Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу n А12-8806/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           В п. 17 приложения № 2 Постановления 354 установлен порядок определения оплаты за коммунальную услугу электроснабжения на общедомовые нужды:                     

           Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15:

           Vjодн = Nодн ? Sои ? Si

                                           Sоб

           Nодн - норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчётный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306;

           Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

           При определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объёма холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам;

           Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

           Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

           Основные положения применительно к порядку определения объ`ма полезного отпуска электрической энергии гражданам-потребителям содержат прямое указание о применимости к этим отношениям положений жилищного законодательства.

           Таким образом, в соответствии с действующими нормами права, согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, регулирование отношений по энергоснабжению допускает учет фактического потребления электроэнергии одним из двух способов: либо по показаниям приборов учёта, установленных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между сетевой организацией (применительно к спорным правоотношениям) и абонентом, либо расчетным путем, исходя из количества жителей и утвержденных нормативов.

           Учёт объёма электроэнергии, поступившей в многоквартирный дом, является одним из ключевых обстоятельств, влияющих на обязательства граждан по оплате коммунальных ресурсов. Поэтому жилищным законодательством установлен порядок установки общедомового (коллективного) прибора учета, фиксации его показаний, а при его отсутствии - порядок определения объема коммунального ресурса.

           Установленный законодательством порядок учёта объёма электроэнергии, поступившей в многоквартирный дом, является единым и обязателен как для граждан-потребителей, так и для профессиональных участников рынка электроэнергетики.

           Указанные доводы, относятся и группе потребителей юридических лиц, приравненных к населению.

           В Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 № 2380/10 установлено, что определение объёма при отсутствии приборов учёта должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг. Применение расчётных методов для определения объёмов суд счел противоречащим нормам жилищного кодекса, так как коммунальный ресурс потребляется не в целях перепродажи, а для оказания гражданам - потребителям коммунальной услуги, в том числе и для категории потребителей относящихся к юридическим лицам, приравненным к населению, в случае не предоставления ими данных.

          Как правильно указал суд первой инстанции, применение иных расчётных способов учёта фактического потребления энергии многоквартирными домами, прямо противоречит указанной специальной норме жилищного законодательства, подлежащей применению в спорных правоотношениях по поставке именно коммунальных ресурсов.

           Из статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктов 6 и 7 Правил № 861 следует, что услуги по передаче электрической энергии могут оказываться как конечным потребителям, так и сбытовой либо сетевой организациям.

           Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

           Подпункт «б» пункта 14 Правил № 861 устанавливает, что при исполнении договора потребитель услуги обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные договором.

           МУПП «ВМЭС» считает, что за указанный период оказано услуг по передаче электрической энергии в объеме 378 389 508 кВт*ч на сумму 617 049 601, 55 руб., в том числе за январь 2013 года - 128 690 179 кВт*ч на сумму 212 331 846, 38 руб., за февраль 2013 года - 127 945 805 кВт*ч на сумму 207 447 089, 62 руб., за март 2013 года - 121 753 542 кВт*ч на сумму 197 270 665, 55 руб.

           Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ установлено, что порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь регулируются Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, установленными Правительством Российской Федерации.

           В соответствии с пунктами 50 и 51 Правил № 861, размер фактических потерь определяется как разница между объёмом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объёмом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. При этом сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

           Таким образом, определение потерь в электрических сетях напрямую зависит от объёма электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединённой к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

           ОАО «Волгоградэнергосбыт» считает, что за указанный период МУПП «ВМЭС» обязано компенсировать электроэнергию, приобретаемую в целях компенсации потерь в объёме 178 805 550 кВт*ч на сумму 310 856 923, 21 руб., в том числе за январь 2013 года - 69 027 466 кВт*ч на сумму 113 540 805, 41 руб., за февраль 2013 года - 49 751 798 кВт*ч на сумму 88 882 778, 19 руб., за март 2013 года - 60 026 286 кВт*ч на сумму 108 433 339, 61 руб.

           В ходе судебных разбирательств в суде первой инстанции истцом было предложено определить собственный полезный отпуск ОАО «Волгоградэнергосбыт» следующим образом: объём по юридическим лицам и юридическим лицам, приравненным к населению сформированные экспертами ООО «Региональный экспертный центр», физические лица определить по данным экспертов ООО «ФИКОН».

           В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий недопустимы.

           По первоначальному иску предметом оказываемых сетевой организацией услуг является передача принятой в сети электроэнергии потребителям, в интересах которых заключается договор о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.  Потребителями услуги в оспариваемой её части являются граждане, проживающие в многоквартирных жилых домах.

           Размер потерь в электрических сетях напрямую зависит от объёма электрической энергии, потреблённой энергопринимающими устройствами, присоединённой к этой сети, в том числе физическими лицами, проживающими в многоквартирных домах.

           Предъявляя требования о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии, сетевая организация в соответствии со статьёй 65 АПК РФ должна доказать факт оказания услуги путем предоставления, в том числе, данных об объёмах электроэнергии, переданной потребителям.

