Закон Калининградской области от 25.11.2015 № 477

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об отходах производства и потребления

в Калининградской области

(В редакции Закона  Калининградской области от 17.06.2016 № 545;

от 05.07.2017 № 89)

(Принят Калининградской областной Думой пятого созыва

12 ноября 2015 года)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон разграничивает полномочия органов государственной власти Калининградской области в области обращения с отходами производства и потребления, а также устанавливает основы правового регулирования отдельных вопросов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Калининградской области, отнесенных к полномочиям субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

2. Правовое регулирование в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы) на территории Калининградской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Калининградской области.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значении, установленном Федеральным законом "Об отходах производства и потребления".

Статья 3. Полномочия Калининградской областной Думы в области обращения с отходами

К полномочиям Калининградской областной Думы в области обращения с отходами относится:

принятие законов Калининградской области, регулирующих правовые отношения в области обращения с отходами, контроль за их исполнением;

осуществление иных полномочий в области обращения с отходами, установленных федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

Статья 4. Полномочия Правительства Калининградской области в области обращения с отходами

К полномочиям Правительства Калининградской области в области обращения с отходами относится:

утверждение региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, осуществление контроля за ее исполнением;

участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Калининградской области;

определение уполномоченных органов исполнительной власти Калининградской области в области обращения с отходами;

установление порядка ведения регионального кадастра отходов Калининградской области;

установление порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

установление порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

определение в программе социально-экономического развития Калининградской области прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

установление порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе раздельного сбора);

установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

установление правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, контроль за их исполнением;

установление содержания и порядка заключения соглашения между органами исполнительной власти Калининградской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

установление условий проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов;

предварительное согласование условий проведения торгов с целью формирования цен на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора в случаях, определенных Правительством Российской Федерации;

осуществление иных полномочий в области обращения с отходами, установленных федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

Статья 5. Полномочия уполномоченных исполнительных органов государственной власти Калининградской области в области обращения с отходами

К полномочиям исполнительных органов государственной власти Калининградской области в области обращения с отходами (далее - уполномоченные органы) относится:

разработка и реализация региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (Дополнен - Закон  Калининградской области от 17.06.2016 № 545)

осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

ведение регионального кадастра отходов Калининградской области;

участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

обеспечение учета перечня мероприятий региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, при формировании мероприятий соответствующих государственных программ Калининградской области;

расчет значений прогнозных показателей и разработка мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения, для включения в программу социально-экономического развития Калининградской области;

разработка нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Калининградской области;

регулирование деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения его конкурсного отбора;

разработка территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, ее размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Калининградской области;

обеспечение подготовки и заключения соглашения между органами исполнительной власти Калининградской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

осуществление иных полномочий в области обращения с отходами, установленных федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

Статья 6. Полномочия исполнительного органа государственной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов), а также контроля за их применением в области обращения с твердыми коммунальными отходами

К полномочиям исполнительного органа государственной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов), а также контроля за их применением в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится:

осуществление государственного регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

установление предельных тарифов на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов) в части правильности применения тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

утверждение производственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

размещение информации о тарифах в области обращения с твердыми коммунальными отходами, параметрах тарифного регулирования, в том числе установленных на долгосрочный период регулирования, в средствах массовой информации и (или) на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов и определенном Правительством Российской Федерации;

осуществление иных полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, установленных федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

Статья 7. Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

1. Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, разрабатывается уполномоченными органами, определенными Правительством Калининградской области, и утверждается Правительством Калининградской области.

2. В региональную программу в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, включаются следующие сведения:

1) значения целевых показателей в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы;

2) перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, включая экономический эффект от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий;

3) информация об источниках финансового обеспечения мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

4) иные определенные Правительством Калининградской области вопросы.

3. Перечень мероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, учитывается при формировании мероприятий соответствующих государственных программ Калининградской области и должен содержать мероприятия, направленные на:

1) стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

2) софинансирование строительства объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров;

3) стимулирование утилизации отходов;

4) выявление мест несанкционированного размещения отходов;

5) предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий;

6) обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами.

4. Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, формируется дифференцированно по муниципальным образованиям Калининградской области на основании сведений, представляемых органами местного самоуправления Калининградской области, в уполномоченные исполнительные органы государственной власти Калининградской области, осуществляющие функции, указанные в пункте 1 настоящей статьи.

5. Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, подлежит согласованию с соответствующим территориальным органом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

6. Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в ходе ее реализации актуализируется не реже чем один раз в год.

7. Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, подлежит опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Калининградской области для всеобщего и бесплатного доступа.

Статья 8. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами

1. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) является юридическим лицом, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

2. Региональный оператор отвечает за оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начиная от места накопления твердых коммунальных отходов, если иное не установлено договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. (В редакции Закона  Калининградской области от 17.06.2016 № 545)

3. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по обеспечению реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калининградской области, методологическому сопровождению деятельности заказчиков Калининградской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Статус регионального оператора присваивается на срок не менее чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

5. Региональный оператор, осуществляющий деятельность по размещению твердых коммунальных отходов, является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов.

6. Расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов учитываются при установлении тарифов для регионального оператора в порядке, установленном основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

7. Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и с учетом соглашения, заключенного между Калининградской областью и другим субъектом Российской Федерации.

Статья 9. Региональный кадастр отходов Калининградской области

1. Ведение регионального кадастра отходов Калининградской области осуществляется уполномоченным органом, определенным Правительством Калининградской области.

2. Региональный кадастр отходов Калининградской области включает в себя классификационный каталог отходов, реестр объектов размещения отходов, а также систематизированный банк данных об отходах и технологиях утилизации и обезвреживания отходов.

3. Региональный кадастр отходов Калининградской области ведется на основе государственных классификаторов, технико-экономической и социальной информации в порядке, установленном Правительством Калининградской области.

Статья 10. Заключительные положения

1.   (Утратил силу - Закон  Калининградской области от 05.07.2017 № 89)

2. Внести в статью 6 Закона Калининградской области от 30 декабря 2010 года N 536 "Об участии Калининградской области в проектах государственно-частного партнерства" следующее изменение:

в подпункте 2 пункта 1 слова "переработки и утилизации (захоронения) бытовых и промышленных отходов" заменить словами "объекты, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов".

3. Внести в статью 5 Закона Калининградской области от 30 декабря 2010 года N 533 "Об основах региональной экологической политики Калининградской области" (в редакции Законов Калининградской области от 10 декабря 2012 года N 172, от 1 июля 2013 года N 244, от 20 февраля 2014 года N 301) следующие изменения:

1) в абзаце четвертом пункта 1 слова "бытовых и промышленных отходов" заменить словами "твердых коммунальных отходов";

2) абзац седьмой пункта 2 изложить в следующей редакции: "осуществление государственного надзора в области обращения с отходами при осуществлении регионального государственного экологического надзора;".

4. Признать утратившими силу:

Закон Калининградской области от 2 ноября 2007 года N 177 "Об отходах производства и потребления в Калининградской области";

Закон Калининградской области от 28 декабря 2011 года N 75 "О внесении изменений в Закон Калининградской области "Об отходах производства и потребления в Калининградской области";

статью 11 Закона Калининградской области от 22 декабря 2008 года N 311 "О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области";

статью 12 Закона Калининградской области от 30 июня 2009 года N 369 "О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области";

статью 2 Закона Калининградской области от 30 января 2013 года N 195 "О внесении изменений в отдельные законы Калининградской области".

5. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением пунктов 2, 3 настоящей статьи, вступающих в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.

Губернатор

Калининградской области                                                     Н.Н. Цуканов

г. Калининград

25 ноября 2015 г.

N 477