Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2008 по делу n А12-15912/07-С52. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

об окончании исполнительного производства, возбужденного  в отношении ЗАО «Югсвязьстрой» 09 февраля 2007 г. № 6775/04/07/2007 в связи с погашением долга в полном объеме. 

26 сентября 2007 г.  составлен акт передачи взыскателю имущества должника, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Шопена, 19, нереализованного в установленные сроки. 

27 сентября 2007 г.  исполнительное производство в  отношении ЗАО «Югсвязьстрой» № 6775/04/07/2007, возбужденное  09 февраля 2007 г.,  окончено. 

Не согласившись с    постановлениями  судебного пристава-исполнителя  и, полагая, что нарушены права и законные интересы юридического лица  в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО  «Югсвязьстрой» обратилось в арбитражный суд  с соответствующим заявлением.

В обоснование заявленного требования  общество  ссылается на  то, что   судебным приставом-исполнителем нарушен порядок обращения  взыскания на имущество должника, в том числе имущество, относящееся к третьей очереди.  Заявитель полагает, что в нарушение ст. 60 ФЗ «Об исполнительном производстве»  судебный пристав-исполнитель не уведомил Федеральную налоговую службу, о произведенном аресте имущества должника-организации.

По заявлению ЗАО «Югсвязьстрой» арбитражный суд 26 октября 2007 года принял обеспечительные меры в виде приостановления  Управлением Федеральной регистрационной службой по Волгоградской области  государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Волгоград, ул. Шопена, 19, а именно: - здание административное, трехэтажное с подвалом, литер А, общей площадью 1122,6 кв.м., вспомогательной площадью 184,3 кв.м., инвентарный номер 011243,  кадастровый номер 34 34 03 000000 011243000000; - здание производственное, одноэтажное , литер Б, общей площадью 1064,8 кв.м., инвентарный номер 011243, кадастровый номер 34-34/03-01/01-88/2003-4; - здание с пристройкой производственное, литер В, общей площадью 508,8 кв.м., двухэтажное, инвентарный номер 011243, кадастровый номер 34-34/03-01/01-88/2003-5; - здание сарая, размером 12,47 х 6,27 м., прочего назначения, одноэтажное, литер Г1, инвентарный номер  011243, кадастровый номер  34-34/03-01/01-88/2003-7; - здание склада размером 36,76 х 8,86 м., назначение складское, одноэтажное, литер Г, инвентарный  номер 011243, кадастровый номер  34-34/03-01/01-88/2003-6, до рассмотрения спора по существу.

Отказывая в удовлетворении,   арбитражный суд первой инстанции  исходил из того, что  при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное имущество должника, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.  По сообщению банков  денежные средства  на расчетных счетах Волгоградского филиала ЗАО «Югсвязьстргой» на 21 мая 2007 г. отсутствовали.    Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что  иного имущества, кроме  объектов недвижимости,  у Волгоградского филиала ЗАО «Югсвязьстрой» нет. 

 Суд первой инстанции полагает,  так как ЗАО «Югсвязьстрой» не были обжалованы  действия судебного пристава-исполнителя по аресту имущества, оценке арестованного имущества, то предполагается, что общество с действиями пристава было согласно. 

Апелляционная инстанция полагает, что  отсутствие возражений  со стороны ЗАО «Югсвязьстрой»  по поводу  действия судебного пристава-исполнителя, совершенных в рамках исполнительного производства,  неоспаривание в судебном порядке постановлений, принятых судебным приставом-исполнителем, в том числе об аресте имущества, его оценке и передаче арестованного имущества на реализацию,  не могут являться основанием  к отказу  в удовлетворении требований  по заявлению об оспаривании постановлений о передаче нереализованного имущества взыскателю и об окончании исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 329 АПК РФ  решения и действия  судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой  24 АПК РФ,

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в   главе 24 АПК РФ.

Арбитражный суд,  рассматривая дело об оспаривании постановлений  судебного пристава-исполнителя  должен руководствоваться требованиями ч. 4 ст. 200 АПК РФ.     Так, при рассмотрении дела  об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

 В случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе, что прямо предусмотрено положениями ч. 6 ст. 200 АПК РФ.

