Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2015 по делу n А65-18056/2014. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми потребителем показаниями;

проведения поверок, ремонта, технического и метрологического обслуживания, замены приборов учета, если они принадлежат теплоснабжающей или теплосетевой организации;

контроля договорных режимов потребления, в том числе для проверки состояния теплопотребляющих установок и качества возвращаемого теплоносителя, в том числе при подключении их к системе теплоснабжения после ремонта или отключений по иным причинам.

В силу п. 111 Правил №808, потребитель обеспечивает беспрепятственный доступ к приборам учета и теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации после предварительного оповещения о дате и времени посещения потребителя. По требованию теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ не более чем через 3 рабочих дня со дня предварительного оповещения. Уполномоченные представители теплоснабжающей или теплосетевой организации допускаются к приборам учета и теплопотребляющим установкам при наличии служебного удостоверения или по заранее направленному потребителю списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по ее итогам составляется акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом 1 экземпляр акта должен быть вручен потребителю тепловой энергии не позднее 3 дней со дня его составления.

Согласно п. 24 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 (далее – Правила №1034), потребитель или теплосетевая организация обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей организации или по указанию теплоснабжающей организации представителей иной организации к узлам учета и приборам учета для сверки показаний приборов учета и проверки соблюдения условий эксплуатации приборов узла учета.

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что п. 4.2.2 договора подлежит включению в договор в редакции истца.

Пункт 4.3.1 Договора теплоснабжения.

Согласно данному условию, Абонент обязан потреблять энергетические ресурсы в согласованном количестве, своевременно предоставляя Энергоснабжающей организации в соответствии с условиями раздела 5 настоящего договора точные сведения о количестве потребленных энергетических ресурсов.

Указанный пункт раскрывает свое содержание в пунктах 3.1, 3.2 и п. 5.2 Договора.

В соответствии с п. 3.1 Договора, условие о количестве энергетических ресурсов устанавливается в Приложении №1.

Абонент обязан соблюдать условие о режиме и не имеет права изменять в одностороннем порядке количество принимаемого им энергетического ресурса (п. 3.2 Договора).

По условиям раздела 5 Договора, Абонент не позднее двух календарных дней с момента окончания каждого месяца обязан в письменной форме, способом, позволяющим достоверно установить, что информация исходит от Абонента предоставить Энергоснабжающей организации показания приборов учета (п. 5.2 Договора).

Ответчик предлагает исключить пункт 4.3.1 из договора.

Действующими нормативными правовыми актами установлена обязанность Абонента потреблять, установленное в договоре количество тепловой энергии и предоставлять Энергоснабжающей организации показания приборов учета.

В силу п. 1 ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как следует из п. 22 Правил №808, договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя заявляется потребителем ежегодно (за исключением граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями) единой теплоснабжающей организации до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Если объем потребления не заявлен в указанные сроки, в следующем году действуют объемы потребления текущего года.

Договорный объем потребления фиксируется в договоре теплоснабжения раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с разбивкой по месяцам. Договорные объемы фиксируются в договоре теплоснабжения раздельно по видам потребления.

Согласно п. 27 Правил №808, в случае если объем фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется с использованием приборов учета, в договоре теплоснабжения определяются порядок и периодичность передачи документов и данных коммерческого учета.

В соответствии с п. 24 Правил №1034, потребитель или теплосетевая организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным месяцем, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от теплоснабжающей организации. Такая информация направляется теплоснабжающей организации любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение теплоснабжающей организацией указанной информации.

В силу п. 80 Правил №1034, в срок, установленный договором, потребитель или уполномоченное им лицо передает теплоснабжающей организации отчет о теплопотреблении, подписанный потребителем.

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, п.4.3.1 договора подлежит изложению в редакции истца.

Пункт 4.3.5 Договора теплоснабжения.

В соответствии с данным пунктом, Абонент обязан перед началом запуска тепла за свой счет производить заполнение теплоносителем собственных тепловых сетей.

Ответчик с указанным условием не согласен, просит его исключить из договора.

Наличие данного пункта в Договоре связано с тем, что по окончанию каждого отопительного периода все потребители осуществляют отключение своих сетей от сетей централизованного теплоснабжения. При этом система теплоснабжения остается заполненной. В соответствии с техническими требованиями, система теплоснабжения должна даже в летний период находиться в заполненном состоянии во избежание коррозии тепловых сетей. Перед началом нового отопительного каждый потребитель производит слив теплоносителя, поскольку в связи с отсутствием циркуляции, теплоноситель, простоявший более 3 месяцев собрал определённый объем осадков грязи и стал непригоден. После чего все потребители осуществляют опрессовку системы теплоснабжения, т.е. проверяют наличие свичей и только после это осуществляет заполнение системы пригодным к использованию теплоносителем.

