Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А65-8748/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

черной икры» («Black Caviar Total Repair Shampoo for dry/ colored hair/ for oily hair»); «Маска для волос» («Hair Mask Black Caviar&Silk Protein»); «Ультраинтенсивный витаминный крем для ног, обогащенный экстрактом черной икры» («Foot Moisturizer Ultra intensive vitamin care»); «Пилинг - маска, обогащенная экстрактом черной икры» («Intensive Peeling Mask»); «Крем для кожи вокруг глаз и шеи на основе черной икры» («Firming Eye&Neck Cream Black Caviar&Golden Complex»); «Дневной крем против морщин, обогащенный экстрактом черной икры» («Anti Wrinkle Day Cream Black Caviar&Golden Complex»); «Восстанавливающая сыворотка от морщин, обогащенная экстрактом черной икры» («Wrinkle Repair Serum»); «Восстанавливающий ночной крем, обогащенный экстрактом черной икры» («Night Repair Cream Black Caviar&Golden Complex»); «Интенсивная увлажняющая маска для лица, обогащенная экстрактом черной икры» («Intensive Facial Mask Black Caviar&Golden Complex»); «Масло для тела с эффектом замедления процессов старения, обогащенное экстрактом черной икры» («Intensive Body Butter Black Caviar&Golden Complex»); «Лосьон для лица, обогащенный экстрактом черной икры, для нормальной и жирной кожи» («Cleansing Tonic for normal to oily skin»); «Лосьон для лица, обогащенный экстрактом черной икры, для сухой и нормальной кожи» («Cleansing Tonic for normal to dry skin»); «Гель для очистки кожи лица, обогащенный экстрактом черной икры» («Deep Cleansing Facial Gel») обеспечить наличие информации о предостережениях;

п.9.2, 9.5 ст.5 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции (ТР ТС 009/2011)

с 01 апреля 2014 года и постоянно

2. Оформить товаросопроводительную документацию с указанием срока действия декларации соответствия, наименования лица, принявшего декларацию и зарегистрировавшего ее органе.

п. 9 ст. 5 Технического регламента ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»

п.4 ст.7, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п.12, п.33 Правил продажи отдельных видом товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, п.2 ст. 6 Технического регламента ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции».

с 01 апреля 2014 года и постоянно

с 01 апреля 2014 года и постоянно

В соответствии с предписанием №1030/14 от 01 апреля 2014 года заявителю в срок 06 мая 2014 года предписано: прекратить реализацию не соответствующей требованиям технического регламента/санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции - уникального шампуня для волос, прошедших химическую обработку, («Shampoo Salf free Super Gentle pH 5.5») и «Пилинг-маски, обогащенной экстрактом черной икры» («Intensive Peeling Mask», производства Израиль, объем 100 мл, что не соответствует требованиям п.6 ст.6 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции (ТР ТС 009/2011).

Таким образом, заявителю оспариваемыми предписаниями предписано обеспечить соблюдение прав потребителей при реализации парфюмерно-косметической продукции путем приведения в соответствие: с 1) п.9.2, 9.5 ст.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции (ТР ТС 009/2011); 2) п.9 ст.5 Технического регламента ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»; 3) п.4 ст.7, ст.10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», п.12, п.33 Правил продажи отдельных видом товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55, п.2 ст.6 Технического регламента ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»; п.6 ст.6 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции (ТР ТС 009/2011).

Решением комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года № 799 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» 009/2011 (далее - Технический регламент ТС). Указанный технический регламент вступил в силу с 01 июля 2012 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента ТС настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на территории государств - членов ТС парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре.

Настоящий технический регламент ТС устанавливает требования к продукции, а также на связанные с ней процессы производства, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно её назначения и безопасности (пункт 3 статьи 1 ТР).

Суд первой инстанции, изучив представленные административным органом материалы, установил, что на упаковках реализуемой обществом косметической продукции имеется надпись: «Годен до см. на упаковке» и на самой же упаковке цифрами указаны год и месяц, а перед цифрами - буквы латинского алфавита ЕХР. Также на упаковках косметической продукции имеется информация: «номинальный объем» либо «объем» и далее цифрами указан непосредственно объем и с использованием букв латинского алфавита: «ml».

Согласно пункту 9.2 Технического регламента маркировка парфюмерно- косметической продукции должна содержать информацию, в том числе: срок годности (месяцев, лет) или надпись «годен до» (месяц, год); номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре.

