РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу – Закон
Калининградской области
от 23.12.2015 № 505
Об участии Калининградской области в проектах
государственно-частного партнерства
(В редакции Закона Калининградской области от 03.07.2015 № 447)
от 25.11.2015 № 477)
(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва
23 декабря 2010 года)
Настоящий Закон Калининградской области устанавливает основы
правового регулирования, порядок и условия участия Калининградской
области в проектах государственно-частного партнерства путем
заключения и исполнения от имени Калининградской области соглашений о
государственно-частном партнерстве.
Статья 1. Цели участия Калининградской области в проектах
государственно-частного партнерства
Целями участия Калининградской области в проектах
государственно-частного партнерства являются повышение уровня
доступности и качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с
использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, а
также обеспечение эффективности использования имущества, находящегося
в государственной собственности Калининградской области, за счет
привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию
и (или) эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры
Статья 2. Принципы участия Калининградской области в проектах
государственно-частного партнерства
Участие Калининградской области в проектах
государственно-частного партнерства основывается на принципах:
1) законности;
2) результативности и эффективности использования бюджетных
средств, владения, пользования и распоряжения государственным
имуществом Калининградской области;
3) участия Калининградской области в проектах
государственно-частного партнерства на условиях равноправия с иными
участниками указанных правоотношений;
4) гласности, прозрачности процедур разработки и реализации
проектов государственно-частного партнерства, обеспечения равных
условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в проектах
государственно-частного партнерства;
5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон
государственно-частного партнерства.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное
сотрудничество между Калининградской областью и российским или
иностранным юридическим или физическим лицом либо действующим без
образования юридического лица по договору простого товарищества
(договору о совместной деятельности) объединением юридических лиц,
направленное на реализацию социально значимых, инфраструктурных,
инвестиционных проектов, которое осуществляется путем заключения и
исполнения соглашений, в том числе концессионных;
2) общественная инфраструктура - объекты, комплексы объектов,
используемые для удовлетворения общественных потребностей;
3) проект государственно-частного партнерства - инвестиционный
проект, связанный с участием в нем частного партнера, а также
Калининградской области в установленных формах и порядке;
4) государственный институт развития - юридическое лицо, статус и
цели деятельности и полномочия которого определены специальным
федеральным законом, который определяет среди основных целей данного
лица осуществление деятельности по развитию общественной
инфраструктуры и поддержку инноваций;
5) соглашение о государственно-частном партнерстве (далее -
соглашение) - договор, заключаемый Калининградской областью в лице
Правительства Калининградской области, а в случаях, предусмотренных
нормативно-правовыми актами Калининградской области, юридическим
лицом, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей
уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является
Калининградская область, с частным партнером, направленный на
осуществление деятельности на основе государственно-частного
партнерства в формах, предусмотренных настоящим Законом;
6) частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо
или индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц,
объединение индивидуальных предпринимателей, осуществляющее
деятельность на основании соглашения;
7) стороны государственно-частного партнерства - Калининградская
область в лице уполномоченного органа государственной власти, либо
юридическое лицо, собственником 100 процентов акций (100 процентов
долей уставного капитала, 100 процентов имущества) которого является
Калининградская область (публичный партнер) и частный партнер,
участвующие в соглашении;
8) объект соглашения - имущество, создаваемое, реконструируемое,
модернизируемое или эксплуатируемое в соответствии с соглашением о
государственно-частном партнерстве;
9) реконструкция объекта соглашения - мероприятия по
переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и
автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего
и физически изношенного оборудования новым более производительным
оборудованием, а также по изменению технологического или
функционального назначения объекта соглашения или его отдельных
частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных
свойств объекта соглашения;
10) эксплуатация объекта соглашения - использование объекта
