Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по делу n А12-2848/11. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: [phone]; факс: [phone],

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Саратов

Дело №А12-2848/11

16 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена «08» июня 2015 года

Полный текст постановления изготовлен «16» июня 2015 года                                                

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Агибаловой Галины Ивановны,

судей Веряскиной Светланы Геннадиевны, Самохваловой Анны Юрьевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гурьяновой Натальей Николаевной,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, 12; ИНН 3444051210, ОГРН 1023403460596),

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 февраля 2015 года по делу № А12-2848/11 (судья Пономарева Е.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжскийрайгаз» (Волгоградская область, г. Волжский, ул. Карбышева, 11; ИНН 3435057015, ОГРН 1023401997464),

о взыскании судебных расходов в рамках дела №А12-2848/11,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волжскийрайгаз» (Волгоградская область, г. Волжский, ул. Карбышева, 11; ИНН 3435057015, ОГРН 1023401997464),

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, (г. Волгоград, ул. 7-я Гвардейская, 12; ИНН 3444051210, ОГРН 1023403460596),

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к  административной ответственности,

заинтересованные лица: Донской А.Н. (Волгоградская область, г. Волжский), Леденёва М.В. (Волгоградская область, г. Волжский),

в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суд объявлял перерыв с 11 часов 45 минут 03.06.2015 до  16 часов 15 минут 08.06.2015,

У С Т А Н О В И Л:

27.11.2014 в Арбитражный суд Волгоградской  области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волжскийрайгаз» (далее – ООО «Волжскийрайгаз», заявитель) с заявлением о взыскании с Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – антимонопольный орган) судебных расходов в связи с рассмотрением  дела №А12-2848/2011 в суде первой, апелляционной, кассационной  и надзорной инстанциями в размере 190 357,62 рублей.

Определением Арбитражного суда Волгоградской  области от 27.02.2015 заявление удовлетворено в полном объеме.

Антимонопольный орган, не согласившись с принятым судебным актом, обратился с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Волгоградской  области от 27.02.2015.

Податель апелляционной жалобы просит изменить определение Арбитражного суда Волгоградской  области от 27.02.2015; удовлетворить заявление  на сумму 78933,96 руб., в остальной части отказать.

Антимонопольный орган считает  неосновательно завышенными расходы на представителей для участия в суде апелляционной инстанции, а именно: завышены суточные расходы при командировании представителей в г. Саратов, не доказаны  расходы на горюче-смазочные материалы при движении по маршруту «Волгоград-Саратов-Волгоград» в размере 4893 руб.; в суде кассационной инстанции, а именно: завышены суточные расходы при командировании представителей в г. Казань, не доказаны расходы на горюче-смазочные материалы при движении по маршруту «Волгоград-Казань-Волгоград» в размере 5540,77 руб., 6063,8 руб.,  6351,79 руб., 6275,6 руб., 5937,16 руб., 7026,6 руб., 8051,2 руб. Также податель апелляционной жалобы не согласен с возмещением расходов, связанных с оформлением железнодорожных билетов АР 2010037 306627, АЮ 2010049 142038, АЮ 2010049 142039. По мнению подателя апелляционной жалобы, поскольку стоимость билета АЮ 2010049 142039 взыскана Арбитражным судом Волгоградской области, в рамках дела №А12-23558/2011, расходы на приобретение железнодорожных билетов ООО «Волжскийрайгаз» в размере 5955,7 руб. возмещению не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям, изложенным в суде первой инстанции, в которых  антимонопольный орган счел требования о взыскании судебных расходов в размере 190 357,62 рублей несостоятельными, просил удовлетворить заявление ООО «Волжскийрайгаз» о взыскании судебных расходов на сумму  78 933,96 рублей.

Податель апелляционной жалобы полагает, что заявитель не доказал факт несения судебных расходов надлежащими доказательствами; платежные поручения представлены в виде компьютерных распечаток; не содержат идентифицирующих признаков, позволяющих определить, что расходы понесены  в связи с рассмотрением настоящего дела.

ООО «Волжскийрайгаз» в письменном отзыве просит оставить определение Арбитражного суда Волгоградской  области от 27.02.2015 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционный суд, в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам проверяет законность и обоснованность судебного акта в апелляционном порядке, в обжалуемой части, против чего возражений участниками процесса не заявлено.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, в открытом судебном заседании, апелляционный суд находит, что определение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Волжскийрайгаз» (далее ? заявитель, ООО «Волжскийрайгаз», заявитель) с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее ? УФАС России по Волгоградской области, антимонопольный орган, управление) о признании незаконным и отмене постановления от 21.02.2011 по делу № 10-01-14.3104/154 о привлечении к административной ответственности по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ? КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 1 534 275 рублей 06 копеек.

Оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.03.2011 требования заявителя удовлетворены в полном объеме; постановление антимонопольного органа от 21.02.2011 по делу № 10-01-14.3104/154 о привлечении ООО «Волжскийрайгаз» к административной ответственности по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1 534 275 рублей 06 копеек признано незаконным и отменено; производство по делу прекращено.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 23.08.2011 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.03.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 по делу № А12-2848/2011 отменены; в удовлетворении заявленных требований ООО «Волжскийрайгаз» отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.10.2012 заявление ООО «Волжскийрайгаз» о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23.08.2011 по делу № А12-2848/2011 удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.12.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.03.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 по делу № А12-2848/2011 отменены.

Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.06.2013 по делу №А12-2848/2011 признано незаконным постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 21.02.2011 по делу № 10-01-14.3104/154 о привлечении ООО «Волжскийрайгаз» (ИНН 3435057015, ОГРН 1023401997464) к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ в части назначения административного наказания; ООО «Волжскийрайгаз» назначена мера наказания в виде административного штрафа в размере 1 343 418 рублей 56 копеек.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2013 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.06.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 оставлено без изменения.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 № 14375/11 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.06.2013 по делу №А12-2848/2011, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2013. и 23.08.2011 по тому же делу отменены; решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.03.2011 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 оставлены без изменения.

Таким образом, заявленные обществом требования о признании незаконным и отмене постановления УФАС по Волгоградской области от 21.02.2011 по делу №10-01-14.31-04/2011 о привлечении к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 534 275,06 руб. удовлетворены в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности.

Судом первой инстанции по имеющимся материалам дела установлены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела (в том числе, из  постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций), интересы ООО «Волжскийрайгаз» в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде и Федеральном арбитражном суде Поволжского округа представляли по доверенности Афанасьева Т.В., которая является работником ОАО «Волгоградоблгаз» (ОАО «Газпром газораспределение Волгоград»), и представитель  по доверенности Махмадиева И.С.

Афанасьева Т.В. принимала участие в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде при рассмотрении дела №А12-2848/2011 в судебных заседаниях 27.05.2011 и 05.09.2013.

Для обеспечения доставки представителя в суд апелляционной инстанции (г. Саратов) для участия в судебном заседании 27.05.2011 было задействовано транспортное средство - Ford Focus, государственный номер А103 ТС, принадлежащее ООО «Волжскийрайгаз», а также водитель ООО «Волжскийрайгаз» - Сайгин В.Г.

Для обеспечения доставки представителя в суд апелляционной инстанции (г. Саратов) для участия в судебном заседании 05.09.2013  было задействовано транспортное средство - Ford Focus, государственный номер А053 СС, принадлежащее ОАО «Волгоградоблгаз» (ОАО «Газпром газораспределение Волгоград»), а также водитель ОАО «Волгоградоблгаз» - Воронович А.Н.

Суд первой инстанции, исследовав указанные обстоятельства, пришел к выводу, что заявленные судебные издержки связаны с направлением представителей и водителей для участия в судебных заседаниях Двенадцатого арбитражного апелляционного суда (г. Саратов) и сложились из расходов на оплату суточных представителям, принимавшим участие в арбитражных судах апелляционной и кассационной инстанций, и водителям, сопровождавшим представителей в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов).

Судом первой инстанции, при определении состава понесенных судебных расходов на участие в апелляционной инстанции, было установлено, что:

- понесенные расходы в размере 1600 рублей подтверждены командировочными удостоверениями работников, Положением о возмещении расходов при нахождении работников ООО «Волжскийрайгаз» в служебных командировках, утвержденным приказом генерального директора от 31.12.2009 №1900 и Положением о возмещении расходов при нахождении ОАО «Волгоградоблгаз» в служебных командировках, утвержденных приказом генерального директора от 20.07.2009 №279;

- расходы на горюче-смазочные материалы при поездке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов) в размере 4793 рублей, подтверждены путевыми листами, нормами списания ГСМ и кассовыми чеками;

- согласно путевому листу от 27-28.05.2011 фактическое расстояние до места назначения и обратно (12 ААС, г. Саратов) составило 921 км, при норме списания ГСМ для автомобиля Ford Focus, государственный номер А103 ТС, согласно утвержденному перечню, 9,32 л на 100 км пробега. Проверив расчет заявителя по расходам на ГСМ, суд установил, что на 921 км было израсходовано 85,84 литров бензина (921 км х 9,32 литра/100), при средней стоимости 1 литра бензина 25,88 руб.; 2070,4 руб. общей стоимости приобретенного бензина (517+647,25+906,15)/80 л (общее количество приобретенного бензина=20+25+35), - стоимость израсходованного ГСМ составила 2221,54 рублей.

- согласно путевому листу от 06.09.2013 №3820 фактическое расстояние до места назначения и обратно (12 ААС, г. Саратов) составило 902 км, при норме списания ГСМ для автомобиля Ford Focus, государственный номер А 53 СС, согласно утвержденному перечню, 11,2 л на 100 км пробега. Проверив расчет заявителя по расходам на ГСМ, суд установил, что на 902 км было израсходовано 101 л бензина (902 км х 11,2 литра/100), при средней стоимости 1 литра бензина 25,46 руб.; 2299,5 руб. общей стоимости приобретенного бензина (985,5+1314=2299,5)/70 л (общее количество приобретенного бензина=30+40), - стоимость израсходованного ГСМ составила 2571,46 рублей.

В общей сложности, судом первой установлено, что ООО «Волжскийрайгаз» понесло судебные расходы для участия в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде (г. Саратов) 27.05.2011 и 05.09.2013 в размере 6 393 рублей (суточные представителя и водителей, сопровождавших представителя в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд г. Саратов в размере 1600 рублей; расходы на горюче-смазочные материалы при поездке в Двенадцатый арбитражный апелляционный