Наличие перед цифрами, обозначающими срок годности продукта, букв латинского алфавита ЕХР пунктом 9.2 Технического регламента не предусмотрено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении обществом пункта 9.2 Технического регламента.

Согласно пункту 9.3 Технического регламента списку ингредиентов должен предшествовать заголовок «Ингредиенты» или «Состав». Список ингредиентов может быть представлен либо на государственном(ых) или официальном языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции, либо в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI) с использованием букв латинского алфавита.

Как следует из материалов дела, список ингредиентов реализуемой обществом косметической продукции представлен в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI) с использованием букв латинского алфавита. На момент проверки на упаковках ряда косметической продукции заголовок списка ингредиентов указан с использованием букв латинского алфавита: «Ingredients». Довод административного органа о нарушении ответчиком требований технического регламента в части указания заголовка «состав» буквами латинского алфавита подтвержден.

Согласно пункту 9.5 статьи 5 Технического регламента предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном (ых) языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.

Наименование изготовителя, местонахождения изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Страна происхождения парфюмерно-косметической продукции приводится на государственном(ых), официальном языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. В предписании без номера от 01 апреля 2014 года по настоящему делу отражено, что на маркировке потребительской упаковки косметических товаров (ярлыке, упаковке), а также в сопроводительных документах к парфюмерно-косметической продукции Израиль, реализуемой ООО «М-Пласт», отсутствует информация о предостережениях при применении продукции, что противоречит требованиям статьи 10 Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», пунктов 4.5. ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования», а также части 9 статьи 5 Технического регламента ТС. Отсутствие информации о предостережениях при ее применении влечет угрозу безопасности здоровья потребителей.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ).

Информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Постановлением Госстандарта РФ № 490-ст от 09 декабря 1999 года утвержден и введен в действие ГОСТ Р 51391-99 «Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования» (далее - ГОСТ), который распространяется на парфюмерно-косметические изделия (далее - ПК изделия) отечественного и зарубежного производства, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, в системе прямых продаж или распространяемые бесплатно, а также поставляемые парикмахерским, косметическим салонам и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.

Указанный стандарт предназначен для использования при производстве, торговле, хранении и сертификации (идентификации) ПК изделий и в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» требования данного стандарта являются обязательными. Вместе с тем, указанный стандарт решением комиссии Таможенного Союза от 23 сентября 2011 года № 799 включен в Перечень стандартов в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011).

В силу пунктов 4.1, 4.2 ГОСТ необходимая и достоверная информация о ПК изделиях в наглядной и доступной форме должна своевременно представляться потребителю изготовителем (продавцом) с целью обеспечения возможности правильного выбора ПК изделия. Информация для потребителя должна быть представлена непосредственно с ПК изделием, текстом и/или маркировкой на упаковке (потребительской таре), этикетке, контрэтикетке, ярлыке, открытке, листе - вкладыше способом, принятым изготовителем.

В соответствии с пунктом 4.5.1. ГОСТ, информация о парфюмерно-косметических изделиях должна содержать наименование и назначение изделия. Наименование должно конкретно и достоверно характеризовать изделие, позволяя отличить его от других. Назначение ПК изделия не указывается в том случае, если это очевидно.

Согласно пункту 4.5.10 ГОСТ информация о парфюмерно-косметических изделиях должна содержать, в том числе, следующие данные: информация о правильном применении должна быть приведена в обязательном порядке для ПК изделий, правильное использование которых без этой информации вызывает затруднения. Предостережения обязательно должны быть доведены до потребителя в том случае, если использование продукта в их отсутствии может нанести вред здоровью потребителя, его имуществу или привести к порче товара.

Пунктом 4.6 ГОСТ установлен перечень информации, представляемой с парфюмерно-косметическим изделием (в соответствии с пунктом 4.5): наименование, название (при наличии) и назначение изделия; наименование, местонахождение изготовителя и местонахождение организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя; товарный знак изготовителя (при наличии); масса нетто, объем, количество; состав изделия; условия хранения для продукции, требующей специальных условий хранения; срок годности; обозначение нормативного или технического документа; информация о сертификации; информация о правильном применении и предостережения.

Согласно пункту 9.2 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать информацию, в частности, наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящего технического регламента.

В указанных приложениях к ТР содержатся перечни веществ, красителей, консервантов, УФ-фильтров, разрешенных к использованию в ПК изделиях с ограничениями,