соглашения партнером в соответствии с назначением объекта соглашения,
в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания
услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, не
определенные в настоящей статье, применяются в значениях, определенных
федеральным законодательством.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти
Калининградской области по регулированию отношений в сфере
государственно-частного партнерства
1. Калининградская областная Дума осуществляет следующие
полномочия по регулированию отношений в сфере государственно-частного
партнерства:
1) принимает законы, направленные на регулирование отношений в
сфере государственно-частного партнерства;
2) представляет кандидатуры депутатов Калининградской областной
Думы для участия в работе комиссий по проведению торгов по отбору
частных партнеров;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
2. Правительство Калининградской области осуществляет следующие
полномочия по регулированию отношений в сфере государственно-частного
партнерства:
1) издает нормативные правовые акты по вопросам заключения и
реализации соглашений о государственно-частном партнерстве;
2) устанавливает условия и формы участия Калининградской области
в соглашениях о государственно-частном партнерстве;
3) принимает решения о проведении торгов по определению частного
партнера в целях заключения соглашений о государственно-частном
партнерстве;
4) представляет кандидатуры представителей Правительства
Калининградской области для участия в работе комиссий по проведению
торгов по отбору частных партнеров;
5) на основе результатов торгов заключает от имени
Калининградской области соглашения о государственно-частном
партнерстве;
6) устанавливает порядок управления проектами
государственно-частного партнерства в Калининградской области;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 5. Имущественное и финансовое участие Калининградской
области в проектах государственно-частного партнерства
1. Имущественное участие Калининградской области в проектах
государственно-частного партнерства может осуществляться путем
предоставления Калининградской областью в рамках соглашения о
государственно-частном партнерстве в аренду частному партнеру,
находящихся в государственной собственности Калининградской области
земельных участков, на которых располагаются или должны располагаться
объекты соглашения и (или) которые необходимы для осуществления
частным партнером деятельности, предусмотренной соглашением (далее -
земельные участки), передачи партнеру в доверительное управление,
владение и пользование иного недвижимого и (или) движимого имущества,
находящегося в собственности Калининградской области, либо
принадлежащих Калининградской области исключительных прав в целях
создания или реконструкции частным партнером объекта недвижимого
(движимого) имущества (объекта соглашения), осуществления партнером
его последующей эксплуатации в порядке, на условиях и в течение срока,
определенных соглашением, по истечении которого партнер передает его
в собственность Калининградской области на условиях и в порядке,
предусмотренных соглашением, в том числе путем выкупа доли частного
партнера.
2. Соглашением о государственно-частном партнерстве определяются
доли Калининградской области и частного партнера в праве собственности
на объект соглашения о государственно-частном партнерстве. Такие доли
могут определяться как по отдельным этапам исполнения соглашения, так
и по его окончании. В случае сохранения доли частного партнера по
окончании последнего этапа соглашением может быть предусмотрено право
Калининградской области на выкуп доли частного партнера либо право
передачи доли частного партнера в собственность Калининградской
области.
3. Имущественное участие Калининградской области в проектах
государственно-частного партнерства может осуществляться в иных
формах, предусмотренных действующим законодательством.
4. Калининградская область на условиях соглашений о
государственно-частном партнерстве и в соответствии с действующим
законодательством вправе участвовать в реализации соглашений о
государственно-частном партнерстве за счет средств областного бюджета
путем использования следующих инструментов:
1) предоставление государственных гарантий в обеспечение
обязательств, возникающих в связи с привлечением заемных средств
частным партнером для исполнения соглашения о государственно-частном
партнерстве;
2) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд либо софинансирование деятельности партнера за
счет средств областного бюджета в случае, если это предусмотрено
государственными программами Калининградской области (В редакции
Закона Калининградской области от 03.07.2015 № 447)
3) предоставление бюджетных инвестиций в порядке, установленном
действующим законодательством;
4) в иных формах в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
5. Условиями соглашения о государственно-частном партнерстве
может предусматриваться сочетание различных форм имущественного и
финансового участия Калининградской области в проектах
государственно-частного партнерства.
