Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n А-57-1577/08. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

зарегистрированными правами, представленные документы соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, а также не выявлено иных оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации в соответствии со ст. ст. 19, 20 Закона о регистрации, в Единый государственный реестр прав вносятся сведения о зарегистрированных правах.       Регистрирующим органом 26 декабря 2000 года  зарегистрировано право муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилые помещения на первом этаже 2-х этажного здания, площадью 142,35 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская обл., с. Александров - Гай, ул. Коммунистическая, 39.      Основанием для государственной регистрации послужили Выписка из реестра муниципальной собственности от 28 ноября 2000 года, данные об объекте недвижимости по состоянию на 01 января 2000 года.      Исходя из нормативных правовых актов: Постановления Верховного Совета от 27 декабря 1991года  № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года  № 114-рп, следует, что Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991года  № 3020-1 является основанием для включения в соответствующий Реестр в тех случаях, когда права на объекты возникли при разграничении государственной собственности.      В рамках судебного толкования, пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 года № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.      Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.      До момента внесения объектов в соответствующий реестр таким документом является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 года № 114-рп».      При этом,  согласно п. 10 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, указанного выше, в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Правительства РФ - по объектам, передаваемым в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; Верховных Советов, Советов народных депутатов - по объектам, передаваемым в муниципальную собственность городов, районов, административно-территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в них изменений в соответствии с данным Положением.      Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов, можно сделать вывод, что Выписка из реестра федерального, государственного или муниципального имущества, как документ, свидетельствующий о внесении такого имущества в соответствующий реестр, может рассматриваться как основание для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в случае, если права возникли при разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.      Как подтверждено материалами настоящего дела и обоснованно указано судом первой инстанции, в ходе проведенной в соответствии со ст. 13 Закона о регистрации правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, оснований для отказа в регистрации не имелось.     Основания, послужившие при регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, установлены вступившими в законную силу решениями арбитражного суда Саратовской области от 18.05.2005 по делу №А-57-13276/04-33, от 05.12.2006 по делу №А-57-2382/05-36 и не подлежат повторному доказыванию в силу ст. 69 АПК РФ.

        В последующем, в Единый государственный реестр прав по заявлению Коноваловой О.В., действующей по доверенности от имени Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области были внесены изменения в части адреса объекта недвижимого имущества и субъекта права.        В соответствии с п. 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219 (далее - Правила ведения ЕГРП)  в Единый государственный реестр прав могут быть внесены изменения, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него.       Материалами дела подтверждается, что на государственную регистрацию была представлена справка, выданная администрацией Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 24 сентября 2007 года  № 391, согласно которой на основании Решение сессии районного Совета депутатов от 24 июня 2004 года  за № 409 «Об упорядочении наименований улиц и нумерации домов в Александрово-Гайском округе» переименованы улицы и изменена нумерация домов, так улица Коммунистическая, д. 39 переименована в улицу Коммунистическую, д. 23.        Указанная справка содержала все необходимые для данного документа реквизиты: совершена на бланке установленной формы, имеет исходящий номер и дату, подписана специалистом Л.А. Бессоновой, скреплена печатью.

          Суд первый инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для отказа в регистрации внесения изменений у регистрирующего органа отсутствовали.        Судами обеих инстанций было установлено, что на государственную регистрацию изменений субъекта права были представлены документы, свидетельствующие о переименовании органа местного самоуправления, а именно Решение муниципального собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области  от 16 мая 2006 года  №17 «О переименовании администрации объединенного муниципального образования Александрово-Гайского района Саратовской области в администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, утверждения структуры администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области», распоряжение администрации МР от 22 мая 2006 года №101-а-р                         «О переименовании администрации объединенного муниципального образования Александрово-Гайского района Саратовской области в администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, утверждения структуры администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области», а также свидетельство о регистрации изменений наименования юридического лица.

         При таких обстоятельствах, оснований для отказа в регистрации внесения изменений у УФРС оп Саратовской области не имелось.

