Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2013 по делу n А13-7372/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

нагрев воды в парогенераторе и дальнейшие работы были остановлены;

- отсутствует магнитный пускатель (информация монтажной организации).

Письмом от 20.04.2012 учреждение, указав на наличие недостатков выявленных при монтаже стерилизатора парового ГК-100-3 (магнитный пускатель находится в нерабочем состоянии, трубки не соответствуют заявленным материалам, крышка кожуха выполнена из пластика), потребовало в десятидневный срок заменить товар ненадлежащего качества, выплатить неустойку согласно пункту 7 договора начиная с 29.03.2013, а также отметило, что в случае неудовлетворения требований в полном объеме оно будет вынуждено обратиться в суд для расторжения договора и последующего занесения ответчика в реестр недобросовестных поставщиков. Данное письмо направлено обществу в соответствии с пунктом 12.2 договора от 23.04.2012 по факсу.

В дальнейшем учреждение направило поставщику по факсу  досудебное уведомление о выполнении требования о замене товара от 26.04.2012 (том 1, листы 44 и 45). В данном письме заказчик повторно предложил поставщику в течение 5 рабочих дней с момента получения требования по факсу (пункт 12.2 договора) исполнить требование о замене товара, а также уведомил, что в противном случае оно будет вынуждено обратиться в суд с требованием о расторжении договора.

Дополнительно данное письмо направлено обществу курьерской службой и получено ответчиком 22.05.2012, что подтверждается уведомлением о вручении (том 1, лист 46).

ООО «Мед ЛТО» в ответе от 27.04.2012 на требование учреждения от 26.04.2012, а также в письме от 29.05.2012 № 31 просило разрешить допуск специалиста для устранения недостатка, а именно: замены магнитного пускателя и проверки потребительских свойств стерилизатора (том 1, лист 43).

Неисполнение требования о замене товара послужило основанием для обращения диспансера в арбитражный суд с иском о расторжении гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стерилизатора парового от 28.03.2012 № 17/12-1.

Кроме того, на основании пункта 7.3 договора учреждение начислило обществу неустойку в сумме 12 785 руб. 10 коп. за период с 01.05.2012 по 31.01.2013 с учетом увеличения размера неустойки, принятого судом (том 3, листы 103, 104).

ООО «Мед ЛТО» обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к диспансеру о взыскании стоимости товара в сумме 171 000 руб. и неустойки в сумме 10 651 руб. 88 коп., начисленной на основании пункта 7.2 договора за период с 30.04.2012 по 12.02.2013 за просрочку оплаты товара, полученного учреждением 05.04.2012 по товарной накладной.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Из пункта 4 статьи 421 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

По своей правовой природе спорный договор является смешанным, содержащим в себе элементы договоров поставки, подряда и услуг.

Согласно пункту 3 статьи 421 ГК РФ к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 9 Закона № 94-ФЗ под гражданско-правовым договором бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях настоящего Закона понимается договор, заключаемый от имени бюджетного учреждения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд согласно пункту 2 статьи 525 ГК РФ применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами указанного Кодекса.

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено ГК РФ, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

На основании статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 указанного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Закона № 94-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 11.1 договора его расторжение допускается по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Статьей 450 ГК РФ предусмотрены основания изменения и расторжения договора. Так, согласно пункту 2 указанной статьи по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В рассматриваемом случае в подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора учреждением представлены письма от 20.04.2011, 26.04.2011, 16.05.2012 (том 1, листы 40, 41, 44). Однако предложение ответчику расторгнуть контракт в указанных письмах не содержится.

Так, в письме от 20.04.2012 учреждение указало, что в случае неудовлетворения требований в полном объеме оно будет вынуждено обратиться в суд для расторжения договора и последующего занесения ответчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Требованием о замене товара от 26.04.2012 заказчик лишь потребовал заменить товар на качественный и соответствующий заявленным требованиям в техническом задании в течение 5 календарных дней с момента получения требования по факсу.

В досудебном уведомлении учреждение сообщило, что в случае неисполнения требования замены товара оно будет вынуждено обратиться в суд с требованием о расторжении договора.

Из буквального толкования перечисленных документов следует, что в представленных письмах отсутствует предложение расторгнуть договор.

В связи с изложенным довод учреждения о том, что в данных документах высказано намерение о расторжении договора, что, по мнению истца, является, по сути, предложением расторгнуть договор, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным.

Иных доказательств, свидетельствующих о соблюдении обязательного досудебного порядка относительно указанной части исковых требований, в материалы дела учреждением не представлено.

Если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка (часть 5 статьи 4 АПК РФ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что учреждением не представлены доказательства соблюдения обязательного досудебного порядка в отношении требований о расторжении договора.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, правомерно оставил без рассмотрения требования истца о расторжении гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку стерилизатора парового от 28.03.2012 № 17/12-1. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы диспансера в указанной части не имеется.

При этом, как правильно отмечено судом, в силу части 3 статьи 149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Доводы подателя жалобы о несоответствии поставленного оборудования техническому заданию и об отсутствии правовых оснований для взыскания с учреждения в пользу общества стоимости товара в сумме 171 000 руб., поставленного по спорному договору, правомерно отклонены судом первой инстанции. Апелляционная инстанция не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда ввиду следующего.

В силу статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства. В случае, если покупатель своевременно не оплачивает переданный товар, продавец вправе требовать оплаты товара.

Согласно статье 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями.

Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

Требования, предъявляемые к запросу котировок, содержатся в статье 43 Федерального закона № 94-ФЗ. В частности, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Пунктом 4 статьи 44 Федерального закона № 94-ФЗ предусмотрено, что котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно части 2 статьи 45 Федерального закона № 94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 данного Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Эквивалентность товаров