Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А65-18056/2014. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета.

В силу ч. 12 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» после 1 января 2012 года  ресурсоснабжающие организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета.

В силу ч. 1 ст. 13 «Об энергосбережении» и ч. 1 ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат коммерческому  учету.

Однако в силу ч. 4, ч. 9, ч. 12 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» во взаимосвязи с ч. 4, ч.5, ч.6 ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении», обязательства по осуществлению коммерческого учета потребляемых ресурсов является в равной степени обязанностью, как собственника объекта недвижимости, так и ресурсоснабжающей организации.

Спорный пункт договора построен таким образом, что обеспечение коммерческого учета тепловой энергии является исключительной обязанностью Абонента. Между тем, снимая с себя такую обязанность, истец нарушает требования закона.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в указанной части спорный пункт подлежит изложению в редакции ответчика: Технические данные приборов учета, используемые для расчетов по настоящему договору, измеряемые ими параметры энергетических ресурсов указаны в актах допуска в эксплуатацию (повторного допуска) узла учета, места расположения приборов учета указаны на схемах теплоснабжения.

Пункт 4.3.8 Договора теплоснабжения.

Данный пункт предусматривает обязанность Абонента обеспечивать беспрепятственный доступ уполномоченных представителей Энергоснабжающей организации к теплопотребляющим установкам Абонента для контроля соблюдения условий настоящего Договора Абонента и его субабонентами.

Обеспечивать доступ уполномоченных представителей Энергоснабжающей организации, к сетям которой (непосредственно или через тепловые сети иных организаций) присоединены теплопотребляющие установки Абонента, к приборам учета тепловой энергии и эксплуатационной документации с целью проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также в любое время при несоблюдении режима потребления тепловой энергии или подачи недостоверных показаний приборов учета.

Ответчик полагает, что данный пункт необходимо исключить.

Вместе с тем, п. 4.3.8 Договора полностью соответствует закону.

В соответствии с п. 27 Правил №808, в случае если объем фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется с использованием приборов учета, в договоре теплоснабжения определяются:

технические данные приборов учета, используемых для этих целей, измеряемые ими параметры тепловой энергии (теплоносителя) и места их расположения;

требования, предъявляемые к условиям эксплуатации и сохранности приборов учета;

порядок и периодичность передачи документов и данных коммерческого учета;

срок восстановления работоспособности прибора учета в случае его временного выхода из эксплуатации или утраты;

условие об обязательном обеспечении периодического (не чаще 1 раза в квартал) доступа уполномоченных представителей единой теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации, к сетям которой (непосредственно или через тепловые сети иных организаций) присоединены теплопотребляющие установки потребителя, к приборам учета тепловой энергии и эксплуатационной документации с целью проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также в любое время при несоблюдении режима потребления тепловой энергии или подачи недостоверных показаний приборов учета;

ответственность за умышленный вывод из строя прибора учета или иное воздействие на прибор учета с целью искажения его показаний.

Согласно п. 110 Правил №808, потребитель тепловой энергии обязан обеспечить доступ представителей теплоснабжающих и (или) теплосетевых организаций к приборам учета и теплопотребляющим установкам для:

проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми потребителем показаниями;

проведения поверок, ремонта, технического и метрологического обслуживания, замены приборов учета, если они принадлежат теплоснабжающей или теплосетевой организации;

контроля договорных режимов потребления, в том числе для проверки состояния теплопотребляющих установок и качества возвращаемого теплоносителя, в том числе при подключении их к системе теплоснабжения после ремонта или отключений по иным причинам.

В силу п. 111 Правил №808, потребитель обеспечивает беспрепятственный доступ к приборам учета и теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации после предварительного оповещения о дате и времени посещения потребителя. По требованию теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ не более чем через 3 рабочих дня со дня предварительного оповещения. Уполномоченные представители теплоснабжающей или теплосетевой организации допускаются к приборам учета и теплопотребляющим установкам при наличии служебного удостоверения или по заранее направленному потребителю списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по ее итогам составляется акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом 1 экземпляр акта должен быть вручен потребителю тепловой энергии не позднее 3 дней со дня его составления.

Согласно п. 24 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 (далее – Правила №1034), потребитель или теплосетевая организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей организации или по указанию теплоснабжающей организации представителей иной организации к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов узла учета.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что п.4.3.8 подлежит согласованию в редакции истца.

Пункт 4.3.10 Договора теплоснабжения.

Согласно указанному пункту Абонент обязан иметь подготовленный, аттестованный и назначенный приказом персонал для обслуживания систем теплопотребления; представлять в Энергоснабжающую организацию список лиц (должности и фамилии уполномоченных, их рабочие телефоны/факсы, рабочий график) имеющих право на ведение оперативных переговоров, телефон и факс для оперативной связи (Приложение №6). Незамедлительно извещать Энергоснабжающую организацию об изменении указанных данных.