Таким образом, судебная коллегия апелляционной инстанции поддерживает выводы арбитражного суда Саратовской области, и аналогично, не находит в действиях регистрирующего органа нарушений Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».        В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ   граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ст. 199 АПК РФ прямо предусматривает, что в заявлении о признании действий незаконными должны быть также указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием), законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).        Судом первой инстанции правомерно указано, что ИП Урусов, обращаясь в суд с заявлением о признании действий регистрирующего органа по государственной регистрации прав собственности незаконными, в нарушение вышеуказанных норм не указал, какому именно закону, иному нормативному правовому  акту не соответствуют действия регистрирующего органа, и какие права и законные интересы предпринимателя нарушены действиями Управления при регистрации права собственности.         Согласно ст. 4 АПК РФ в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо за защитой своих нарушенных или оспоренных прав и законных интересов.       Таким образом, при подаче заявления заявитель должен представить суду доказательства нарушения его права.

В соответствии со ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  отказ в государственной регистрации  права (в том числе и в регистрации прекращения права) может быть оспорен в суд  только заинтересованным лицом.

         Суд, рассматривая правомерность произведенной государственной регистрации, должен проверить, каким образом такая регистрация нарушает права и законные интересы истца (ст.13 ГК РФ).

 Сторона, оспаривающая переход права собственности на объект недвижимости к другому лицу, обязана доказать свое право на указанное имущество.       Если истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что зарегистрированное за ответчиком в ЕГРП  право, привело к нарушению его прав, то требования истца, оспаривающие данное зарегистрированное право, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

         ИП Урусов не представил доказательств, что ему принадлежит право на спорное нежилое помещение и не доказал какие права и законные интересы нарушены при регистрации права.

          Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 декабря 2006 года по делу № А-57-2382/05-36 ИП Урусову В.А. отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на спорное нежилое помещение.           Поскольку решением арбитражного суда Саратовской области от 28 июля 2008 года  по делу № А-57-22596/07-1 в удовлетворении требований ИП Урусова В.А. о признании недействительным зарегистрированное права муниципальной собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: Саратовская область, с. Александров-Гай,  ул. Коммунистическая 39 и прекращении права муниципальной собственности на указанные нежилые помещения отказано, производство по настоящему делу в части требований о прекращении права муниципальной собственности на указанный спорный объект с учетом подп.2 п.1 ст. 150 АПК РФ правомерно было прекращено судом первой инстанции.

      Вместе с тем, требования о прекращении права муниципальной собственности ИП Урусов В.А. мотивировал тем, что право муниципальной собственности зарегистрировано в 2000 года в отсутствии правоспособного юридического лица – Администрации. Устав ОМО впервые зарегистрирован в 2002 года, опубликован в 2002 года. Право зарегистрировано, прежде чем появился субъект права, при реорганизации администрации имущество не передавалось по передаточным актам и разделительным балансам.

Апелляционной инстанцией установлено, что администрацией к исследованию суда были представлены Свидетельство о государственной регистрации Устава муниципального образования от 20 июня 2002 года, Устав ОМО Александрово-Гайского района Саратовской области, Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 19 ноября 2007 года №1875, письмо МРИ ФНС №4 по Саратовской области от 09 апреля 2008 года № 845дсп, Решение муниципального собрания Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области от 16 мая 2006 года №17 «О переименовании администрации объединенного муниципального образования Александрово-Гайского района Саратовской области в администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, утверждения структуры администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области», распоряжение администрации МР от 22 мая 2006 года №101-а-р «О переименовании администрации объединенного муниципального образования Александрово-Гайского района Саратовской области в администрацию Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, утверждения структуры администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области».

Также во исполнение определения суда от 01 декабря 2008 года администрацией представлен ответ об утере реестров муниципальной собственности.

Согласно свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования от 20.06.2002 года и Устава, Устав ОМО Александрово-Гайского района Саратовской области принят на референдуме 22 декабря 1996 года, зарегистрирован в Министерстве юстиции Саратовской области 09 июня 1997 года присвоен регистрационный номер 39.

В последующем 11 сентября 2000 года Устав муниципального образования в силу передачи полномочий по регистрации юридических лиц был перерегистрирован Главным управлением Министерства юстиции по Саратовской области.

Устав также перерегистрирован