Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А55-11623/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

л.д. 4 - 5).

Согласно письму Отдела водных ресурсов № КЕ-12/609 от 23.03.2012 площадь акватории - 0,14 кв.км Саратовского водохранилища, предоставленной Училищу в соответствии с лицензией серия СМР № 00196 находится в границах 1405 - 1406 км. от устья реки Волги.

Таким образом, правом пользования водным объектом площадь акватории - 0,14 кв.км Саратовского водохранилища, в соответствии с лицензией серия СМР № 00196, который  находится в границах 1405 - 1406 км. от устья реки Волги, до 01.07.2013 принадлежало Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва города Самара».

Вышеуказанное установлено постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 по делу №А55-22887/2011.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц,  29.03.1999 зарегистрировано Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1» (т.1 л.д. 44).

Согласно Устава Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1», спортивная школа является некоммерческой организацией, созданной для подготовки сильнейших спортсменов Самарской области и выполнение работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа исполнительной власти Самарской области в сфере физической культуры и спорта (т.1 л.д.12-29).

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара от 05.03.2014 № 155 «О передаче в безвозмездное временное пользование государственному бюджетному учреждению Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1» имущества водноспортивной базы «Волга» - лодочной станции, расположенной по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, Правый берег реки Волги», передано в безвозмездное временное пользование государственному бюджетному учреждению Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1» имущество водноспортивной базы «Волга» - лодочной станции, расположенной по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, Правый берег реки Волги (реестровые номера 017746, 017747), согласно перечню имущества: понтоны в количестве 11 шт., трансформатор в количестве 1 шт., электростанция в количестве 1 шт., трансформаторная подстанция в количестве 1 шт., понтоны в количестве 9 шт., катер «Прогресс» в количестве 2 шт., лодка моторная «Прогресс» в количестве 1 шт., дебаркадер в количестве 1 шт. (т.1 л.д.41-43).

Согласно договору безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом от 03.04.2014 № 000698Л, Департамент управления имуществом городского округа Самара передает Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1» в безвозмездное временное пользование имущество водноспортивной базы «Волга» - лодочной станции (реестровые номера 017746,017747), расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, октябрьский район, Правый берег реки Волга, согласно перечню имущество: понтоны в количестве 11 шт., трансформатор в количестве 1 шт., электростанция в количестве 1 шт., трансформаторная подстанция в количестве 1 шт., понтоны в количестве 9 шт., катер «Прогресс» в количестве 2 шт., лодка моторная «Прогресс» в количестве 1 шт., дебаркадер в количестве 1 шт. (т.2 л.д.141-144).

Согласно акта приема-передачи от 18.03.2014 вышеуказанное имущество передано  Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1» (т.2 л.д.145).

Распоряжением Департамента Управления имуществом городского округа Самара от 24.02.2015 № 150 об утверждении схемы распоряжения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала № 63:01:06 01 001, утверждена схема расположения  земельного участка площадью 38482,0 кв.м., занимаемого водноспортивной базой, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны природных ландшафтов (Р-3) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: Октябрьский район, правый берег реки Волги, б/н, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала 63:01:06 01 001 (т.2 л.д. 151).

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 26.03.2014 № 576 «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением Самарской области Школа высшего спортивного мастерства №1», закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением Самарской области Школа высшего спортивного мастерства №1» следующее государственное имущество: нежилое здание (сторожевая будка)(литер А), нежилое здание (сторожевая будка) (литер С), нежилое здание (щитовой домик)(литер В), нежилое здание (щитовой домик) (литер Б), нежилое здание (щитовой домик)(литер Д), расположенные по адресу: г.Самара, Октябрьский район, правый берег реки волга, Водноспортивная база (т.1 л.д.38-40).

Свидетельством о государственной регистрации права, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 01.08.2014 закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1» следующее государственное имущество: нежилое здание (сторожевая будка), площадью 45,7 кв.м., инвентарный номер 0418402 литер А, расположенное по адресу: г.Самара, Октябрьский район, правый берег реки волга, Водноспортивная база (т.2 л.д.133).

Свидетельством о государственной регистрации права, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 01.07.2014 закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1» следующее государственное имущество: нежилое здание (сторожевая будка), площадью 6,5 кв.м., инвентарный номер 0418405 литер С, расположенное по адресу: г.Самара, Октябрьский район, правый берег реки волга, Водноспортивная база (т.2 л.д.134).

Свидетельством о государственной регистрации права, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 01.08.2014 закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1» следующее государственное имущество: нежилое здание (щитовой домик), площадью 23,2 кв.м., инвентарный номер 0418401 литер Б, расположенное по адресу: г.Самара, Октябрьский район, правый берег реки волга, Водноспортивная база (т.2 л.д.135).

