Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2014 по делу n А65-14500/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

08 октября 2014 года                                                            Дело № А65-14500/2014

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена    01 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено     08 октября 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С.,  Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврской Е.В.,

с участием:

от заявителя – представителя Государственного казенного учреждения «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (правопреемник  государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений»)  - Доброхотовой Н.А. (доверенность № 128/1 от 29.09.2014),

от заинтересованного лица – представителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан – Пуряевой А.Ю. (доверенность № 18703/03 от 24.12.2013),

от третьего лица – представитель  муниципального унитарного предприятия «Казметрострой» - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01.10.2014 в помещении суда       апелляционную жалобу государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 августа 2014 года по делу №А65-14500/2014 (судья Хамитов З.Н.), принятое по заявлению государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений» (ИНН 1655227170), Республика Татарстан, г.Казань,

к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан (ОГРН 1021602866350, ИНН 1654004615), Республика Татарстан, г.Казань,

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие «Казметрострой», Республика Татарстан, г.Казань,

о признании незаконным и отмене постановления от 11 июня 2014 года № 43-09-2013-832.1 о назначении административного наказания по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ и прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений» (далее – заявитель, ГКУ «Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (т.1, л.д. 3-12) к Приволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по Республике Татарстан (далее – заинтересованное лицо) об отмене постановления о назначении административного наказания №43-09-2013-832.1 от 11 июня 2014 года и прекращении производства по делу.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан  от 18.07.2014  к участию  в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Казметрострой».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.08.2014 в удовлетворении  заявления отказано  (т.4, л.д. 189-198).

Не согласившись с выводами суда, ГКУ «Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 14.08.2014 отменить, принять по  делу  новый  судебный акт (т.5, л.д. 3-12).

         Представитель заявителя в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, по основаниям, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на  апелляционную жалобу,  просил решение суда от 14.08.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Представитель третьего лица судебное заседание не явился, извещен.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица, которое было надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции от государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений» поступило заявление о процессуальном правопреемстве на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявление, в порядке статьи  48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел процессуальную замену заявителя - государственного казенного учреждения  «Дирекция по строительству подземных транспортных сооружений» (ИНН 1655227170), Республика Татарстан, г.Казань, на его правопреемника - Государственное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (ИНН 1654006250) Республика Татарстан, г.Казань.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, заслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в период с 05.07.2013 по 01.08.2013 на основании распоряжения от 04.07.2013 №2376 заинтересованным лицом проведена выездная проверка объекта капитального строительства «Второй участок первой линии метрополитена в  Казани от ст. «Козья Слобода» до ст. «Заводская» («Авиастроительная»)» расположенного по адресу: Республика Татарстан,  Казань, Московский и Авиастроительный районы с целью определения  соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий, нарушения установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

В ходе проверки инспектором Приволжского Управления Ростехнадзора в отношении заявителя выявлены  и не устранены по акту проверки №43-09-2013-832 от 01.08.2013 следующие нарушения:

Раздел  II   Вновь  выявленные  нарушения  в  ходе  проведения   выездной  проверки  с 05.07.2013 по 01.08.2013.

Ст. Декабристов

1.Длина коридора вестибюля №2 ст. «Декабристов» на отм. - 1.700 составляет фактически - 71,940 м., по проекту 1844/07-КМ-З-АРЭ лист 3 должна быть 54,000 м в нарушение п.4.3.3 СП1.13130-2009. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п.5.16.8 СНиП 32-02-2003 Метрополитены.

2. Высота от УГР (уровень головок рельсов) до верха платформы меньше проектной и составляет 1085 мм. вместо 1100 мм. в нарушение проекта 1844/07-КМ-29-АР.

