Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А57-6022/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

     В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

     Данной обязанностью закрепляется право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов). В Приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, отказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

     При этом, имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что подача горячего водоснабжения в жилые дома от ЦТП № 20, ЦТП № 22Б, ЦТП Бардина, 1, ЦТП Антонова 33А, ЦТП Рижская, 2А производится по закрытой тупиковой схеме (без циркуляции), в отсутствие циркуляционных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения и необходимого, в том числе, насосного оборудования в помещениях центральных тепловых пунктов.

     Данные технические недостатки делают невозможным обеспечить круглосуточную (без какого-либо слива) подачу жителям указанных в исковом заявлении домов услуги по «горячему водоснабжению» соответствующей температуры (в точке водоразбора), требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20. При том,  согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С.

     Несоответствие подаваемой температуры горячего водоснабжения от ЦТП                       № 20, ЦТП № 22Б, ЦТП Бардина, 1, ЦТП Антонова 33А, ЦТП Рижская, 2А в жилые дома, находящиеся в управлении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20 подтверждается ведомостями учета параметров теплопотребления, а также предписанием Государственной жилищной инспекции Саратовской области от                   20 января 2014 года № 41, вынесенным в адрес Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района г. Саратова по заявлениям граждан, связанных с подачей горячего водоснабжения не надлежащего качества.

     Для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора, судом первой инстанции была назначена тепло-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Саратовское независимое управление судебных экспертиз».

     По поставленным вопросам были проведены экспертные исследования и составлено заключение от 3 октября 2014 года № 73 со следующими выводами.

     По первому вопросу: Схема теплоснабжения: от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Днепропетровская, 12а) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов №№ 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская и                       № 1 по ул. Чехова в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Центральная, 10а) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: №№ 4А,6,6А,16А по пр. Строителей, № 6 по ул. Центральная в                      г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру                               (г. Саратов, ул. Бардина, 1) до тепловых вводов многоквартирного жилого дома:                   № 1 по ул. Бардина в г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Антонова, 33А) до теплового ввода жилого дома: № ЗЗА по ул. Антонова в  г. Саратове; от центрального теплового пункта по адресному ориентиру (г. Саратов, ул. Рижская, 2А) до теплового ввода многоквартирного жилого дома: № 2А по ул. Рижская в г. Саратове, не соответствует требованиям строительных норм и правил (СНиП), требованиям «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20.

     По второму вопросу: температура горячей воды, поставляемой в помещения многоквартирных жилых домов: №№ 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская; № 1 по ул. Чехова; №№ 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей; № 6 по ул. Центральной; № 1 по ул. Бардина; № 33А по ул. Антонова и № 2А по ул. Рижская в г. Саратове, не соответствует требованиям «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от              6 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

     Несоответствие температуры горячей воды нормативно-технической документации, указанной ранее, в связи со следующими причинами:                                      1) существующей тупиковой схемы внутриквартальных сетей горячего водоснабжения, при которой происходит остывание горячей воды в трубопроводах в период снижения или отсутствия водоразбора; 2) отсутствие, либо ненадлежащее качество теплоизоляции труб (Иллюстрации     2-7).

     По третьему вопросу: для обеспечения помещений многоквартирных жилых домов расположенных по адресам: №№ 6,8,10,12 по ул. Днепропетровская; № 1 по ул. Чехова; № ЗЗА по ул. Антонова; № 2А по ул. Рижская; №№ 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей; № 6 по ул. Центральной; № 1 по ул. Бардина в г. Саратове, бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от              6 мая 2011 года № 354 и требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, в ЦТП № 20 (по                           ул. Днепропетровская д. 12А), ЦТП № 22Б (ул. Центральная, д. 10А), ЦТП по                       ул. Антонова, д. 33А, ЦТП по ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по ул. Рижская, д. 2А, так и на тепловых сетях на участке от данных ЦТП до вводов в многоквартирные жилые дома необходимо произвести следующие виды работ: разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП № 20 (ул. Днепропетровская, д. 12А), ЦТП по                         ул. Антонова, д. 33А, ЦТП по ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по ул. Рижская, д. 2А с целью осуществления подготовки и подачи горячей воды (ГВС) по закрытой схеме с циркуляцией в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; в соответствии с результатами теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от ЦТП № 22Б до многоквартирных жилых домов №№ 4А, 6, 6А, 16А по                                   пр. Строителей, № 6 по ул. Центральной разработать и согласовать проект реконструкции ЦТП № 22Б (ул. Центральная, д. 10А), а также проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; разработать и согласовать проект модернизации внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения, проложенных от ЦТП № 20 (ул. Днепропетровская, д. 12А), ЦТП по ул. Антонова, д. 33А, ЦТП по ул. Бардина, д. 1 и ЦТП по                            ул. Рижская, д. 2А до многоквартирных жилых домов №№ 6, 8, 10, 12 по                               ул. Днепропетровская, № 1 по ул. Чехова, № 33А по ул. Антонова, № 2А по                           ул. Рижская, № 1 по ул. Бардина в г. Саратове для прокладки циркуляционных трубопроводов и восстановлению подачи горячей воды по закрытой схеме с циркуляцией, в соответствии с техническими условиями теплогенерирующей компании и нормативными документами; провести модернизацию наружных сетей горячего водоснабжения для подачи горячей воды по закрытой схеме; восстановить тепловую изоляцию подающих трубопроводов внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения.

