Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2008 по делу n А12-15912/07-С52. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

также наличные денежные средства.   

В случае отсутствия сведений о наличии   у должника-организации счетов   в банках и иных кредитных организациях, судебный пристав-исполнитель должен был запросить указанные сведения у налоговых органов, в том числе по месту нахождения ЗАО «Югсвязьстрой» (г. Краснодар).  Требования ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в указанной части  судебным приставом-исполнителем  соблюдены не были.  Судебный пристав-исполнитель не мог пояснить когда  им были сделаны такие запросы в налоговые органы и  не представил доказательств, подтверждающих  направление запросов  в налоговые органы.

 И только в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится   (ч. 5 ст. 46, ст. 58 ФЗ). На это имущество налагается арест или с ним производятся иные исполнительные действия в порядке, предусмотренном   ФЗ «Об исполнительном производстве».

            Согласно ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об исполнительном производстве» арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.

 Арест применяется: - для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или для дальнейшей реализации; - при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника; - при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или у других лиц.

  Порядок наложения ареста на имущество должника-организации и его реализации определяются ст. 59 ФЗ «Об исполнительном производстве.

Арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности:

1) в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное);

2) во вторую очередь - готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем;

3) в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

 Из изложенной нормы следует, что объекты недвижимости вне зависимости от их участия в основном производстве относятся к третьей очереди. 

В соответствии со ст. 46 п. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Постановлением о наложении ареста на имущество от 21 мая 2007 г. судебным приставом-исполнителем должнику было разъяснено  право указать виды имущества, предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь.  Не получив  от должника ответа, судебный пристав-исполнитель  должен был определить очередность обращения взыскания на имущество должника самостоятельно.

 ЗАО «Югсвязьстрой»  во исполнение  постановления судебного пристава-исполнителя от 21 мая 2007 года  каких-либо действий не совершало, в том числе и направленных на  указание имущества, на которое может быть обращено взыскание в первую очередь.

Вывод суда о том, что денежных средств, а также имущества первой и   второй очереди у ЗАО «Югсвязьстрой»   не имеется  для погашения задолженности, нельзя признать доказанным материалами дела.

Напротив, материалы  исполнительного производства  содержат  сведения о том, что у  должника имеется автотранспорт, на который может быть обращено взыскание. Указанный автотранспорт, зарегистрированный в МРЭО ГИБДД Волгоградской области, был арестован судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ЗАО «Югсвязьстрой». Отсутствие  автотранспорта на территории  Волгоградского филиала ЗАО «Югсвязьстрой» в момент проверки судебным приставом-исполнителем не может являться доказательством невозможности обратить на него взыскание.  ЗАО «Югсвязьстрой» представило суду   сведения о материалах по стоянию на 01 мая 2007 г. на  сумму 5 440 703 руб. 80 коп.,   расшифровку по счету  01/0 ОС Волгоградского филиала ЗАО «Югсвязьстрой»  по состоянию на 01 мая 2007 г.  по зданиям и сооружениям, остаточной стоимостью  5 468 907 руб., по автотранспортным средствам,  остаточной стоимостью   421 429 руб. 11 коп.,  по машинам и оборудованию , остаточной стоимостью 1162706 руб., 70 коп.,   по вычислительной  технике, остаточной стоимостью 92 506 руб., инвентарю, остаточной стоимостью 66 878 руб. 04 коп., а всего имущества на сумму 7 212 428 руб. 36 коп.; сальдовую ведомость  по счету 10.8  по состоянию на 30 сентября 2007 года.    Однако  судом данным доказательствам не дана оценка.

Нормами законодательства об исполнительном производстве  предусматривается защита интересов  должника, выразившаяся в  последовательном применении  ареста  в денежных средств,    в отношении имущества, не участвующего в производстве, а затем в отношении имущества,  предназначенного для непосредственного участия в производстве. Арест имущества должника  третьей очереди  сопряжен с дополнительными обязанностями судебного пристава-исполнителя, возложенными на него  законодательством. 

            В соответствии со ст. 60 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по обеспечению исполнения исполнительного документа при обращении взыскания на имущество должника-организации. Так, в случае ареста судебным приставом-исполнителем принадлежащего должнику-организации имущества третьей очереди он в трехдневный срок после осуществления ареста направляет в Федеральную налоговую службу уведомление о произведенном аресте имущества должника-организации с приложением сведений о составе и стоимости имущества, на которое наложен арест, а также о сумме требований взыскателя.

            Копия указанного уведомления направляется в налоговый орган, контролирующий осуществление должником-организацией платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

            Судебный пристав-исполнитель представил суду  копии двух уведомлений от 22 мая 2007 г. № 10906 и от 28 мая 2007 г. № 11531.  Доказательств вручения указанных уведомлений   Руководителям Управления ФНС РФ по Краснодарскому краю, Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда не представлено. Отсутствуют  и доказательства направления указанных уведомлений  в адрес Управления ФНС РФ по Краснодарскому краю и Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда почтовой корреспонденцией.  Регистрация указанных  уведомлений в журнале регистрации документов не является доказательством их отправки адресатам. 

            Судебный пристав-исполнитель не представил  сведений о реагировании  Управления ФНС РФ по Краснодарскому краю и Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда на направленные в их адрес уведомления, если таковое имело место.