6. Принятие решения об имущественном или финансовом участии
Калининградской области в рамках соглашения о государственно-частном
партнерстве осуществляется Правительством Калининградской области на
основании разработанных и утвержденных им методик оценки эффективности
участия областного бюджета в проектах государственно-частного
партнерства с учетом соблюдения принципа результативности и
эффективности использования бюджетных средств, владения, пользования и
распоряжения государственным имуществом.
Статья 6. Объекты соглашений
1. Участие Калининградской области в проектах
государственно-частного партнерства осуществляется в целях создания,
реконструкции, модернизации и (или) эксплуатации объектов общественной
инфраструктуры, входящих в состав следующего имущества:
1) транспортной инфраструктуры и транспорта, включая
железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт, а также
иные виды транспорта общего пользования;
2) системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-,
тепло-, газоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, объекты, на
которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание,
размещение твердых коммунальных отходов, а также объектов обеспечения
функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фонда и
территории Калининградской области; (В редакции Закона Калининградской
области от 25.11.2015 № 477)
3) объектов энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы,
а также системы передачи и распределения энергии;
4) объектов государственного управления;
5) объектов безопасности и правопорядка;
6) объектов управления природными ресурсами и их использования;
7) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
8) объектов, используемых для осуществления медицинской,
лечебно-профилактической и иной деятельности в системе
здравоохранения;
9) объектов образования, воспитания, культуры и социального
обслуживания;
10) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации и
спорта;
11) иных объектов общественной инфраструктуры в соответствии с
решением Правительства Калининградской области.
2. Создание, реконструкция, модернизация и (или) эксплуатация
частным партнером объектов соглашения, входящих в состав имущества,
указанного в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при условии
осуществления целевого использования объектов общественной
инфраструктуры, входящих в состав государственного имущества
Калининградской области.
Статья 7. Условия участия Калининградской области в проектах
государственно-частного партнерства
Условия участия Калининградской области в проектах
государственно-частного партнерства определяются Правительством
Калининградской области и подлежат включению в соглашения о
государственно-частном партнерстве.
Статья 8. Порядок управления проектами государственно-частного
партнерства в Калининградской области
1. Управление проектами государственно-частного партнерства в
Калининградской области осуществляется в порядке, установленном
Правительством Калининградской области.
2. Управление проектами государственно-частного партнерства на
территории Калининградской области может осуществляться во
взаимодействии с государственными институтами развития, действующими
на основании федеральных законов.
Статья 9. Принятие решения о реализации проектов
государственно-частного партнерства и заключение соглашений о
государственно-частном партнерстве
1. Соглашение о государственно-частном партнерстве заключается на
основании результатов торгов и решения Правительства Калининградской
области о заключении соглашения.
2. В зависимости от формы имущественного или финансового участия
Калининградской области в соглашениях о государственно-частном
партнерстве соглашение заключается с частным партнером, определенным
по итогам торгов в порядке, установленном гражданским
законодательством Российской Федерации, либо в порядке, установленном
для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд. (В редакции Закона Калининградской области
от 03.07.2015 № 447)
3. Решение о проведении торгов и заключении соглашений о
государственно-частном партнерстве в отношении объектов, находящихся в
собственности Калининградской области, принимается Правительством
Калининградской области.
4. Решением о заключении соглашения утверждается:
1) форма участия Калининградской области в государственно-частном
партнерстве;
2) состав и описание объекта соглашения о государственно-частном
партнерстве и основные его условия;
3) иные условия взаимодействия в рамках государственно-частного
партнерства.
5. Соглашения о государственно-частном партнерстве заключаются по
итогам проведенных торгов в сроки и порядке, предусмотренные
федеральным законодательством для заключения государственных
контрактов.
6. Соглашения о государственно-частном партнерстве от имени
Калининградской области заключает Правительство Калининградской
области.
Статья 10. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Калининградской области Н.Н. Цуканов
г. Калининград
30 декабря 2010 г.
N 536