3.Не выполнены в полном объеме монтажные работы системы обеспечения безопасности, отсутствуют акты испытания оборудования в нарушение №3007-КМ-АЧ, получившего положительное заключение государственной экспертизы №085-09/ГГЭ-5910/04 стр. 36-40 и

раздел IV. ИТМ ГО ЧС, а именно:

- система административно-хозяйственной связи,

- не закончен монтаж пожарной сигнализации,

- не смонтирована система электрочасофикации,

- система оперативно - диспетчерской связи,

- система оповещения о пожаре,

- система охранной сигнализации,

- система контроля доступа,

- не выполнены в полном объеме монтажные работы системы теленаблюдения,

- не выполнены в полном объеме монтажные работы системы кондиционирования.

4.На всех четырех сходах ст. Декабристов отсутствуют лифты для инвалидов в нарушение проекта 1844/07-КМ-2-АС.

5.На венткиосках П-1, П-2 не закончены в полном объеме общестроительные работы в нарушение проекта 1844/07-КМ-2-ВК.

6.Отсутствует ИТД по сходу № 4 в нарушение п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

Ст. Московская

12.Не выполнены в полном объеме монтажные работы системы обеспечения безопасности, отсутствуют акты испытания оборудования в нарушение №3007-КМ-АЧ, получившего положительное заключение государственной экспертизы №085-09/ГГЭ-5910/04 стр. 36-40 и Раздел IV. ИТМ ГО ЧС, а именно:

- система административно - хозяйственной связи,

- не выполнены в полном объеме монтажные работы системы электрочасофикации,

- система оперативно - диспетчерской связи,

- система оповещения о пожаре,

- система охранной сигнализации,

- система контроля доступа,

- не закончен монтаж пожарной сигнализации,

- не выполнены в полном объеме монтажные работы системы теленаблюдения.

13.На лестничных площадках и маршах на отм. от-1.700 до отм. 1.100 не установлены ограждения (перила) в  нарушение п. 4.10 СНиП 12-03-2001

14.На отм.-1.700 нарушена гидроизоляция помещений, в результате чего имеются многочисленные подтеки, в нарушение п. 5.4.1.7 СП-120.13330.2012 Метрополитены утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 30 июня 2012  N 264 и введен в действие с 1 января 2013

Ст. Заводская

20.Длина коридора   вестибюля   №1 ст. «Авиастроительная» на отм.- 1.700   по проекту 1845/07-53-АР , 1844/07-КМ-З-АРЭ   лист 3     -   54,500 м, по факту     составляет 68,800 м. Нарушение п.4.3.3 СП 1.13130-2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, п.5.16.8 СНиП 32-02-2003 Метрополитены.

21.Не выполнены в полном объеме монтажные работы системы обеспечения безопасности, отсутствуют акты испытания оборудований в нарушение №3007-КМ-АЧ, получившего положительное заключение государственной экспертизы №085-09/ГГЭ-5910/04 стр. 36-40 и Раздел IV. ИТМ ГО ЧС, а именно:

- система административно хозяйственной связи,

-  не выполнены в полном объеме монтажные работы системы видеонаблюдения (выполнено только на платформе),

- система кондиционирования,

- незакончен монтаж пожарной сигнализации,

- система охранной сигнализации,

- система оперативно - диспетчерской связи.

22.Вестибюль №2. Нарушена гидроизоляция в коридоре возле помещения Д 227, в нарушение п. 5.4.1.7 СП-120.13330.2012 Метрополитены утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от 30 июня 2012  N 264 и введен в действие с 1 января 2013

23.Пожарный гидрант не укомплектован пожарным рукавом, в нарушение п. 2 ст. 127 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

Перегонные тоннели от ст. «Козья Слобода» до ст. «Декабристов»

29.На 4-ех людских сбойках не завершены строительно-монтажные работы в нарушение проекта 1844/07-КМ-6-АС;

30.Вент. установки - 2 шт. не завершены строительно-монтажные работы в нарушение проекта 1844/07-КМ-2-ВК.

Перегонные тоннели от ст. «Московская» до ст. «Заводская» (Авиастроительная).

