Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2008 по делу n А55-5578/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. [phone]

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: [email protected]

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

19 сентября  2008 г.                                                                               Дело № А55-5578/2008

г. Самара

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Кувшинова В.Е., при ведении протокола судебного заседания Смирновой Е.А., с участием:

от ООО «Инкомцентр» - представители Янченко Ю.В., доверенность от 04 мая 2008 г., Седова Л.А., доверенность от 24 марта 2008 г. № 169,

от Тольяттинской таможни – представители Роднов А.П., доверенность от 18 марта 2008 г. № 01-06-16/1863, Ергашев А.Х., доверенность от 04 сентября 2008 г. № 01-06-16/6261,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2008 г. апелляционную жалобу Тольяттинской таможни, Самарская область, г.Тольятти,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 11 июля 2008 г. по делу № А55-5578/2008, судья Степанова И.К., принятое по заявлению ООО «Инкомцентр», Самарская область, г.Тольятти, к Тольяттинской таможне, Самарская область, г.Тольятти,

о признании недействительными решения от 28 февраля 2008 г., требования от 05 марта 2008 г. № 20,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инкомцентр» (далее - ООО «Инкомцентр», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными решения  Тольяттинской таможни от 28 февраля 2008 г., требования от 05 марта 2008 г. № 20.

Решением суда от 11 июля 2008 г. заявление ООО «Инкомцентр» удовлетворено, оспариваемые решение Тольяттинской таможни от 28 февраля 2008 г. и требования от 05 марта 2008 г. № 20 признаны недействительными.

В апелляционной жалобе Тольяттинская таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права, поскольку Обществом международная перевозка не производилась, документы, подтверждающие наличие договора международной перевозки товаров, международные товарно-транспортные накладные не представлялись, путевые листы не содержат отметок о пересечении государственной границы РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество орган просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представители Тольяттинской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, в удовлетворении заявления Общества отказать.

Представители ООО «Инкомцентр» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, по результатам проведенной Тольяттинской таможней проверки документов и сведений на основании ст. ст. 361, 363, 367 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). Согласно заключению от 28 февраля 2008 г. № 01-12-28/001 (т.1, л.д.86-101, т.4, л.д. 25-40) установлены факты использования Обществом транспортных средств, оформленных по ГТД № 10417000/061103/0005820, во внутренних транспортных перевозках, повлекшие нарушение условий полного условного освобождения таможенного режима временного ввоза от уплаты таможенных пошлин и налогов.

Тольяттинской таможней 28 февраля 2008 г. было принято решение по факту нарушения условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов товаров, в соответствии с которым в отношении названных транспортных средств изменено полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов на частичное условное  освобождение с уплатой периодических таможенных пошлин и налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации в размере 3% суммы таможенных пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если бы вышеуказанные транспортные средства были выпущены для внутреннего потребления; с определением даты такого изменения по каждому транспортному средству индивидуально, начиная с месяца, в котором установлен факт нарушения, исходя из результатов ревизии; с обеспечением внесения соответствующих изменений в указанные ГТД (т.1, л.д. 68-69, т.4, л.д.24).

На основании названного решения в адрес ООО «Инкомцентр» направлено требование об уплате таможенных платежей от 05 марта 2008 г. № 20, в том числе таможенная пошлина 4 802 114,33 руб., НДС в размере 13 232 167,81 руб., а также пени в размере 7 519 696,37 руб. (т.1, л.д.70-85, т.4, л.д.41-57).

В качестве основания для изменения полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов и доначисления таможенных платежей Тольяттинская таможня указывает на использование транспортных средств, временно выпущенных с полным освобождением от уплаты таможенных платежей, на таможенной территории Российской Федерации во внутренних перевозках.

В соответствии со ст. 271 ТК РФ временный ввоз транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов допускается при соблюдении следующих условий: 1) если транспортное средство зарегистрировано за иностранным лицом и (или) на территории иностранного государства; 2) если транспортное средство ввозится на таможенную территорию Российской Федерации и используется иностранным лицом, за исключением случаев, когда транспортное средство используется тем российским лицом, которое надлежащим образом уполномочено на это иностранным лицом; 3) если транспортное средство не используется на таможенной территории Российской Федерации во внутренних перевозках; 4) если транспортное средство после ввоза на таможенную территорию Российской Федерации не передается в аренду, за исключением случая, когда договор аренды заключен в целях завершения транспортной операции путем немедленного вывоза транспортного средства.

В случаях, если не соблюдаются условия, при которых применяется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении транспортных средств применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном ТК РФ в отношении временно ввозимых товаров (ст. 212 ТК РФ).

При несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. При частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации уплачиваются 3% суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения (п. 2 ст. 212 ТК РФ).

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать случаи временного ввоза транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, если временно ввезенное транспортное средство используется российским лицом либо зарегистрировано за российским лицом, а также если другие условия, предусмотренные подпунктами 1-4 пункта 1 ст. 271 ТК РФ не соблюдаются, при условии, что в течение срока временного ввоза право собственности на транспортное средство не переходит к российскому лицу.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О дополнительных мерах государственной поддержки автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок» от 11 марта 2003г. № 147, в отношении транспортных средств (коды ТН ВЭД России 8701 20 101 2, 8704 23 910 4, 8716 39 300 1, 8716 39 300 2, 8716 39 590 1), ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, предоставляется полное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.

Понятие «международной автомобильной перевозки» определено в Федеральном законе Российской Федерации от 24 июля 1998г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» как перевозка транспортным средством грузов и пассажиров за пределы территории Российской Федерации и на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов и пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации. К такой перевозке относится проезд груженого и негруженого транспортного средства, принадлежащего российскому перевозчику, с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства и обратно.