Ответчик предлагает исключить данный пункт из Договора.

Между тем, Приложение №6 «Список лиц, телефонов и факсов для оперативной связи» Ответчиком представлен. В нем в качестве такого лица указан начальник района ЭРТ №201-01 Казанский Л.Н. Морозов.

Наличие п. 4.3.10 Договора связано с необходимостью обеспечения надежности теплоснабжения при эксплуатации опасных производственных объектов какими являются энергетические установки (тепловые сети) использование которых требует наличия специальных обученного и профессионального персонала.

Согласно п. 21 Правил №808, сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора, относятся к существенным условиям договора теплоснабжения.

Требования к наличию в организации специального персонала, ответственного за эксплуатацию тепловых энергоустановок установлены в Правилах технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 №115 (далее – Правила №115).

В соответствии с п. 2.1.1 Правил №115, эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом.

Как следует из п. 2.1.2 Правил №115, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации.

Согласно п. 2.3.1 Правил №115, эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие – подготовку в объеме требований квалификационных характеристик.

С целью предупреждения аварийности и травматизма в организации следует систематически проводить работу с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации.

Согласно п. 2.3.3 Правил №115, персонал организации до допуска к самостоятельной работе или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией тепловых энергоустановок, а также при перерыве в работе по специальности свыше 6-ти месяцев, проходит подготовку по новой должности.

В силу п. 2.3.56 Правил №115, повышение квалификации работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки, должно носить непрерывный характер и складываться из различных форм профессионального образования.

Ответственность за организацию повышения квалификации персонала возлагается на руководителя организации.

Повышение квалификации работников проводится по программам обучения, согласованным в органах государственного энергетического надзора (п. 2.3.59 Правил №115).

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что указанный п.4.3.10 подлежит включению в договор

Пункт 4.3.11 Договора теплоснабжения.

В указанном пункте предусмотрено, что Абонент обязан выполнять требования Энергоснабжающей организации об устранении недостатков в устройстве и эксплуатации средств измерений на узлах коммерческого учета энергетических ресурсов.

Ответчик предлагает исключить данное условие из Договора.

Между тем, оно соответствует закону и следует из положений нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона об энергосбережении, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно подп. «д» п. 17 Правил №1034, организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено положениями настоящих Правил, включает поверку, ремонт и замену приборов учета.

Абонент обязан производить проверку, ремонт и замену приборов учета при обнаружении их неисправности. При этом, данная обязанность согласуется с пунктами 4.2.2 и 4.3.8 Договора, согласно которым Абонент обязан предоставить Энергоснабжающей организации доступ к своим тепловым энергоустановкам и приборам учета для надлежащего контроля за их правильной работой и выявлением нарушений при их эксплуатации.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что п. 4.3.11 договора следует принять в редакции истца.

Пункт 4.3.13 Договора теплоснабжения.

Согласно данному пункту Абонент обязан только по разрешению Энергоснабжающей организации присоединять к своим тепловым сетям других потребителей, если это было предусмотрено техническими условиями, с внесением изменений в действующий договор.

Ответчик полагает необходимым исключить этот пункт из Договора.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что, данный пункт соответствует закону. В нем идет речь о субабонентах, т.е. о потребителях не имеющих непосредственного присоединения к тепловым сетям энергоснабжающей организации и, имеющим присоединение к сетям абонента. Наличие положения субабонента связано с тем, что указанное лицо может потреблять тепловую энергию только через тепловые сети абонента.

Вместе с тем, при потреблении энергии субабонентом поставщик не изменяется, им также остается энергоснабжающая организация, в связи с чем, законодатель установил обязанность абонента получать разрешение на потребление (подключение) субабонентом энергии подаваемой энергоснабжающей организацией.

В соответствии со ст. 545 ГК РФ, абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Пункт 4.3.13 подлежит включению в договор в редакции истца.

Пункт 4.3.15 Договора теплоснабжения.

В соответствии с данным пунктом Абонент обязан обеспечить готовность систем теплопотребления, персонала к отопительному периоду. Готовность Абонента к отопительному периоду подтверждается актами и паспортами готовности, оформленными по каждому объекту энергоснабжения в соответствии с требованиями Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 г. № 103.

Ответчик предлагает исключить из пункта предложение: «Обеспечивать готовность систем теплопотребления, персонала к отопительному периоду».

Однако пункт в редакции Истца полностью соответствует закону и вытекает из требований Закона о теплоснабжении и Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103 (далее – Правила №103).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 20 Закона о теплоснабжении, проверке готовности к отопительному периоду подлежат потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Согласно ч. 6 ст. 20 Закона о теплоснабжении, проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п. 16 Правил №103, в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть, в частности, проверены устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок; проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих