Постановление Правительства Вологодской области от 30.03.2015 № 269

_________________________ _________ __________________________

(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 8

к подпрограмме 1

Правила предоставления и расходования субсидий бюджетам

муниципальных образований области на строительство автомобильных

дорог общего пользования местного значения за счет бюджетных

ассигнований областного бюджета

(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований области на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - субсидии), порядок выделения бюджетных ассигнований, порядок возврата субсидий в областной бюджет, устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, определяется методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий, целевые показатели результативности предоставления субсидий, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленного при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка предоставления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

В настоящих Правилах под Объектами понимаются автомобильные дороги общего пользования местного значения в соответствии с их наименованиями в перечнях автомобильных дорог.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области в части осуществления строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения, возникающих в текущем финансовом году, а также указанных расходных обязательств, возникших в двух предшествующих финансовых годах.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее также – органы местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1.4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. В случае неперечисления указанных остатков субсидий в областной бюджет эти средства подлежат взысканию в соответствии с приказом Департамента финансов области от 26 мая 2014 года № 79 «Об утверждении порядка возврата и взыскания неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета».

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом дорожного хозяйства и транспорта области (далее - Департамент) муниципальным образованиям области при условии:

наличия обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидии в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

наличия в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование соответствующего расходного обязательства в соответствии с разделом 1 настоящих Правил, в размере, указанном в пункте 5.2 настоящих Правил;

наличия обязательства муниципального образования области по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных Соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми между Департаментом и органами местного самоуправления (далее – Соглашение);

наличия обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным Соглашениями;

наличия муниципальной программы, соответствующей требованиям, установленным Государственной программой;

наличия обоснования целесообразности строительства Объекта;

представления утвержденной проектно-сметной документации на Объекты;

представления положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости Объекта.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области

для предоставления субсидий

Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

а) наличие муниципальной программы, в которую включены предполагаемые к софинансированию объекты по строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения стоимостью не менее 300,0 млн. рублей;

б) наличие обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидий и долевому финансированию расходных обязательств в размере, предусмотренном пунктом 5.2 настоящих Правил;

в) наличие проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий;

г) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными

образованиями области

4.1. Распределение субсидий осуществляется исходя из следующих показателей:

а) потребность в средствах на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения на соответствующий финансовый год;

б) уровень софинансирования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области на строительство Объектов определяется по формуле:

С_i = (S1+S2+Sn)ЧY, где:

С_i - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

S1 - потребность в средствах на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения 1-го объекта на соответствующий финансовый год (руб.);

S2 - потребность в средствах на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения 2-го объекта на соответствующий финансовый год (руб.);

Sn - потребность в средствах на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения n-го объекта на соответствующий финансовый год (руб.);

Y - уровень софинансирования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в соответствии с пунктом 5.1 настоящих Правил.

5. Порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного

обязательства муниципального образования области

5.1. Уровень софинансирования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по выполнению мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил, устанавливается в размере 90 % от объема финансирования мероприятия в соответствующем финансовом году.

5.2. Софинансирование муниципальными образованиями области расходных обязательств по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил, обеспечивается за счет средств бюджетов муниципальных районов либо консолидированных бюджетов муниципальных районов, городских округов в размере не менее 10 % от объема финансирования мероприятий в соответствующем финансовом году.

5.3. Увеличение размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил, не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

6. Порядок выделения бюджетных ассигнований

6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

6.2. Муниципальные образования области для предоставления субсидий начиная с 1 января текущего финансового года представляют в Департамент заявки на предоставление субсидий с приложением:

а) перечня объектов, планируемых к софинансированию за счет ассигнований областного бюджета в соответствии с определенным законом области об областном бюджете объемом предоставляемых муниципальному образованию субсидий и утвержденным бюджетом муниципального образования области, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

б) краткой пояснительной записки отдельно по каждому Объекту с обоснованием целесообразности строительства указанного Объекта, содержащей информацию о необходимости привлечения средств субсидий областного бюджета, социально-экономической значимости и ожидаемых результатах проведения мероприятий;

в) выписки из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающей наличие бюджетных ассигнований муниципального образования области на долевое финансирование соответствующего расходного обязательства в соответствии с разделом 1 настоящих Правил за счет средств местного бюджета в размере не менее предусмотренного пунктом 5.2 настоящих Правил;

г) копии муниципальной программы муниципального образования области, уточненной в соответствии с определенным законом области об областном бюджете объемом предоставляемых муниципальному образованию области субсидий и утвержденным бюджетом муниципального образования области на текущий финансовый год, в которую включены предполагаемые к софинансированию Объекты и в которой соблюден установленный уровень софинансирования;

д) письменного обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидий (с указанием запрашиваемой суммы) и обеспечению долевого финансирования расходных обязательств в размере, предусмотренном пунктом 5.2 настоящих Правил;

е) письменного обязательства муниципального образования области по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных Соглашениями;

ж) письменного обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным Соглашениями;

з) копий актов об утверждении проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий с указанием стоимости и основных характеристик Объектов;

и) копий положительных заключений государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительных заключений государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости;

к) титульных списков вновь начинаемых и строящихся Объектов в текущем финансовом году и плановом периоде, утвержденных заказчиком;

л) справки с реквизитами получателя субсидии, необходимыми для заключения Соглашения.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, должны быть заверены специалистом органа местного самоуправления.

6.3. Документы, предусмотренные пунктом 6.2 настоящих Правил, направляются в адрес Департамента почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представителем муниципального образования области лично.

6.4. Департамент в течение 1 рабочего дня со дня поступления документов выдает расписку представителям муниципальных образований области о приеме документов. В случае некомплектности пакета документов Департамент в течение 10 рабочих дней со дня получения документов извещает об этом орган местного самоуправления посредством факсимильного сообщения либо электронной почтой на официальный адрес главы муниципального образования области.

Муниципальные образования области, представившие неполный комплект документов, представляют недостающие документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

При повторном представлении документы рассматриваются в порядке, установленном настоящим пунктом.

При непредставлении муниципальным образованием области полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 6.2 настоящих Правил, в срок до 25 декабря субсидии такому муниципальному образованию области не предоставляются, а Департамент при наличии потребности перераспределяет сумму субсидий другим муниципальным образованиям области при соблюдении ими условий предоставления субсидии в соответствии с методикой, определенной в разделе 4 настоящих Правил.

6.5. В течение 5 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием области полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 6.2 настоящих Правил, Департамент направляет проект Соглашения муниципальному образованию области.

Соглашение содержит положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года № 1224.

6.6. Муниципальные образования области представляют подписанные Соглашения в течение 3 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения.

6.7. Для осуществления перечисления субсидий органы местного самоуправления – получатели субсидий представляют в Департамент начиная со дня заключения Соглашения:

а) заявки на перечисление субсидий с указанием наименований объектов, суммы запрашиваемых средств;

б) заверенные специалистом органа местного самоуправления копии следующих документов:

муниципальных контрактов;

справок о стоимости выполненных работ и затрат за отчетный период с начала года и в целом по объекту по форме КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100, подписанных лицом, уполномоченным подписывать данные документы от имени муниципального образования области;

актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года № 100, подписанных лицом, уполномоченным подписывать данные документы от имени муниципального образования области;

счетов-фактур на выполненные работы;

платежных документов с отметкой об оплате для подтверждения факта оплаты доли муниципального образования области.

6.8. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов рассматривает их на предмет комплектности и (или) наличия несоответствия содержащихся в них сведений условиям Соглашения.

В случае некомплектности пакета документов и (или) наличия несоответствия содержащихся в них сведений условиям Соглашения Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения документов извещает об этом орган местного самоуправления посредством факсимильного сообщения либо электронной почтой на официальный адрес главы муниципального образования области.

Муниципальные образования области, представившие неполный комплект документов и (или) документы, содержащие сведения, не соответствующие условиям Соглашения, представляют недостающие (уточненные) документы в течение 1 рабочего дня со дня получения извещения.

При повторном представлении документы рассматриваются в порядке, установленном настоящим пунктом.

При неустранении муниципальным образованием области замечаний к комплекту документов субсидии такому муниципальному образованию области не перечисляются, а Департамент при наличии потребности перераспределяет сумму субсидий другим муниципальным образованиям области при соблюдении ими условий предоставления субсидии в соответствии с методикой, определенной в разделе 4 настоящих Правил.

6.9. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевого счета, открытого в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

6.10. Перечисление субсидий осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета через лицевые счета главного распорядителя средств на основании документов, представленных в ГКУ ВО «Областное казначейство» в соответствии с пунктом 6.7 настоящих Правил.

7. Порядок оценки результативности использования субсидий,

а также целевые показатели результативности предоставления

субсидий, достигнутые муниципальными образованиями области,

и порядок (методика) расчета значений целевых показателей

результативности предоставления субсидий, достигнутых

муниципальными образованиями области

7.1. Оценка результативности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления об исполнении условий предоставления субсидий.

7.3. Для оценки применяется целевой показатель результативности предоставления субсидий: ввод построенных автомобильных дорог общего пользования местного значения (км).

7.4. Значения показателя, указанного в пункте 7.3 настоящих Правил, устанавливается исходя из планируемого муниципальными образованиями области значения показателя.

7.5. Достигнутый показатель результативности предоставления субсидий определяется на основании представленных муниципальными образованиями области отчетов исходя из фактически полученных результатов.

7.6. Результаты оценки результативности использования субсидий оформляются Департаментом аналитической запиской об эффективности использования предоставленных субсидий с обоснованием невыполнения целевого показателя результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий, которая представляется в Департамент стратегического планирования области и в Департамент финансов области до 1 мая очередного финансового года вместе с отчетом об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом

местного самоуправления целей, условий и порядка, установленного

при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка

представления отчетности об использовании субсидий

8.1. Органы местного самоуправления области с момента заключения Соглашения ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению 2 к настоящим Правилам и информацию о выполнении показателей результативности предоставления субсидий по форме 2 согласно приложению 2 к настоящим Правилам. Отчет об использовании субсидий и информация о выполнении показателей результативности предоставления субсидий за 4 квартал отчетного финансового года представляется до 15 января текущего финансового года. Отчет об использовании субсидий и информация о выполнении показателей результативности предоставления субсидий составляются на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом нарастающим итогом с начала года.

8.2. Для обеспечения соблюдения органами местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления субсидий Департамент проверяет документы, представленные муниципальными образованиями области в соответствии с пунктом 8.1 настоящих Правил.

9. Предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения

муниципальными образованиями области условий предоставления

субсидий

9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если муниципальным образованием области в отчетном финансовом году не достигнут показатель результативности предоставления субсидий, предусмотренный пунктом 7.3 настоящих Правил, и отклонение показателя результативности предоставления субсидий, предусмотренного пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20% от среднеобластного уровня.

В случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления и расходования субсидий, установленных разделом 2 настоящих Правил, Департамент финансов области по предложению Департамента принимает решение о сокращении (приостановлении) предоставления субсидий соответствующим местным бюджетам до устранения обстоятельств, послуживших основанием для сокращения (приостановления) предоставления субсидий.

9.2. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Департаментом и представляются в Департамент финансов области в течение 5 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в пункте 9.1 настоящих Правил.

9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, при наличии потребности перераспределяются между муниципальными образованиями области, в которых выполнен показатель результативности предоставления субсидий, предусмотренный пунктом 7.3 настоящих Правил, при условии соблюдения условий предоставления субсидий в порядке, указанном в разделе 4 настоящих Правил.

9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Приложение 1

к Правилам

Форма

Перечень

объектов дорожного хозяйства

общего пользования местного значения,

предлагаемых к софинансированию за счет средств субсидий

на _________ год,

по __________________________________________

(наименование муниципального образования)

№ п/п	Наименование направления расходования средств, наименование объектов	Характер работ	Заказчик	Дата и номер положительного заключения государственной экспертизы	Сроки производства работ (начало - ввод)	Мощность по проектно-сметной документации, км, м2, п.м	Стоимость объекта в ценах соответствующих лет (тыс. руб.)	Подлежит выполнению в ценах соответствующих лет (тыс. руб.)	Ввод мощностей в 201_ году, км,/ м2/, п.м	Объем финансирования в 201_ году, всего, тыс. рублей	В том числе за счет:			Плановое значение целевого показателя эффективности использования субсидий, км
											субсидии из областного бюджета	бюджета муници-пального образо-вания	долевое участие бюджета муници-пального образо-вания, %
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения
	в том числе пообъектно:
1.1.

 ________________________________ _________ ____________________

 (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__"____________ 20__ года

Приложение 2

к Правилам

Форма 1

ОТЧЕТ

об использовании субсидий

за ___ квартал 20__ года

 (тыс. руб.)

Наименование объекта	Стоимость работ			Лимит финансирования на 20__ год за счет бюджета		Перечислено на счет муниципального образования области на _____ 20__ года, в том числе за счет бюджетных ассигнований		Выполнено работ в соответствии с актами выполненных работ		Оплачено за отчетный период с учетом аванса, в том числе за счет бюджетных ассигнований				Остаток средств на счете муниципального образования области
	всего, сметные цены	остаток стоимости на 01.01.20__
		сметные цены	текущие цены	областного	местного	областного	местного			областного		местного
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11		12

 ________________________________ _________ ___________________

 (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

"__"____________ 20__ года

Форма 2

ИНФОРМАЦИЯ

о выполнении показателей результативности предоставления субсидий

за _____ квартал 20__ года

Наименование муниципального образования области	Ввод построенных автомобильных дорог общего пользования местного (км)
	план	факт
1	2	3

 ________________________________ _________ ____________________

 (должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 6

 к Государственной программе

Подпрограмма

«Транспортное обслуживание населения»

(далее - подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

Ответственный исполнитель подпрограммы 2	-	Департамент дорожного хозяйства и транспорта области
Исполнители	-	Департамент имущественных отношений области
Цель подпрограммы 2	-	обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения области
Задачи подпрограммы 2	-	обеспечение доступности транспортных услуг обучающимся общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений; обеспечение безопасности полетов воздушных судов; обеспечение доступности авиаперевозок; обеспечение доступности железнодорожных перевозок; обеспечение перевозок пассажиров по регулярным авиамаршрутам
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2	-	количество обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений, воспользовавшихся правом на льготный проезд автобусами в пригородном и междугородном сообщении по межмуниципальным маршрутам, тыс. чел.; количество срывов авиарейсов по причине неудовлетворительного содержания взлетно-посадочной полосы аэропорта «Вологда», ед.; количество воздушных судов ОАО «Вологодское авиационное предприятие», ед.; количество пригородных маршрутов железнодорожного транспорта, ед.; количество перевезенных пассажиров по регулярным авиамаршрутам Вологда-Москва, Вологда-Санкт-Петербург», тыс. человек
Сроки реализации подпрограммы 2	-	2014-2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета	-	объем финансового обеспечения подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета составляет 254 950,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 75 557,8 тыс. рублей; 2015 год - 81 992,4тыс. рублей; 2016 год - 17 200,0 тыс. рублей; 2017 год - 17 200,0 тыс. рублей; 2018 год - 20 000,0 тыс. рублей; 2019 год - 21 000,0 тыс. рублей; 2020 год - 22 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	-	за период реализации подпрограммы 2 планируется достижение следующих результатов: увеличение количества обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений, воспользовавшихся правом на льготный проезд автобусами в пригородном и междугородном сообщении по межмуниципальным маршрутам, со 140,0 тыс. человек в 2012 году до 152,0 тыс. человек в 2020 году; недопущение срывов авиарейсов по причине неудовлетворительного содержания взлетно-посадочной полосы аэропорта «Вологда»; увеличение количества воздушных судов ОАО «Вологодское авиационное предприятие» с 8 ед. в 2012 году до 9 ед. начиная с 2014 года; сохранение до 2020 года 6 пригородных маршрутов железнодорожного транспорта; увеличение количества перевезенных пассажиров по регулярным авиамаршрутам Вологда-Москва, Вологда-Санкт-Петербург с 2,9 тыс. человек в 2014 году до 6,0 тыс. человек в 2020 году

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

Сферой реализации подпрограммы 2 является обеспечение транспортного обслуживания населения области.

Транспортный комплекс Вологодской области представлен следующими видами транспорта общего пользования: железнодорожный, автомобильный, городской наземный электрический, воздушный, внутренний водный.

На 1 января 2013 года транспортный комплекс включает в себя 567 автобусных маршрутов общей протяженностью 25,6 тыс. км (82 маршрута обслуживаются индивидуальными предпринимателями), 8 маршрутов городского наземного электрического транспорта общей протяженностью 74,6 км, в том числе: трамваями в г. Череповце - 3 маршрута, троллейбусами в г. Вологде - 5 маршрутов, железнодорожные пути общего пользования эксплуатационной длиной 769 км; внутренние водные судоходные пути протяженностью 1577 км; более 1,5 тыс. км внутренних авиалиний гражданской авиации.

Автомобильный транспорт

Автомобильный транспорт является ключевым элементом транспортного комплекса Вологодской области, представляет собой наиболее гибкий и массовый вид транспорта.

Рынок услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на территории Вологодской области характеризуется формированием рыночных отношений в организации перевозочного процесса, привлечением к перевозкам пассажиров организаций различной формы собственности и индивидуальных предпринимателей.

По состоянию 1 июля 2013 года на рынке транспортных услуг работает 25 организаций автомобильного транспорта различных форм собственности, 2 предприятия городского электрического транспорта, 234 предпринимателя.

В 2012 году организациями автомобильного пассажирского транспорта перевезено 107,0 млн. пассажиров, из них 28% перевезено транспортом индивидуальных предпринимателей.

Наибольший удельный вес в реализации объемов спроса и наиболее высокую социально-экономическую направленность в жизнеобеспечении городской инфраструктуры имеет городской пассажирский транспорт. На 1 июля текущего года уровень реализации платежеспособного спроса на городском транспорте от общего объема платных услуг по области составляет 92,5%.

Воздушный транспорт

Перевозки пассажиров воздушным транспортом осуществляют «Вологодское авиационное предприятие» и «Авиапредприятие «Северсталь».

 ОАО «Вологодское авиационное предприятие» оказывает услуги вертолетным парком (6 единиц), оказывает услуги самолетами Ан-2 по выполнению лесоавиационных работ, а также выполняет перевозки по регулярным авиамаршрутам Вологда-Москва, Вологда-Санкт-Петербург.

В областном бюджете предусмотрены средства на содержание объекта, находящегося в собственности области, - взлетно-посадочной полосы аэропорта «Вологда» в соответствии с предъявляемыми требованиями безопасности. Предусмотрены средства на компенсацию части затрат, связанных с транспортным обслуживанием населения воздушным транспортом.

Для дальнейшего развития туристского проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза», увеличения потока авиатуристов, обеспечения потребности населения восточных районов Вологодской области, а также соседних с Вологодской областью регионов Российской Федерации в регулярных и чартерных перевозках пассажиров по местным и внутренним авиалиниям необходимо провести реконструкцию аэропорта «Великий Устюг».

Для этого в настоящее время за счет средств областного бюджета осуществляется разработка проектно-сметной документации по реконструкции аэропортового комплекса. Осуществляется подготовка материалов для включения объекта «Реконструкция аэропортового комплекса г. Великий Устюг, Вологодская область» в федеральную адресную инвестиционную программу капитального строительства объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (ФАИП). Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» предусмотрено финансирование реконструкции указанного объекта в объеме 976,1 млн. рублей за счет средств федерального бюджета в 2017 году.

После проведения реконструкции аэропорт сможет обеспечивать прием и отправку 5-ти воздушных судов ежедневно и обеспечить необходимый уровень комфорта и безопасности для пассажиров.

В связи с тем, что в г. Великом Устюге отсутствует железнодорожный транспорт прямого следования, значимость авиасообщения с использованием среднемагистральных воздушных судов повышается. Обеспечение регулярного сообщения и качественного транспортного обслуживания туристов позволит увеличить туристский поток в 3 раза (до 500 тыс. человек к 2020 году). Предполагается, что количество туристов, воспользовавшихся услугами самолетов, составит 177 тыс. человек (36 % от общего турпотока).

 В июле 2013 года завершена работа по открытию в международном аэропорту «Череповец» воздушного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, что в ближайшей перспективе позволит организовать регулярные полеты самолетов по международным авиалиниям (в том числе и выполнение туристских авиарейсов на курорты стран Европы, Азии и Африки), а также выполнение чартерных перевозок.

 В настоящее время авиапредприятие «Северсталь» осуществляет перевозки по 9 внутренним маршрутам и 2 международным маршрутам (на Минск, на Хельсинки).

Внутренний водный транспорт

Речной пассажирский транспорт на территории области представлен в качестве паромной переправы через реку Малая Северная Двина, а также перевозками катером по пригородному маршруту в Междуреченском районе.

Основными судоходными водными путями Вологодской области являются Волго-Балтийский водный путь и Северо-Двинская шлюзованная система.

Водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения являются федеральной собственностью. Их содержание, текущие и капитальные ремонты, строительство и реконструкция объектов водных систем осуществляется из федерального бюджета. 

В настоящее время проводятся мероприятия по реконструкции гидротехнических сооружений Волго-Балтийского водного пути и Северо-Двинской шлюзованной системы, предусмотренные федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)».

 По указанной федеральной целевой программе предусмотрено выделение 4,8 млрд. рублей по объектам Волго-Балтийского водного пути и 1,6 млрд. рублей по объектам Северо-Двинской шлюзованной системы, расположенных на территории области.

Проведение данных мероприятий позволит увеличить пропускную способность гидросооружений, уменьшить время простоя судов в ожидании шлюзования, увеличить количество речных судов, пропущенных по водным системам, и, как следствие, увеличить объемы перевозимых грузов.

Кроме того, данная реконструкция благоприятно скажется на туристской привлекательности региона, так как увеличится пропуск пассажирских (туристских) речных судов, следовательно, и туристский поток.

Железнодорожный транспорт

На территории области пригородные пассажирские перевозки осуществляют две компании: «Северная пригородная пассажирская компания» и «Северо-Западная пригородная пассажирская компания».

«Северная пригородная компания» осуществляет пригородные перевозки по следующим направлениям: Вологда-Череповец, Череповец-Бабаево, Вологда-Буй, Вологда-Вожега, Коноша-Вожега и Вологда-Данилов.

«Северо-Западная пригородная компания» осуществляет перевозку пассажиров по территории области по следующим маршрутам: «Подборовье-Хвойная-Подборовье» (транзит по территории области) 2 раза в неделю (вторник, четверг) и «Тихвин-Бабаево-Тихвин». В настоящее время перевозки пассажиров осуществляются 26 пригородными поездами.

Основные проблемы транспортного комплекса области

Основными проблемами функционирования и развития транспортного комплекса области являются:

продолжающееся в последние годы повышение цен на топливо, электрическую энергию, эксплуатационные материалы, которое оказывает негативное влияние на финансово-экономическую деятельность перевозчиков, приводит к неизбежному повышению тарифов на проезд в транспорте общего пользования. Доля затрат на топливо составляет 35-45% от общих затрат на транспортную деятельность;

отсутствие муниципальных заказов на пассажирские перевозки со стороны администраций муниципальных образований области. В связи с этим перевозчики вынуждены сокращать количество рейсов по нерентабельным маршрутам, что приводит к транспортной дискриминации населения;

сохранение тенденции старения подвижного состава и инфраструктуры пассажирского транспорта. По состоянию на 1 января 2013 года средний износ автобусного парка автотранспортных предприятий транспорта общего пользования – 55,2%. Средний процент износа троллейбусов – 58,1 %, трамваев – 90,0%;

изношенность инфраструктуры аэропортов и парка воздушных судов;

ограниченность пропускной способности Вологодского железнодорожного транспортного узла.

Основные приоритеты развития транспортного комплекса области

В сфере автомобильного транспорта:

обеспечение уровня предложения транспортных услуг по перевозке пассажиров, достаточного для удовлетворения транспортных потребностей граждан и юридических лиц;

 совершенствование технологии перевозочного процесса, формирование оптимальной маршрутной сети и расписаний движения автобусов;

 сохранение мобилизационной готовности, обеспечивающей выполнение областного заказа;

 обеспечение финансовой устойчивости предприятий транспорта, координация деятельности с федеральными, региональными, местными органами власти по вопросам функционирования транспорта;

 профилактика дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

 реконструкция и строительство современных автовокзалов и автостанций в городах и районах области.

В сфере железнодорожного транспорта:

рационализация перевозок пассажиров с учетом изучения спроса и оптимизации перевозочного процесса;

реконструкция объектов инфраструктуры, позволяющая увеличить пропускную способность;

эффективное использование ведомственных железнодорожных путей и обеспечение на них соблюдения технологии перевозочного процесса.

В сфере речного транспорта:

выполнение мероприятий федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» по реконструкции объектов водных путей, расположенных на территории области, направленных на увеличение объемов перевозки грузов, обеспечение безопасного функционирования инфраструктуры водных путей;

развитие судоходства на внутренних водных путях, обеспечение требований безопасности судовождения.

В сфере воздушного транспорта:

обеспечение уровня предложения услуг по перевозке пассажиров воздушными судами, достаточного для удовлетворения транспортных потребностей населения;

 развитие маршрутной сети внутренних и международных авиалиний; повышение качества услуг;

 модернизация наземной инфраструктуры (аэродромов, служб ремонта, эксплуатации, горюче-смазочных материалов, систем обеспечения приема, взлета, посадки, комплекса метеооборудования) в целях обеспечения требований по безопасному функционированию воздушного транспорта.

Меры социальной поддержки

С целью обеспечения доступности транспортных услуг Правительством области установлена льгота по тарифам на проезд в автобусах межмуниципальных маршрутов обучающимся общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений.

II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2

Целью реализации подпрограммы 2 является обеспечение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение доступности транспортных услуг для обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций;

обеспечение безопасности полетов воздушных судов;

обеспечение доступности авиаперевозок;

обеспечение доступности железнодорожных перевозок;

обеспечение перевозок пассажиров по регулярным авиамаршрутам.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) приведены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приведены в приложении 2 к подпрограмме 2.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит к 2020 году:

увеличить количество обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждений, воспользовавшихся правом на льготный проезд автобусами в пригородном и междугородном сообщении по межмуниципальным маршрутам с 140,0 тыс. человек в 2012 году до 152,0 тыс. человек в 2020 году;

не допустить срывы авиарейсов по причине неудовлетворительного содержания взлетно-посадочной полосы аэропорта «Вологда»;

увеличить количество воздушных судов ОАО «Вологодское авиационное предприятие» с 8 ед. в 2012 году до 9 ед. начиная с 2014 года;

сохранить до 2020 года 6 пригородных маршрутов железнодорожного транспорта;

увеличить количество перевезенных пассажиров по регулярным авиамаршрутам Вологда-Москва, Вологда-Санкт-Петербург с 2,9 тыс. человек в 2014 году до 6,0 тыс. человек в 2015 году.

Сроки реализации подпрограммы 2: 2014 – 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий (приложение 3 к Подпрограмме 2).

Основное мероприятие 2.1 «Компенсация потерь в доходах транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки обучающихся общеобразовательных, специальных (коррекционных) общеобразовательных школ - интернатов, профессиональных училищ (лицеев) автобусами в пригородном сообщении по межмуниципальным маршрутам, студентов и учащихся очной формы обучения высших и средних специальных учебных заведений автобусами в междугороднем сообщении по межмуниципальным маршрутам».

Цель мероприятия: обеспечение доступности транспортных услуг.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидии в соответствии с принятым постановлением Правительства области от 22 июля 2013 года № 723 «О реализации постановления Правительства области от 11 марта 2013 года № 252».

Основное мероприятие 2.2 «Содержание взлетно-посадочной полосы аэропорта «Вологда» для обеспечения безопасности полетов».

Цель мероприятия: создание безопасных условий при осуществлении полетов авиатранспорта в аэропорту «Вологда».

В рамках мероприятия предусматривается проведение комплекса работ по содержанию взлетно-посадочной полосы, а именно:

 нанесение дорожной разметки;

 очистка от пыли и грязи механической щеткой с увлажнением полосы;

 восстановление деформационных швов цементобетонных покрытий;

 заделка трещин в цементобетонных покрытиях;

 ямочный ремонт асфальтобетонных и цементобетонных покрытий;

 уборка различных предметов и мусора;

 очистка полосы от снега;

 удаление снежного вала;

 россыпь противогололедного реагента.

Основное мероприятие 2.3 «Обеспечение регулярных авиаперевозок (взнос в уставный капитал ОАО «Вологодское авиационное предприятие»)».

Цель мероприятия: организация регулярных авиаперевозок из аэропорта «Вологда».

Механизмом реализации мероприятия является предоставление бюджетных инвестиций ОАО «Вологодское авиационное предприятие», влекущее возникновение права государственной собственности на эквивалентную часть уставного капитала общества.

В рамках мероприятия предусматривается:

приобретение самолета Як-40 в комплектации «салон»;

приобретение вертолета МИ-8Т.

Основное мероприятие 2.4 «Компенсация недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2012 году».

Цель мероприятия: сохранение маршрутной сети пригородного железнодорожного транспорта на территории Вологодской области.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций) на компенсацию недополученных доходов вследствие государственного регулирования тарифов на проезд пассажиров в пригородном железнодорожном транспорте.

Основное мероприятие 2.5 «Обеспечение регулярных авиаперевозок по маршрутам Вологда-Москва, Вологда-Санкт-Петербург».

Цель мероприятия: организация регулярных авиаперевозок из аэропорта «Вологда» по маршрутам Вологда-Москва, Вологда-Санкт-Петербург.

Механизмом реализации мероприятия является предоставление субсидий на компенсацию части затрат, связанных с транспортным обслуживанием населения воздушным транспортом.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидии юридическим лицам на компенсацию части затрат, связанных с транспортным обслуживанием населения воздушным транспортом по маршрутам регулярных перевозок Вологда-Москва, Вологда-Санкт-Петербург.

IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 2

Объем финансовых средств областного бюджета, необходимый для реализации подпрограммы 2, составляет 254 950,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 75 557,8 тыс. рублей;

2015 год - 81 992,4 тыс. рублей;

2016 год - 17 200,0 тыс. рублей;

2017 год - 17 200,0 тыс. рублей;

2018 год - 20 000,0 тыс. рублей;

2019 год - 21 000,0 тыс. рублей;

2020 год - 22 000,0 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимый для реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета и перечень мероприятий подпрограммы 2 приведены в приложении 3 к подпрограмме 2.

V. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 2

В рамках подпрограммы 2 предусматриваются меры правового регулирования, обеспечивающие реализацию основного мероприятия 2.1 «Компенсация потерь в доходах транспортных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки обучающихся общеобразовательных, специальных (коррекционных) общеобразовательных школ - интернатов, профессиональных училищ (лицеев) автобусами в пригородном сообщении по межмуниципальным маршрутам, студентов и учащихся очной формы обучения высших и средних специальных учебных заведений автобусами в междугороднем сообщении по межмуниципальным маршрутам» и основного мероприятия 2.4 «Компенсация недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2012 году». Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 указаны в приложении 4 к подпрограмме 2.

Тарифы на перевозки пассажиров и багажа автобусами по межмуниципальным маршрутам, а также размер скидки для обучающихся, утверждаются постановлением Правительства области.

Тарифы на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении устанавливаются в соответствии с постановлениями Правительства области.

Реализация основного мероприятия 2.5 «Обеспечение регулярных авиаперевозок по маршрутам Вологда-Москва, Вологда-Санкт-Петербург» осуществляется путем предоставления субсидии на компенсацию части затрат, связанных с транспортным обслуживанием населения воздушным транспортом, в соответствии с Порядком предоставления субсидии на компенсацию части затрат, связанных с транспортным обслуживанием населения воздушным транспортом, который приведен в приложении 5 к подпрограмме 2.