.

В пункте 3.1.2 истец также установил лимит сброса сточных вод.

Ответчик возражал против лимитированного объема поставленной воды и сточных вод и указал, что давление в точке водоразбора должно быть от                   0,03 МПа до 0,6 МПа.

  Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила             № 167).

  Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими Организацией ВКХ с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил № 167.

  Водоканал, осуществляя функции Организации ВКХ, не наделено полномочиями по установлению абонентам лимитов водоотведения. Такие лимиты не могут устанавливаться исполнителем самостоятельно в договорах на прием сточных вод, заключенных с абонентами.

  01.09.2012 вступили в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

  В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124  подпункты «в», «г» и «е» пункта 21 Правил                 № 124, утвержденных указанным постановлением, вступают в силу с даты вступления в силу Правил № 354, а именно с 01.09.2012. 

  Согласно подпункту «в» пункта 21 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитывается следующее: объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по приведенной далее формуле, учитывающей, в частности, показания индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, либо (при отсутствии индивидуальных приборов учета) - нормативы потребления соответствующей коммунальной услуги.

  На основании названного пункта Правил № 124   судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, в целях обеспечения населения питьевой водой   лимиты объемов воды не устанавливаются, объемы поставляемой воды определяются технической возможностью внутридомовой инженерной системой.

В силу изложенного из пунктов 3.1.1 и 3.1.2  договора, а также приложения № 2 к договору судом исключена формулировка  об установлении лимитов.

Ответчик, выражая несогласие с пунктом 3.1.5 договора, просил дополнить его тем, что в случае, если общим собранием собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно Организации ВКХ, то пункты 3.2.13, 3.2.16, 4.1.1, 4.5, 5.8, 5.9 и 5.10 договора не действуют.

  Из содержания нормы части 7.1 статьи 155 ЖК РФ следует, что собственникам помещений многоквартирных домов предоставлено право внесения платы за коммунальные услуги (кроме потребляемых на общедомовые нужды) непосредственно ресурсоснабжающей организации при условии, что об этом принято решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

  Однако доказательств, подтверждающих наличие таких решений общих собраний, в материалы дела не представлено. В связи с чем, суд первой инстанции принял условие пункта 3.1.5 договора в редакции, предложенной истцом.

  По пункту 3.2.1 договора ответчик не согласился с обязанностью Абонента принимать питьевую воду, поскольку считает, что только обеспечивает транспортировку воды до конечного потребителя.

  В соответствии с пунктом 4 Правил № 354, в качестве одной из коммунальных услуг, которая может предоставляться потребителю, предусмотрено холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

  Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что в обязанности ответчика применительно к предмету договора является принятие питьевой воды и её оплата.

  По пункту 3.2.7 договора истец согласился исключить из него абзац, по которому высказывал возражения ответчик, в связи с чем, судом первой инстанции пункт 3.2.7 договора принят с учетом возражений ответчика.

  С доводами ответчика в части дополнения договора пунктом 4.1.1, суд первой инстанции обоснованно не согласился, поскольку согласно подпункту «д» Правил № 124 договором  предусматриваются обязательства сторон по снятию и передаче показаний приборов учета и (или) иной информации, используемых для определения объемов поставляемого по договору коммунального ресурса. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель предоставляет ресурсоснабжающей организации соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.

  Так как стороны об ином не договорились на ответчика, как на исполнителя коммунальных услуг, возлагается обязанность по представлению показаний приборов учета истцу.

  Пункт 4.3 договора суд обоснованно исключил из договора, поскольку в случае отсутствия прибора учета, для расчета показателей, положенных в основу начисления объема, используются расчетные величины, определяемые в соответствии с Правилами № 124 и № 354.

  Пункт 4.5 договора судом правомерно принят в редакции истца, поскольку соответствует статье 157 ЖК РФ и не противоречит пункту 21 Правил № 124.