Постановление Правительства Вологодской области от 15.02.2010 № 146

1.1. Целью предоставления субсидии является обеспечение софинансирования расходов на содержание объектов социально-культурного назначения.

1.2. Субсидия имеет строго целевое назначение и расходуется муниципальным образованием области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Орган местного самоуправления муниципального образования области несет ответственность за нецелевое использование субсидии в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидии

2.1. Субсидия предоставляется муниципальному образованию области при следующих условиях:

долевого финансирования за счет средств местного бюджета расходов по содержанию объектов социально-культурного назначения;

наличия обязательства муниципального образования области по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

наличия соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между департаментом финансов области и органом местного самоуправления муниципального образования области, содержащего положения, предусмотренные пунктом 9 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями).

2.2. Расходование субсидии осуществляется при условии предоставления органом местного самоуправления муниципального образования области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципального образования

области для предоставления субсидии

Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии являются:

наличие у объекта социально-культурного назначения статуса муниципального учреждения культуры;

осуществление учреждением театральной деятельности на профессиональной основе;

наличие штатной численности художественно-артистического персонала учреждения культуры 30 человек;

предоставление услуг по театральному обслуживанию для всех категорий населения.

4. Методика определения объема субсидии

4.1. Определение объема субсидии осуществляется исходя из потребности муниципального образования области на содержание объектов социально-культурного назначения.

4.2. Размер субсидии бюджету муниципального образования области определяется по формуле:

Cс = Sс x У, где:

Cс - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

Sс - объем расходов i-го муниципального образования области на содержание объектов социально-культурного назначения (руб.);

У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по осуществлению мероприятий по содержанию объектов социально-культурного назначения (%).

5. Уровень софинансирования за счет средств

областного бюджета расходного обязательства

муниципального образования области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по осуществлению мероприятий по содержанию объектов социально-культурного назначения устанавливается в размере 90%.

6. Порядок предоставления субсидии

6.1. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в составе регионального фонда софинансирования расходов.

6.2. Орган местного самоуправления муниципального образования области ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала представляет в департамент финансов области заявку-расчет потребности в субсидии на предстоящий квартал с разбивкой по месяцам по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам.

6.3. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого департаменту финансов области в управлении областного казначейства департамента финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местный бюджет.

7. Порядок оценки эффективности использования субсидии

7.1. Оценка эффективности использования субсидии муниципальным образованием области (далее - оценка) осуществляется департаментом финансов области ежегодно по итогам отчетного финансового года.

7.2. Оценка производится на основе анализа информации органа местного самоуправления муниципального образования области о выполнении показателей эффективности использования субсидии.

7.3. Для оценки применяются следующие качественные показатели:

соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий по обеспечению расходов на содержание объектов социально-культурного назначения;

целевое использование субсидии муниципальным образованием области.

7.4. Результаты оценки орган местного самоуправления муниципального образования области оформляет в виде аналитической записки, которая представляется ежегодно до 1 февраля очередного финансового года в департамент финансов области.

8. Сроки и порядок представления отчетности

об исполнении условий предоставления субсидии

8.1. Орган местного самоуправления муниципального образования области представляет в департамент финансов области:

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчеты об использовании предоставленных субсидий из областного бюджета по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам;

ежегодно до 1 февраля очередного финансового года - информацию о выполнении муниципальным образованием области в отчетном финансовом году показателей эффективности использования субсидии по форме 3 согласно приложению к настоящим Правилам с оформлением аналитической записки, содержащей результаты оценки эффективности использования субсидии.

9. Основание, порядок и предельный объем сокращения

субсидии в случае невыполнения муниципальным

образованием области условий предоставления субсидии

9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидии, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, (далее - сокращение объема субсидии) производится в случае, если муниципальным образованием области в отчетном финансовом году не достигнут хотя бы один из качественных показателей эффективности использования субсидии, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил.

9.2. Предложения о сокращении объема субсидии, содержащие предельный размер сокращения объема субсидии муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидии, оформляются департаментом финансов области по результатам произведенной оценки.

Объем субсидий сокращается в порядке, установленном департаментом финансов области.

9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидии, перераспределению не подлежат.

Приложение

к Правилам

Форма 1

ЗАЯВКА-РАСЧЕТ

потребности в субсидии на предстоящий квартал

с разбивкой по месяцам на ___________ 20__ года

Наименование  муниципального образования   области	Предусмотрено   средств субсидии на 20__ год      (тыс. руб.)	Получено субсидии нарастающим      итогом с начала  года (тыс. руб.)	Кассовые   расходы     (тыс. руб.)	Остаток    средств    субсидии    (тыс. руб.)	Заявка (тыс. руб.)
					всего на _ квартал 20__ года	в том числе на
						1 месяц	2 месяц	3 месяц
1	2	3	4	5	6	7	8	9
ИТОГО

________________________________ _________ _____________________ (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__"____________ 20__ года