     Стоимость оборудования, трубопроводов, материалов и объема строительно-монтажных работ в центральных тепловых пунктах, а также на внутриквартальных тепловых сетях горячего водоснабжения, на участках от ЦТП до вводов в многоквартирные жилые дома может быть определена только после выполнения проектных работ и составления проектно-сметной документации. Сроки выполнения строительно-монтажных работ зависят от проектов, принятых в проектах инженерных решений, оборудования, финансирования и подрядных организаций, выполняющих данные виды работ - количества бригад, их оснащенности и квалификации, но не более 6-ти месяцев.

     По четвертому вопросу: при реализации схемы теплоснабжения муниципального образования «Город Саратов», утвержденной Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23 декабря 2012 года № 920, необходимо выполнить работы по восстановлению обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения на объектах: от ЦТП до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: №№ 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская и № 1 по ул. Чехова в г. Саратове (либо иных работ в соответствии с исследованиями по п. 3 экспертизы); от ЦТП до тепловых вводов многоквартирного жилого дома: № 1 по ул. Бардина в г. Саратове; от ЦТП до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: №№ 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, № 6 по ул. Центральная, № 8А по                        ул. Ипподромная в г. Саратове; от ЦТП до теплового ввода жилого дома: № 33А по ул. Антонова в г. Саратове; от ЦТП до теплового ввода многоквартирного жилого дома: № 2А по ул. Рижская в г. Саратове.

     Работы по восстановлению обратных внутриквартальных трубопроводов горячего водоснабжения от ЦТП (по адресу: ул. Центральная, 10А) до тепловых вводов многоквартирных жилых домов: №№ 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, № 6 по ул. Центральная в г. Саратове могут быть приняты только после проведения теплотехнического и гидравлического расчета тепловых сетей, проложенных от данного ЦТП до тепловых вводов многоквартирных жилых домов.

     Таким образом,  как правомерно отмечено судом первой инстанции, экспертным заключением установлено, что причиной подачи горячего водоснабжения ненадлежащего качества в жилые дома: №№ 6, 8, 10, 12 по ул. Днепропетровская, № 1 по ул. Чехова, №№ 4А, 6, 6А, 16А по пр. Строителей, № 6 по ул. Центральная, № 1 по ул. Бардина, № 33А по ул. Антонова и № 2А по ул. Рижская в г. Саратове от ЦТП №№ 20, 22Б и от ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А является отсутствие циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения во внутриквартальных сетях, а также отсутствие необходимого технического оборудования внутри ЦТП №№ 20, 22Б и ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А,                      ул. Рижская, 2А.

     В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

     В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является всего лишь одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Таким образом, процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеется заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.

     Заключение эксперта оглашается в судебном заседании и исследуется наряду с другими доказательствами по делу, что в силу статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации означает исследование доказательств с соблюдением принципа непосредственности.

     В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

     Апеллянты не опровергли изложенные в экспертном заключении выводы, не представили соответствующие доказательства недостоверности проведенной судебной экспертизы вследствие неполноты исследованных материалов и сделанных выводов или по иным основаниям.

     В ходе рассмотрения дела было установлено и сторонами не оспаривалось, что ЦТП № 20 , № 22Б и ЦТП по адресным ориентирам в г. Саратове: ул. Бардина, 1, ул. Антонова, 33А, ул. Рижская, 2А, а также квартальные сети горячего водоснабжения и отопления принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «Город Саратов». Данное обстоятельство подтверждается приложением к распоряжению от 23 декабря 2005 года № 1-335-р, распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 15 февраля 2011 года                     № 186-р, письмом от 17 мая 2013 года № 04-08/2737 Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Город Саратов».

     В свою очередь, Комитетом по управлению имуществом Администрации города Саратова (ссудодатель), открытым акционерным обществом «Волжская территориальная генерирующая компания» (ссудополучатель) и муниципальным учреждением «Городской центр механизации жилищно-коммунального хозяйства» (балансодержатель) был заключен договор от 1 января 2006 года №