31.3 людские сбойки готовы к эксплуатации, по остальным 3-ем людским сбойкам не завершены строительно-монтажные работы в нарушение проекта 1844/07-КМ-8-АС.

32. Вент установка - 126 не завершены строительно-монтажные работы в нарушение проекта 1844/07-КМ-12-АС.

Перегонные тоннели от ст. «Декабристов» до ст. «Московская».

33.На людской сбойке №6 и вентиляционной установке №124 не завершены строительно-монтажные работы в нарушение проекта 1844/07-КМ-7-АС и 1844/07-КМ-11-АС.

34.На водоотливной установке № 093 не завершены строительно-монтажные работы в нарушение проекта 1844/07-КМ-13-АС.

Электродепо

35.Отсутствует пристрой отстойно-ремонтного корпуса (ОРК), а именно дополнительные отстойные пролеты, предусмотренные в третьем пусковом комплексе, в нарушение проекта 1844/07-КМ-1-ГПл. 1.

36.Очистное сооружение не сдано в эксплуатацию в нарушение проекта 1844/07-КМ-1-ГП л. 1.

37.Отсутствует мотовозный цех с молярным отделением, предусмотренный во втором пусковом комплексе, в нарушение проекта 1844/07-КМ-1-ГП л. 1.

38. Отсутствует платформа для хранения и погрузки средств АВС, предусмотренная в первом пусковом комплексе, в нарушение проекта 1844/07-КМ-1-ГП л. 1.

39.Отсутствует склад ГСМ, предусмотренный во втором пусковом комплексе, в нарушение проекта 1844/07-КМ-1-ГП л. 1.

40.Отсутствует резервуар для слива пульпы, предусмотренный в первом пусковом комплексе, в нарушении проекта 1844/07-КМ-1-ГП л. 1.

41.Отсутствует резервуар для слива отработанных масел, предусмотренный в первом пусковом комплексе, в нарушение проекта 1844/07-КМ-1-ГП л. 1.

42.Отсутствует склад материально-технического снабжения, предусмотренный в третьем пусковом комплексе, в нарушение проекта 1844/07-КМ-1-ГП л. 1.

43.Отсутствует рельсосварочная база, предусмотренная во втором пусковом комплексе, в нарушение проекта 1844/07-КМ-1-ГП л. 1.

44.Отсутствует  прачечная  на   300 кг  в  смену,   предусмотренная   в  третьем  пусковом    комплексе, в нарушение проекта 1844/07-КМ-1-ГП л. 1.

По станциям «Декабристов», «Московская» и «Заводская»:

45.Отсутствует исполнительно-техническая документация по усилению фундаментов грунтоцементными сваями перед проходкой тоннелей на перегоне ст. «Декабристов»- ст. «Московская» вблизи домов по ул. Декабристов 187, 191, а так же на перегоне ст.( «Московская»- ст. «Заводская» по ул.Копылова 1а (трамвайное депо №3), административное здание железной дороги, склада ГСМ безопасности в нарушение проекта, получившего положительное заключение государственной экспертизы №085-09/ГТЭ-5910/04 стр. 46.

46.Отсутствует исполнительно-техническая документация по монтажу системы контроля диспетчером поста телеуправления (ДСПТ) состояния в нарушение проекта Раздел IV. ИТМ ГОЧС:

- температуры и влажности воздуха, содержания О2, СО и СО2 на станции;

- приборов радиационного контроля;

- наличия «ОВ» и сильнодействующих ядовитых веществ «СДЯВ».

47.Отсутствует исполнительно-техническая документация о возможности диспетчера поста телеуправления (ДСПТ) с автоматизированного рабочего места (АРМ) управлять: вентагрегатами в вентшахтах, водопроводными задвижками, эскалаторами, освещением станции и тоннелей прилегающих перегонов, электрозамками дверей тоннельнои защиты, перегонными, станционными, вестибюльными вентиляционными затворами, шлюзовыми дверьми станции, гермоклапанами и гермолюками, дренажными