В целях реализации вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации Министерство транспорта Российской Федерации и Государственный таможенный комитет Российской Федерации издали совместный Приказ «О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» от 08 сентября 2003 г. № 187/970 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 сентября 2003 г. за № 5129), согласно п.1 которого, документами, подтверждающими использование транспортных средств для международных перевозок товаров, являются товарно-транспортные накладные (CMR), а также любые другие транспортные документы, подтверждающие наличие договора международной перевозки товаров. Допускается использование транспортного средства для внутренней перевозки грузов при условии, что внутренняя перевозка производится из места завершения международной перевозки груза до места или по возможности близко к месту, где транспортное средство должно загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории Российской Федерации; внутренняя перевозка производится один раз без совершения промежуточных операций.

Таким образом, подзаконным актом предусматривается возможность использования транспортных средств во внутренних перевозках  в рамках режима полного освобождения от уплаты таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, 15 сентября 2003 г. между ООО «Инкомцентр»  компанией «Scania Credit AB» (Швеция) заключен договор лизинга № 69-04236. По условиям договора шведской стороной переданы ООО «Инкомцентр» 20 седельных тягачей «Scania» и 20 полуприцепов «Lohr Ehr» (т.1, л.д.105-133), которые были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации и оформлены в Тольяттинской таможне но ГТД № 10417000/061103/0005820 в режиме «ИМ 31» с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь срок эксплуатации, при условии их использования для осуществления международных перевозок грузов, с первоначальным сроком временного ввоза автотранспортных средств до 12 февраля 2007 г., с продлением таможенным органом до 13 февраля 2009 г. (т.1, л.д.143-149).

Для международных автомобильных перевозок, ООО «Инкомцентр»  заключило договоры на оказание услуг по перевозке грузов (товаров) с российскими компаниями: договор № ИЦ/РЛ 05-13 от 03 августа 2005 г. с ООО «Рольф-Лоджистик»; договор № 4500000409 от 25 сентября 2002 г. с ЗАО «Джи-Эм-АВТОВАЗ»; договор № ИЦ/РХ 04-001 от 31 мая 2004 г. с ООО «Рольф-Холдинг» (т.1, л.д.63-66, 134-142).

Тольяттинской таможней проверены истребованные у ООО «Инкомцентр» документы, в том числе договоры на международные перевозки, путевые листы грузовых автомобилей, товарно-транспортные накладные и другие документы по оказанию транспортных услуг различным организациям. Однако изложенные в оспариваемом решении и заключении от 28 февраля 2008 г. № 01-12-28/001 по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров (далее – заключение таможни) доводы противоречат вышеназванным правовым актам и фактическим обстоятельствам.

1. Тягач Skania-P94-300, гос. номер К 864 КА 63, прицеп Lohrenrsr, гос. номер АН 0910 63.

В заключении таможни указано на нецелевое использование автомобиля во внутренней перевозке по маршруту Тольятти - Москва.

Согласно сведениям, указанным в путевом листе грузового автомобиля № 679, ТТН № 14565 от 18 января 2005 г. фактический маршрут перевозки: Тольятти - Москва - Ханко (Финляндия) - Самара. На выполнение перевозки 18 января 2005 г. была получена заявка от ЗАО «Рольф-Холдинг» с указанием даты загрузки автомобилей в порту Ханко – 25 января 2005 г. Во время следования по маршруту, а именно: 20 января 2005г., заказчик перевозки - ЗАО «Рольф-Холдинг» уведомило перевозчика об отмене заказа в связи с неприбытием в порт Ханко товарных автомобилей, подлежащих доставке в г. Самара. В связи указанными обстоятельствами, тягач с прицепом без груза был возвращен в г. Тольятти. Данная перевозка не может рассматриваться как внутренняя.

В заключении таможни указано на нецелевое использование автомобиля во внутренней перевозке по маршруту Тольятти - Москва.

Согласно данным путевого листа грузового автомобиля № 2017, ТТН № 15292 от 10 февраля 2005 г. фактический маршрут перевозки: Тольятти - Москва - Ханко (Финляндия) - Самара. На выполнение перевозки 11 февраля 2005 г. была получена заявка от ЗАО «Рольф-Холдинг» с указанием даты загрузки автомобилей в порту Ханко – 17 февраля 2005 г. Во время следования по маршруту, а именно: 12 февраля 2005г., заказчик перевозки - ЗАО «Рольф-Холдинг» - уведомил перевозчика об отмене заказа в связи с неприбытием в порт Ханко товарных автомобилей, подлежащих доставке в г. Самара. В связи с указанными обстоятельствами, тягач с прицепом без груза был возвращен в г. Тольятти. Данная перевозка не может рассматриваться как внутренняя.

2. Тягач Skania-P94-300, гос. номер К 865 КА 63, прицеп Lohrenrsr, гос. номер АН 0903 63.

В заключении таможни указано на нецелевое использование автомобиля во внутренней перевозке по маршруту Тольятти - Москва.

Согласно данным путевого листа грузового автомобиля № 682, ТТН № 14556 от 18 января 2005 г. фактический маршрут перевозки: Тольятти - Москва - Ханко (Финляндия) -Самара. На выполнение перевозки 18 января 2005 г. была получена заявка от ЗАО «Рольф-Холдинг» с указанием даты загрузки автомобилей в порту Ханко – 25 января 2005 г. Во время следования по маршруту, а именно: 20 января 2005 г. заказчик перевозки - ЗАО «Рольф-Холдинг» - уведомил перевозчика  об отмене заказа в связи с неприбытием в порт Ханко товарных