Свидетельством о государственной регистрации права, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 01.08.2014 закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1» следующее государственное имущество: нежилое здание (щитовой домик), площадью 22,9 кв.м., инвентарный номер 0418402 литер В, расположенное по адресу: г.Самара, Октябрьский район, правый берег реки волга, Водноспортивная база (т.2 л.д.136).

Свидетельством о государственной регистрации права, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 01.08.2014 закреплено на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением Самарской области Школа высшего спортивного мастерства №1» следующее государственное имущество: нежилое здание (щитовой домик), площадью 31 кв.м., инвентарный номер 0418404 литер Д, расположенное по адресу: г.Самара, Октябрьский район, правый берег реки волга, Водноспортивная база (т.2 л.д.137).

Таким образом, Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1» передано для выполнения уставных задач имущество, которым ранее пользовалось Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва города Самара».

Из материалов дела видно, что 29.04.2014 ГБУ Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства № 1» обратилось к заинтересованному лицу с заявлением № 1811 о предоставлении в пользование участка акватории водного объекта (затон Грязный Саратовского водохранилища) площадью 0,139628 кв.км., расположенного: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, на 1405-1406 км от устья реки Волги, правый берег для размещения понтонных сооружений для отстоя маломерных судов, яхт и дебаркадеров для организации учебно-тренировочного процесса.

Следовательно, Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1» просило предоставить в пользование тот же водный объект и в том же размере, которым ранее пользовалось Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва города Самара».

Извещение от 13.05.2014 № КЕ-12/1331 Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов сообщило о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования о предоставлении водного объекта – затон Грязный Саратовского водохранилища в следующем месте на водном объекте: г.о. Самара. Октябрьский район, на 1405-1406 км от устья реки Волга, правый берег, общая площадь используемой акватории составляет 0,139628 кв.км.

Вместе с тем, решением Нижне-Волжского бассейнового водного управления отдела водных ресурсов по Самарской области  от 21.11.2014 о предоставлении водного объекта – затон Грязный Саратовского водохранилища в следующем месте на водном объекте: г.о. Самара. Октябрьский район, на 1405-1406 км. от устья реки Волга, правый берег, общая площадь используемой акватории составляет 0,01833 кв.км., площадь территории водоохраной зоны используемого водного объекта составляет 0,0408 кв.км., площадь водоохраной зоны на территории водноспортивной базы «Волга» ГБУ ШВСМ №1 составляет 0,016 кв.км.,  передано в пользование Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1» .

Решением Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 21.11.2014 о предоставлении водного объекта в пользовании о предоставлении водного объекта – затон Грязный Саратовского водохранилища в следующем месте на водном объекте: г.о. Самара. Октябрьский район, на 1405-1406 км от устья реки Волга, правый берег, общая площадь используемой акватории составляет 0,0297 кв.км., площадь территории водоохраной зоны используемого водного объекта составляет 0,066 кв.км., площадь водоохраной зоны на территории водноспортивной базы «Волга» ГБУ ШВСМ №1 составляет 0,026 кв.км.,  передано в пользование Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1».

Таким образом, заявителю были предоставлены в пользование две акватории водного объекта на основании решений. Данные объекты располагаются по краям, а в центре акватории 0,0108 кв.км. водный объект, с заявлением на который обратился Жирненко В.К., по мнению заинтересованного лица, по данному водному объекту должен проводиться аукцион.

Следовательно, заявленный спортивной школой в пользование водный объект, заинтересованным лицом разделен на три части.

Спортивная школа указывает, что вся акватория, которую заявитель испрашивает для заключения договора водопользования, без разрывов - необходима для обеспечения безопасности тренировочного процесса, организации и проведения официальных соревнований на территории базы и прилегающей акватории. Сама водноспортивная база «Волга» создана в 70-х годах прошлого века на уникальном по природным условиям месте для развития и популяризации в г.Куйбышеве (ныне - Самара) гребного и парусного спорта. Благодаря целенаправленному использованию данной акватории были подготовлены спортсмены - гордость Самарской области, которые в составе сборных команд СССР и России по академической гребле, гребле на байдарках и каноэ, парусному спорту становились Олимпийскими чемпионами, завоевывали призовые места на чемпионатах мира и Европы, многократно выигрывали первенство страны. До последнего времени организацию тренировочного процесса самарских спортсменов на водноспортивной базе «Волга» осуществляло Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Государственное училище (техникум) олимпийского резерва города Самара». В целях реализации государственной политики в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, принято решение о передаче водноспортивная база «Волга» Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Школа высшего спортивного мастерства №1».

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции не учтено, что водный объект, который спортивная школа просила передать в пользование площадь акватории - 0,139 628 кв.км, является единым и неделимым, имеет спортивную инфраструктуру (недвижимое имущество).

Согласно статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В рассматриваемом случае таким объектом является водноспортивная база «Волга».

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не