Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2013 по делу n А13-14199/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В пункте 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что судам необходимо выделять в числе представлений, обязательных для рассмотрения лицами, которым они адресованы: 1) представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства; 2) представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 29.13 КоАП РФ).

Представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (ответственность за невыполнение которых предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 АПК РФ.

Отдельное обжалование представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, осуществляется в случаях и в порядке, определенных главой 24 АПК РФ.

Оспариваемое представление вынесено руководителем Управления на основании обстоятельств, приведенных в постановлении от 08.11.2012                   № 836/74-04-01АР по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении банка. Таким образом, банк вправе в целях защиты своих прав и законных интересов обжаловать представление по правилам главы 25 АПК РФ.

Согласно представлению об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от 08.11.2012 № 474/74-04-01АР председатель правления ОАО КБ «Восточный» обязан в установленный месячный срок принять меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению и сообщить в письменном виде о принятых мерах в Управление,  в частности, обеспечить устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ; обеспечить контроль за исполнением нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей при оказании банковских услуг населению.

Оспариваемо представление вынесено на основании обстоятельств, выявленных в ходе административного расследования и отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении.

Поскольку постановление Управления от 08.11.2012 № 836/74-04-01АР по делу об административном правонарушении в указанной выше части признано судом законным и обоснованным, в действиях банка установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, административный орган, вынося оспариваемое представление, действовал в рамках предоставленных полномочий, представление подписано уполномоченным лицом.

Включение Управлением в представление общих формулировок не свидетельствует о нарушении таких прав и наличии оснований для признания представления незаконным в порядке, предусмотренном АПК РФ, в связи с этим данная ссылка подателя жалобы отклоняется судом апелляционной инстанции.

Довод общества о невыполнимости оспариваемого представления не основан на нормах действующего законодательства, поэтому также подлежит отклонению как несостоятельный.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований банка в указанной части, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в этой части не имеется.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы, изложенные в решении суда. Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены. Выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены, предусмотренных статьей 270                   АПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 марта 2013 года по делу № А13-14199/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Восточный экспресс банк» – без удовлетворения. 

Председательствующий                                                             А.Ю. Докшина

Судьи                                                                                          Т.В. Виноградова

                                                                                                     О.А. Тарасова