Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу n А12-8806/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

На основании полученных от заказчика данных (акт перетока электрической энергии) исполнитель оформляет и направляет заказчику 2 экземпляра акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчётный период и счёт-фактуру.

           Стоимость услуг по передаче электроэнергии складывается из следующих составляющих: стоимости за содержание электрических сетей (определяемой по показателям договорной мощности), стоимости технологического расхода (потерь) электроэнергии (определяемой по объёму электроэнергии, передаваемой потребителям).

           В пункте 8.7 договора указаны сроки оплаты заказчиком услуг по передаче электрической энергии. Окончательный расчёт в течение трёх дней после получения заказчиком от исполнителя счета-фактуры и акта оказанных услуг.

          Порядок оплаты исполнителем потерь электрической энергии регламентирован в разделе 6 спорного договора.

           Количество и стоимость потерь определяется по данным фактического баланса электрической энергии как разница между количеством принятой в сеть исполнителя электрической энергии в точках приёма и количество отпущенной энергии в точках отпуска из сети исполнителя потребителям.

           Расчёты выполняются по регулируемым тарифам и нерегулируемым ценам.

           Исполнитель обязан в течение трёх рабочих дней с момента получения от заказчика расчёта фактического объёма электрической энергии, приобретаемого исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, его рассмотреть и при отсутствии замечаний согласовать.

           Окончательный расчёт производится исполнителем в течение трёх дней с момента получения от заказчика счета-фактуры и акта приёма-передачи электрической энергии в целях компенсации потерь.

           Пунктом 10.1 договора срок его действия определён с 01.05.2009 до 31.12.2009 и считается продлённым на следующий год, если за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его пересмотре или расторжении.

           Доказательств действия на дату рассмотрения дела иного договора, урегулирующего взаимоотношения между МУПП «ВМЭС» и ОАО «Волгоградэнергосбыт» по оказанию услуг по передаче электрической энергии, суду не представлено.

           Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.09.2010 , делу № А12-10907/2010 в договор № 10-пэ/2009 от 30.04.2009 внесены изменения в порядке статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

           В частности, изменены пункты 3.1.5 (об обязанности заказчика уведомлять исполнителя о заключении с потребителями договоров энергоснабжения), 3.1.20 (об обязанности заказчика представлять исполнителю данные об объёмах электропотребления гражданами (бытовыми потребителями)), 5.9 (порядок оплаты услуг по передаче электроэнергии), 6.7 (порядок оплаты исполнителем заказчику электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь), в Приложении № 15 определены договорные объёмы передачи электрической энергии по сетям исполнителя на 2010, в Приложении № 16 определены договорные объемы передачи электрической мощности по сетям исполнителя на 2010 год.

           На 2011-2013 года договорные объёмы передачи электрической мощности сторонами не согласованы.

           При рассмотрении дела суд руководствуется ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2, 25, 184 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (далее Основные положения), п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила 491), п. 2, 14 Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила 861), п. 21, 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее - Правила 354), позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

           В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

           Пунктом 25 Основных положений предусмотрено, что услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями.

           Согласно п. 2 Основных положений «точка поставки на розничном рынке» - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики;

           В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Правил № 861 «граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

           Согласно пункту 8 Правил № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учёта соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учёта с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

           Пунктом 21 Правил 354 договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. На вышеуказанных нормах права основывалась практика применения положений жилищного законодательства, регулирующих порядок определения объема коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный жилой дом, не оборудованный общедомовыми приборами учета, при наличии в жилых помещениях, проживающих в таком доме граждан, индивидуальных приборов учета, которая установлена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2009 № 525/09, от 22.09.2009 № 5290/09, от 15.07.2010 № 2380/10 и заключается в том, что названный объем подлежит определению исходя из нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг, установленных в соответствии с жилищным законодательством. 

           Указанный вывод соответствует также правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.12.2011 № 9797/11.

           В указанных постановлениях Президиума указано на тот факт, что применение к отношениям снабжению электроэнергии и её передаче расчёта по показаниям индивидуальных, общих (квартирных) приборов учёта означало бы, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности и, следовательно, возложение ответственности на иных лиц за потери в сетях, находящихся в собственности жильцов дома.

           Кроме того, такой подход лишает смысла установку общедомовых приборов учёта в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по показаниям которых должны осуществляться расчёты между организациями.

           Вышеназванные законодательные акты не отменены, изменения в них не вносились.

           Таким образом, независимо от выбранного собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления, и, соответственно от того, кто приобретает у гарантирующего поставщика электрическую энергию для снабжения многоквартирного дома, определение объёмов поставленной электрической энергии в соответствии с действующим законодательством должно осуществляться на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

           Статьёй 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

           Пунктом 184 Основных положений установлено, что определение объёмов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

           В соответствии с п. 42 Правил 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учёта холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

           В приложении № 2 к Постановлению № 354 установлены формулы расчёта размера платы за коммунальные услуги, в частности: в п. 4 приложения № 2 к Постановлению № 354 установлен порядок определения размера платы за коммунальную услугу электроснабжение:

           а)          в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учёта холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод и электрической энергии, согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 4:

  Рi = n i  * N j * Т кр

л)

?

   где:

n i  - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

N j - норматив потребления j-и коммунальной услуги;

   Т кр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законода­тельством Российской Федерации;

           б)         в i-м нежилом помещении, не оборудованном индивидуальным прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод и электрической энергии, согласно пункту 43 Правил определяется как произведение расчётного объёма потребленной холодной воды, горячей воды, сточных бытовых вод, электрической энергии и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           В соответствии с п. 48 Правил 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам 354.

           В п. 10 приложения № 2 к Правилам 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для 1-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44 - 48 Правил определяется по формуле 10:

          P jодн = Vjодн ?T кр

           где:  Vjодн  - объём (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;

            T кр - тариф на соответствующий коммунальный