          Таким образом, суд, рассматривающий дело данной категории, не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемые  постановления судебного пристава-исполнителя в полном объеме.  

  В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд первой  инстанции, обязан был проверить процедуру возбуждения в отношении ООО «Югсвязьстрой»   исполнительного производства.

В соответствии  со ст.  9 ФЗ «Об исполнительном производстве»   судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона.   Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

В  материалах дела отсутствуют сведения о том, что судебный пристав-исполнитель когда-либо направлял  в адрес  должника, которым является ЗАО «Югсвязьстрой»  (ИНН 2312087346) копию постановления о возбуждении исполнительного производства.  В судебном заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель пояснил, что копию постановления в адрес ЗАО «Югсвязьстрой» он не направлял, а  направил её в адрес Волгоградского  филиала    ЗАО «Югсвязьстрой», что объективно подтверждается  почтовым уведомлением. № 55067 от 28 февраля 2007 г.  Судебный пристав-исполнитель пояснил, так как у  руководителя филиала Козлова Ю.И. имелась доверенность  на представление интересов общества, то он посчитал  направление  копии постановления в адрес Волгоградского филиала достаточным условием  уведомления юридического лица о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

            ЗАО «Югсвязьстрой»  зарегистрировано и  находится в г. Краснодаре, регистрационный номер 15133, что объективно подтверждается свидетельством  от 24 января 2001 года,  свидетельством инспекции МНС России № 3 по г. Краснодару от 04 ноября 2002 года  о том, что ЗАО «Югсвязьстрой» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером  1022301432559.

            Те обстоятельства, что ЗАО «Югсвязьстрой» находится в г. Краснодаре, не оспариваются  судебным приставом-исполнителем, а также не  опровергаются доводами, изложенными в решении суда первой инстанции.

Согласно ст.  11 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является юридическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или месту нахождения ее имущества.

Если в процессе исполнения исполнительного документа  выяснилось, что имущество должника, на которое можно обратить взыскание по прежнему месту нахождения, отсутствует или его недостаточно для удовлетворения требований взыскателя, судебный пристав-исполнитель незамедлительно составляет об этом акт и не позднее следующего дня после дня его составления направляет исполнительный документ вместе с копией этого акта судебному приставу-исполнителю  по новому месту нахождения имущества должника, о чем одновременно извещает взыскателя, суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

 Судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения исполнительного документа возникла такая необходимость.

В этом случае судебный пристав-исполнитель, составив акт в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляется на указанную территорию. В течение суток по прибытии он уведомляет о необходимости совершения исполнительных действий на данной территории соответствующую службу судебных приставов, которая либо оказывает содействие прибывшему судебному приставу-исполнителю, либо отказывает ему в этом и поручает дальнейшее исполнение исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории. В случае отказа прибывший судебный пристав-исполнитель обязан передать исполнительный документ в службу судебных приставов по месту дальнейшего совершения исполнительных действий с извещением об этом взыскателя, суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ.

В соответствии со ст.  29 ФЗ «Об исполнительном производстве сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник.  Взыскателем является  организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.  Должником является  организация, обязанная по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения.

  Обращение взыскания на имущество должника  осуществляется по правилам главы IV ФЗ «Об исполнительном производстве» с особенностями, установленными главой V.

 В соответствии со ст.  46 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации.

 Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются.

 При наличии сведений об имеющихся у должника денежных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на них налагается арест.

Если сведений о наличии или об отсутствии у должника-организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных организациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает указанные сведения у налоговых органов. Налоговые органы обязаны в трехдневный срок представить судебному приставу-исполнителю необходимую информацию.

 При отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на денежные средства должника в иностранной валюте.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание. Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

 Особенности обращение взыскания на денежные средства должника-организации  установлены ст. 57 ФЗ «Об исполнительном производстве.  Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, хранящиеся в сейфах кассы должника-организации и находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации, подлежат изъятию незамедлительно по их обнаружении.

          Судебный пристав-исполнитель принимает меры по наложению ареста на денежные средства должника-организации, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, предусмотренные статьей 46   Федерального закона.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, возбудивший в отношении ЗАО «Югсвязьстрой»  исполнительное производство, в первую очередь должен был обратить взыскание по исполнительным документам   на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях, а