Форма 2

ОТЧЕТ

об использовании предоставленных субсидий

из областного бюджета за ______________ 20__ года

Наименование  муниципального образования   области	Предусмотрено средств  на 20__ год (тыс. руб.)			Получено   субсидии   нарастающим итогом с   начала года (тыс. руб.)	Кассовые расходы        (тыс. руб.)			Остаток средств субсидии (тыс. руб.)
	всего	в том числе за   счет			всего	в том числе за   счет		всего	в том числе на
		субсидии	средств местного бюджета			субсидии	средств местного бюджета		субсидии	средств местного бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
ИТОГО

________________________________ _________ _____________________ (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__"____________ 20__ года

Форма 3

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении муниципальным образованием области в отчетном

финансовом году показателей эффективности использования

субсидии за ________________ 20__ года

Наименование  муниципального образования   области	Значение показателей эффективности использования субсидий
	соблюдение условия о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий по обеспечению расходов на содержание    объектов социально-культурного назначения (да/нет)	целевое использование субсидии муниципальным образованием области   (да/нет)
1	2	3
ИТОГО

________________________________ _________ _____________________ (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__"____________ 20__ года

Утверждены

Постановлением

Правительства области

от 15 февраля 2010 г. N 146 (приложение 28)

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОМПЛЕКСНОМУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ

РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ - ПРАВИЛА)

 (Дополнены постановлением Правительства Вологодской области

от 16.08.2010 N 955;

В редакции постановления Правительства Вологодской области

от 18.10.2010 N 1187)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на проведение мероприятий по комплексному социально-экономическому развитию муниципальных образований области (далее - субсидии), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходов бюджетов муниципальных образований области по реализации мероприятий по комплексному социально-экономическому развитию муниципальных образований области (строительство, реконструкция, ремонт и перепланировка объектов муниципальной собственности, включая инженерные изыскания, разработку и экспертизу проектной документации; приобретение в муниципальную собственность зданий в целях достройки и (или) перепрофилирования под объекты социальной сферы; модернизация, приобретение и монтаж оборудования и режимно-наладочные работы на объектах организаций коммунального комплекса). (В редакции постановления Правительства Вологодской области от 18.10.2010 N 1187)

1.2. Перечень объектов муниципальной собственности (далее - Перечень объектов), финансируемых из областного бюджета в виде субсидий на проведение мероприятий по комплексному социально-экономическому развитию муниципальных образований области, формируется Департаментом развития муниципальных образований области (далее - Департамент) и утверждается постановлением Правительства области.

1.3. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются городским округам, муниципальным районам, городским и сельским поселениям области (далее - муниципальные образования области) при условиях:

долевого финансирования за счет средств местного бюджета расходов, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;

наличия соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области, содержащего положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями);

наличия договора, заключенного органом местного самоуправления муниципального образования области с организацией коммунального комплекса, осуществляющей эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющей эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - организация коммунального комплекса) в целях развития коммунальной инфраструктуры, определяющего условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. (абзац Дополнен постановлением Правительства Вологодской области от 18.10.2010 N 1187)

2.2. Расходование субсидий осуществляется при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований

области для предоставления субсидий

Критериями отбора муниципального образования для предоставления субсидий являются:

обоснование срочной потребности в расходах, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, предлагаемых для включения в Перечень объектов;

приоритетность данных объектов для муниципального образования;

наличие утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы (по объектам, проектная документация на которые разработана в установленном порядке);

наличие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (для мероприятий на объектах организаций коммунального комплекса). (абзац Дополнен постановлением Правительства Вологодской области от 18.10.2010 N 1187)

4. Методика распределения субсидий

между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:

потребность в средствах на строительство, реконструкцию, ремонт и перепланировку объектов муниципальной собственности, включая инженерные изыскания, разработку и экспертизу проектной документации; приобретение в муниципальную собственность зданий в целях достройки и (или) перепрофилирования под объекты социальной сферы; модернизацию, приобретение и монтаж оборудования и режимно-наладочные работы (далее - потребность в финансовых средствах);

уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов, включенных в Перечень объектов.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

Сi = (S1 + S2... + Sn) x У, где:

Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

S1 - потребность в финансовых средствах на 1-й объект на соответствующий финансовый год (руб.);

S2 - потребность в средствах на 2-й объект на соответствующий финансовый год (руб.);

Sn - потребность в средствах на n-й объект на соответствующий финансовый год (руб.);

У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов, включенных в Перечень объектов (%).

5. Уровень софинансирования за счет средств

областного бюджета расходного обязательства

муниципального образования области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) мероприятий по комплексному социально-экономическому развитию муниципальных образований области устанавливается в размере 99%.

6. Порядок предоставления субсидий

6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, из средств регионального фонда софинансирования расходов.

6.2. Для осуществления финансирования объектов за счет средств областного бюджета органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала представляют в Департамент предложения о финансировании на предстоящий квартал с помесячным распределением средств областного бюджета в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета.

6.3. Департамент:

не позднее чем за 8 рабочих дней до окончания текущего месяца направляет в департамент финансов области предложения по объему финансирования на следующий месяц одновременно на бумажном носителе и в электронном виде по форме, установленной департаментом финансов области;

в течение 2 дней после получения от департамента финансов области утвержденных предельных объемов финансирования на месяц доводят утвержденные объемы финансирования до муниципальных образований области.