Заполнение теплоносителем сетей ответчика должно производиться за его счет и указанное следует из требований отраслевого законодательства в сфере теплоснабжения.

В соответствии с п. 42 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 №92, обоснованные технологические потери сетевой воды в виде сливов при ремонте, испытаниях, промывках, в системах автоматического регулирования (работа которых предусматривает такой слив), затраты сетевой воды на заполнение трубопроводов и систем теплопотребления относятся за счет абонента или теплоснабжающей организации по принадлежности тепловой сети и систем теплопотребления.

Кроме того, обязанность ответчика производить заполнение системы теплоснабжения за его собственный счет подтверждается следующей судебной практикой: Постановление ФАС Московского округа от 26.12.2013 №Ф05-16161/2013 по делу №А41-17047/13; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 20.06.2013 по делу №А46-27897/2012;Определение ВАС РФ от 23.04.2010 №ВАС-4201/10 по делу №А60-12370/2009.

Пункт 4.3.6 Договора теплоснабжения.

Согласно данному пункту, Абонент обязан, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергетических ресурсов, а также немедленно сообщать Энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Ответчик в Протоколе разногласий №1 предлагает изложить пункт в следующей редакции: Абонент обязан: «Немедленно сообщить Энергоснабжающей организации об авариях, пожарах и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией».

Между тем, п. 4.3.6 Договора полностью соответствует по содержанию и текстуально воспроизводит норму п. 1 ст. 543 ГК РФ, в которой помимо обязанности поставить в известность Энергоснабжающую организацию о нарушениях технического характера и форс-мажорных обстоятельствах, установлена также обязанность Абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии.

В связи с тем, что п. 4.3.6 Договора соответствует закону, то подлежит включению в договор в редакции истца.

Пункт 4.3.7 Договора теплоснабжения.

Истец предлагает следующую редакцию п. 4.3.7 Договора: Абонент обязан обеспечивать коммерческий учет энергетических ресурсов с помощью приборов учета, а также обеспечивать их сохранность и техническое обслуживание. Оснащение,  ремонт и замена приборов учета Абонента производится за счет Абонента. Абонент несет ответственность за сохранность и техническое состояние приборов учета. Технические данные приборов учета, используемые для расчетов по настоящему Договору, измеряемые ими параметры энергетических ресурсов указаны в актах допуска в эксплуатацию (повторного допуска) узла учета, места  расположения приборов учета указаны на схемах теплоснабжения.

В силу части  4 ст.13 Закона №261-ФЗ «Об энергосбережении» установлено, что до 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу этого Закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в ч.3, 5 и 6 данной статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с  ч. 4  ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении» приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией.

Поскольку обязательства по оснащению приборами учета объектов закон возлагает на собственника такого объекта, учитывая, что ОАО «РЭУ» собственником отапливаемого помещения не является, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предусмотренные законом обязательства на предмет оснащения объекта приборами учета, к ОАО «РЭУ» не применимы.

Аналогичные выводы содержатся и в судебной практике: постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2011 по делу N А76-5375/2011, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2011 по делу N А68-3218/2011, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2012 г. N 11АП-15482/11.

Доводы Истца о том, что обязательства по оснащению объектов приборами учета законом предусмотрены в отношении лица, ввиду самого факта потребления им  энергетических ресурсов, независимо от наличия у последнего статуса собственника недвижимого имущества обоснованно отклонены судом первой инстанции по следующим основаниям.

Статья 13 ФЗ «Об энергосбережении» различает обязанных субъектов  исходя из категории помещения, в связи с чем устанавливает различные сроки завершения работ. Однако во всех случаях обязательства по обеспечению коммерческого учета возлагаются на собственника объекта недвижимости, который не всегда является потребителем.

Собственник несет бремя содержания имущества в силу ст. 210 ГК РФ.

Анализ ч. 4 ст. 13 во взаимосвязи с ч. 9 и 12 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении» свидетельствует о том, что по истечение срока для добровольного исполнения обязанности по оснащению объектов приборами учета (01.01.2011 года), такая обязанность возлагается на  ресурсоснабжающую организацию. При этом после 01.01.2012 года ресурсоснабжающие организации обязаны устанавливать приборы учета во всех выявления фактов отсутствия приборов учета на объектах потребителя.

Обязанность же собственника помещения по установке приборов учета трансформируется в обязанность  обеспечить допуск энергоснабжающим организациям к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

При этом, за неисполнение ресурсоснабжающей организацией выше указанного требования, пунктом 12 ст. 9.16. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Кроме того, на ресурсоснабжающую организацию закон возлагает в равной степени обязанность и по надлежащему обеспечению в целом  коммерческого учета потребления энергетических ресурсов.

В частности такие выводы основаны на следующих правовых нормах.

Так из  ч. 5. ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении» следует, что  владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу части 6.  той же статьи коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя:

1) установку приборов учета;

2)