   В соответствии  с ч. 1  ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве оценка имущества должника производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, действующим на день исполнения исполнительного документа, за исключением случаев, когда оценка производится по регулируемым ценам.

 Если оценка отдельных предметов является затруднительной либо должник или взыскатель возражает против произведенной судебным приставом-исполнителем оценки, судебный пристав-исполнитель для определения стоимости имущества назначает специалиста.

            Порядок реализации  определен ст.  54 ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой реализация арестованного имущества  осуществляется путем его продажи в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законом.

 Продажа недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения торгов специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

  Согласно ч. 4 ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве» если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой.  

Судебный пристав-исполнитель осуществляет подготовку  торгов в соответствии с положениями ст. 62 ФЗ   «Об исполнительном производстве».

Торги недвижимым имуществом организуются и проводятся специализированными организациями, имеющими право совершать операции с недвижимостью, с которыми заключен соответствующий договор.

 Специализированные организации проводят торги по заявке судебного пристава-исполнителя с указанием минимальной начальной цены имущества, выставляемого на торги.

          Сроки и порядок проведения торгов определены ст.  63 Федерального закона. Порядок проведения торгов определяется Гражданским кодексом Российской Федерации.

            Действующее  законодательство, регулирующее порядок проведения торгов, не предусматривает  возможности  аннулирования их результатов.  Кроме того,  должник, ЗАО «Югсвязьстрой», а также его представитель, действующий по доверенности, не был уведомлен об аннулировании результатов торгов. 

Аннулирование результатов торгов привело к тому, что имущество,  переданное на реализацию, общей начальной стоимостью  2 558 215 руб., было продано с торгов  за 27 066 744 руб., в том числе  административное, трехэтажное с подвалом, литер А, общей площадью 1122,6 кв.м., вспомогательной площадью 184,3 кв.м., инвентарный номер 011243,  кадастровый номер 34 34 03 000000 011243000000 начальной стоимостью 1 1168 620 руб. было продано за 20 008 620 руб.;  здание производственное, одноэтажное , литер Б, общей площадью 1064,8 кв.м., инвентарный номер 011243, кадастровый номер 34-34/03-01/01-88/2003-4 начальной стоимостью 659 049 руб. было продано за 1 954 049 руб.;  здание с пристройкой производственное, литер В, общей площадью 508,8 кв.м., двухэтажное, инвентарный номер 011243, кадастровый номер 34-34/03-01/01-88/2003-5 начальной стоимостью 363 219 руб. было продано за  4 603 219 руб.;   здание сарая, размером 12,47 х 6,27 м., прочего назначения, одноэтажное, литер Г1, инвентарный номер  011243, кадастровый номер  34-34/03-01/01-88/2003-7 начальной стоимостью 76471 руб. было продано за 220 471 руб.;   здание склада размером 36,76 х 8,86 м., назначение складское, одноэтажное, литер Г, инвентарный  номер 011243, кадастровый номер  34-34/03-01/01-88/2003-6 начальной стоимостью 290 856 руб. было продано за 500 856 руб.

             Другим участником торгов была предложена  соответственно цена:  19 708 920 руб., 1 905 049 руб., 4 503 219 руб., 215 471 руб., 452 856 руб., а всего  26 785 515 руб.

             Вследствие аннулирования результатов торгов  и передачи нереализованного имущества  взыскателю в счет погашения задолженности  ООО «Фиада» в сумме  3 443 316 руб.  должнику по исполнительному производству причинен ущерб.

            Нормы  исполнительного производства  предусматривают  защиту интересов как взыскателя, так и должника.  Соблюдение прав взыскателя судебным приставом-исполнителем не может быть сопряжено с  причинением должнику действиями судебного пристава-исполнителя  ущерба. 

На судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве (ст. 1 ФЗ «О судебных приставах»).

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации,   Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации.

Статьей  45 Конституции Российской Федерации гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

 Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

   Сама продажа вещи должника в исполнительном производстве не должна рассматриваться как  нарушение его законного интереса, поскольку его интересов в сохранении права на неё в данном случае законом не защищается.   Должник,  будучи исполнительным, законно подвергается ограничениям  в правах. Его интерес состоит в продаже  вещи по возможно более высокой цене для целей погашения его долгов, что и должно быть обеспечено посредством соблюдения надлежащего порядка  проведения торгов и соблюдения прав должника в рамках исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе был  предоставить взыскателю  право оставить  имущество себе только в случае, если оно не  будет реализовано в двухмесячный срок. 

Имущество, которое передано ООО «Фиаде», было реализовано с торгов, а, соответственно, с учетом нормы ч. 4 ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве» не  могло быть передано  взыскателю в счет погашения долга.

Аннулирование результатов торгов  не является основанием  считать торги несостоявшимися, а имущество не  проданным в том числи и  при условии, что вторая цена, предложенная участником торгов, в разы  превышала начальную стоимость имущества, выставленного на торги.

Что касается  истечения двухмесячного срока со дня наложения ареста, установленного для реализации имущества, то  указанный в ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»  срок, уже истек к  моменту проведения торгов. Так, имущество было арестовано 21, 22, 25 мая