           Из материалов дела следует, что между сторонами имеются разногласия по определению состава потребителей, присоединенных к сетям МУПП «ВМЭС», объёмов полезного отпуска электроэнергии потребителям ОАО «Волгоградэнергосбыт» из сетей МУПП «ВМЭС», стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии МУПП «ВМЭС», а также объёмов и стоимости потерь в электрических сетях МУПП «ВМЭС» за спорный период.

           В материалы дела ответчиком представлена первичная документация по юридическим лицам (договоры энергоснабжения, ведомости показаний СКУЭ, согласованные с МУПП «ВМЭС», письма о направлении СКУЭ в МУПП «ВМЭС» для согласований, акты перетока по сетям МУПП «ВМЭС» в разрезе договоров энергоснабжения и точек поставок по юридическим лицам), замещающая информация по юридическим лицам, по физическим лицам агентский договор № 122 от 01.12.10 с ООО «МВЦ ЖКХ и ТЭК г. Волгограда», отчёты агента, диск «информация по населению», представленный ОАО «Волгоградэнергосбыт».

           Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному  выводу, что материалы дела содержат все необходимые документы для определения объёма и стоимости по потребителям юридическим лицам.

           Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, позволяющих рассчитать объём потребленной электроэнергии физическими лицами исходя из норматива потребления, нет начальных и конечных показаний приборов учёта, нет разбивки по тарифным группам (газовые плиты, электроплиты), не представлены квитанции об оплате потребителями физическими лицами, также как не представлены сведения, полученные в ходе контрольных съемов показаний приборов учета, проводимых МУПП «ВМЭС» (п. «г» договора), актов о безучётном потреблении, предоставляемые МУПП «ВМЭС» в порядке определенном сторонами в приложении № 7 к договору (пункт «д» договора). Отсутствуют также доказательства наличия приборов учёта, установленных на границе балансовой принадлежности, по данным домам сторонами не представлено.

           В качестве доказательства невозможности представления данных, для расчёта объёмов исходя из норматива потребления, ответчиком в материалы дела представлена переписка со сторонними организациями об отказе в предоставлении такой информации.

           Судом первой инстанции, по ходатайству истца была запрошена информация  о данных необходимых для определения объёма потребленной электроэнергии физическими лицами, проживающими в многоквартирных домах, необорудованных приборами учёта у ООО «Многофункциональный вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса г. Волгограда», а также была запрошена информация у МУБ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (400048 г. Волгоград, пр. маршала Жукова,125) о количестве зарегистрированных (проживающих) граждан поквартирно, согласно перечню домов, указанных в прилагаемых списках, за период с января по март 2013 года (включительно); у УФМС России по Волгоградской области (400131 г. Волгоград, ул. Рокоссовского,10) информацию о количестве проживающих в период с январь - март 2013 года в многоквартирных жилых домах, указанных в Приложениях по районам г. Волгограда; у Ворошиловского межрайонного БТИ (400074 г. Волгоград, ул. Козловская, 5) информацию по многоквартирным жилым домам, указанных в Приложении № 1: общая площадь многоквартирного дома, с разбивкой на жилую и нежилую площадь, площадь общего имущества дома, этажность многоквартирного дома, номера квартир с указанием количества комнат по каждой квартире, наличие/отсутствие в многократном доме электроплит.

           Согласно письму МБУ «МФЦ» 02-09/1679 от 03.10.2014 представить информацию не представляется возможным по независящим от учреждения причинам.

           Согласно письму МУП «Центральное районное БТИ» от 08.10.2014 № 433-14 представить информацию не представляется возможным, работы по технической инвентаризации в отношении каждого многоквартирного дома либо его отдельных помещений могут быть выполнены на возмездной договорной основе.

           Ни одна из сторон не выразила согласие на оплату расходов для получения данных необходимых для проведения расчетов исходя из норматива потребления, со ссылкой на отсутствие заложенных в их тарифы денежных средств на такие расходы.

           В ходе рассмотрения дела сторонами, с учетом существующих разногласий, и заявленных ходатайств, по делу назначалась судебная экспертиза, проведение которой было поручено - ООО «ФИКОН», подготовившему и представившему в суд экспертное заключение, выводы которого ОАО «Волгоградэнергосбыт» оспорены как недостоверные.

           Со стороны МУПП «ВМЭС» представлены пояснения, из которых следует, что недостоверность выводов экспертизы связана с неполнотой и некорректностью информации, представленной ОАО «Волгоградэнергосбыт» в распоряжение экспертной организации.

           По результатам ознакомления с экспертным заключением ООО «ФИКОН», ОАО «Волгоградэнергосбыт» заявлено ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы, проведение которой просит поручить ООО «Региональный экспертный центр».

           Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.2014 года производство по делу приостановлено, назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Региональный экспертный центр».

           Таким образом, для определения количества потребителей (юридических и физических лиц), объёма и стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии, объема и стоимости потерь в сетях сетевой организации были проведены судебная и повторная экспертизы, экспертами которых были сделаны разные выводы относительно количества потребителей, объема стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также объёма и стоимости потерь.

           Итоговые результаты экспертного заключения, проведённого ООО «Региональный экспертный цент» оспариваются сторонами