6.4. Органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 10 числа текущего месяца представляют Департаменту заверенные копии следующих документов:

договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из областного бюджета, заключенных между Департаментом и органами местного самоуправления муниципальных образований области;

положительных заключений ГУ "Управление государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации и результатов инженерных изысканий по Вологодской области" на проектную документацию объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для таких объектов, по объектам, в отношении которых проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации, и документы об утверждении проектной документации;

сводных (локальных) сметных расчетов стоимости строительства, реконструкции, ремонта и перепланировки объектов муниципальной собственности, режимно-наладочных работ;

копии справок о стоимости выполненных работ и произведенных затрат по формам КС-2 и КС-3, утвержденным постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года N 100, с отметкой о проверке ответственным специалистом Департамента;

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления муниципального образования области либо подведомственным им муниципальным учреждением с заказчиком-застройщиком и (или) непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

актов сдачи-приемки проектной документации;

актов приема-передачи объектов (в случае приобретения объектов в муниципальную собственность);

договора в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющего условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, заключенного органом местного самоуправления муниципального образования области с организацией коммунального комплекса (для мероприятий на объектах организаций коммунального комплекса); (абзац Дополнен постановлением Правительства Вологодской области от 18.10.2010 N 1187)

программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, разработанных и утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса (для мероприятий на объектах организаций коммунального комплекса). (абзац Дополнен постановлением Правительства Вологодской области от 18.10.2010 N 1187)

6.5. Для осуществления финансирования Департамент представляет в управление областного казначейства департамента финансов области документы, указанные в пункте 6.4 настоящих Правил.

6.6. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевых счетов, открытых Департаментом в управлении областного казначейства департамента финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

7. Порядок оценки эффективности использования субсидий

7.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом.

7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидий.

7.3. Для оценки применяются следующие показатели:

7.3.1. количественный - уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%);

7.3.2. качественные:

соблюдение сроков выполнения мероприятий;

соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании мероприятий за счет средств местного бюджета;

целевое использование субсидий муниципальным образованием области.

7.4. Результаты оценки оформляются аналитической запиской, которая представляется ежегодно до 1 февраля очередного финансового года в департамент финансов области.

8. Сроки и порядок представления отчетности

об исполнении условий предоставления субсидий

8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент отчеты об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число каждого месяца и нарастающим итогом с начала финансирования.

8.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области до 20 января очередного финансового года представляют в Департамент информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.

8.3. Департамент представляет в департамент финансов области:

ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, - отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам;

до 1 февраля очередного финансового года - информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.

9. Основание, порядок и предельный объем

сокращения и перераспределения субсидий в случае

невыполнения муниципальными образованиями

области условий предоставления субсидий

9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, (далее - сокращение объема субсидий) производится в случае, если муниципальным образованием области в отчетном финансовом году не достигнут хотя бы один из качественных показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, и (или) отклонение количественного показателя эффективности использования субсидий, предусмотренного пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20% от среднеобластного уровня.

9.2. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Департаментом по результатам оценки и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном департаментом финансов области.

9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, в которых достигнуты показатели эффективности использования субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил.

9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области утверждается постановлением Правительства области.

9.5. Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются Департаментом на основании анализа результатов оценки и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

Приложение

к Правилам

Форма 1

                                   ОТЧЕТ

                         об использовании субсидий

                 на проведение мероприятий по комплексному

                     социально-экономическому развитию

                     муниципальных образований области

               по _________________________________________

                  (наименование муниципального образования)

                         за ____________ 20__ года

 (тыс. рублей)

Наименование объектов	Лимит финансирования на "__"________ 20__ года, в том числе:		Профинансировано за отчетный период, в том числе:		Выполнено   работ (в    соответствии с актами    выполненных работ)	Оплачено за        выполненные работы, в том числе		Остаток       средств       субсидий на   счете         муниципального образования   области
	за счет     средств     областного  бюджета	за счет   средств   местного  бюджета	за счет   средств   областного бюджета	за счет средств местного бюджета		за счет   средств   областного бюджета	за счет средств местного бюджета

________________________________ _________ _____________________ (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__"__________ 20__ года

Форма 2

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении показателей эффективности

использования субсидий на проведение мероприятий

по комплексному социально-экономическому развитию

муниципальных образований области за 20__ год

Наименование муниципального  образования области	Значение показателей эффективности использования субсидий
	уровень освоения          муниципальным образованием области выделенных из     областного бюджета средств (использование бюджетных  ассигнований) (%)	соблюдение   установленных сроков       выполнения   мероприятий   (да/нет)	соблюдение муниципальным образованием области     условия о                софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий (да/нет)	целевое         использование   субсидий        муниципальным   образованием    области (да/нет)
1	2	3	4	5
ИТОГО среднеобластной уровень показателя эффективности     использования субсидий		X	X	X