Устойчивое развитие агропромышленного комплекса напрямую связано
с проводимой работой по совершенствованию налоговой политики
государства. Размер налогов, сборов и обязательных платежей,
уплаченных сельхозорганизациями области в бюджеты всех уровней, в
последнее время был сопоставим с объемом субсидий, выделенных на
поддержку агросектора. Увеличение с 2011 года размеров страховых
взносов с фонда заработной платы работников негативно отразится на
финансовом состоянии организаций агропромышленного комплекса
Вологодской области.
Социальные факторы. Анализ развития социальной сферы села за
последние 10 лет показывает, что в этот период во многих деревнях и
селах области появились стационарные телефоны, сотовая связь,
спутниковое телевидение, Интернет, улучшилось транспортное сообщение с
районными и областным центрами, расширился ассортимент товаров в
розничной сети. В отдельных населенных пунктах области были введены в
эксплуатацию объекты инженерной инфраструктуры, проведена газификация.
Существенное влияние на развитие сельского хозяйства, пищевой и
перерабатывающей промышленности области оказывает демографическая
ситуация. Численность населения в Вологодской области за период с 2000
по 2009 год сократилась на 76,7 тыс. чел. (на 5,9%), в том числе
сельского населения - на 41 тыс. человек. При незначительном повышении
уровня рождаемости смертность сельского населения росла более
быстрыми темпами (особенно у мужчин в возрасте 30 - 50 лет). Средняя
ожидаемая продолжительность жизни на селе в 2009 году составила 65
лет, что на 3 года ниже, чем в городе.
В четверти из 8 тыс. населенных пунктов Вологодской области не
осталось постоянных жителей. В настоящее время более половины
сельского населения (53%) – это люди пенсионного и предпенсионного
возраста, многие из которых утратили желание либо физическую
возможность ведения сельского хозяйства. Молодое поколение стремится
найти работу в городе или выехать поближе к райцентру, где созданы
более комфортные условия проживания. По данным Всероссийского
научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства,
только 17% выпускников сельских школ хотят связать свою судьбу с
селом. После завершения обучения в аграрном вузе в сельской местности
желают работать при любых условиях только 7% выпускников. Около 1/4
молодых специалистов готовы поехать в село при условии предоставления
благоустроенного жилья и обеспечения высокой заработной платы, а 46%
вообще не намерены связывать свою жизнь с деревней. Эти процессы
привели к сужению внутреннего рынка сбыта продуктов питания,
сокращению объемов производства сельхозпродукции в личных подсобных
хозяйствах населения, утрате трудовых ресурсов сельхозорганизаций.
Уровень и качество жизни в сельской местности пока остаются ниже,
чем в городе. Это является одной из причин непривлекательности данных
территорий для молодежи и экономически активного населения.
Социальная инфраструктура сельских территорий не обеспечивает
высокий уровень жизни жителей деревень, количество объектов социальной
сферы ежегодно сокращается. Так, за период с 2000 по 2009 год число
дошкольных учреждений в сельской местности уменьшилось с 518 до 446
(на 13,9%), общеобразовательных учреждений - с 712 до 469 (на 34,1%).
До сих пор остро стоит проблема обеспеченности сельских
образовательных учреждений современным лабораторным оборудованием и
другими техническими средствами обучения.
За последние 10 лет число фельдшерско-акушерских пунктов в
области сократилось на 110 единиц (на 15,8%). Это привело к увеличению
зоны обслуживания и снижению качества оказания медицинской помощи
жителям деревень. В результате оптимизационных процессов произошло
уменьшение коечного фонда учреждений здравоохранения в районах
области: если в 2000 году на 10 тыс. сельского населения приходилось
117 больничных коек, то в 2009 году – всего 80. Обеспеченность
сельского населения врачами в 2009 году оказалась в 2,15 раза ниже,
чем обеспеченность врачами городского населения.
За 2000 - 2009 годы значительно сократилась в сельской местности
сеть учреждений культурно-досугового типа: в 2,5 раза уменьшилось
число клубов и домов культуры, почти на 10% – количество библиотек
(табл. 11). Из-за дорожно-транспортных, финансовых и иных трудностей
возможность приобщения сельского жителя к театру, музеям, выставкам
остается больше теоретической, чем практической.
Таблица 11
Состояние социальной инфраструктуры
сельских территорий Вологодской области
Показатель |
2000 г. |
2005 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2009 г.
к 2000 г., в %
|
Количество детских
дошкольных учреждений
|
518 |
477 |
461 |
453 |
446 |
86,1 |
Количество дневных
образовательных
учреждений
|
712 |
575 |
536 |
516 |
469 |
65,9 |
Количество
фельдшерско-акушерских
пунктов
|
696 |
674 |
636 |
611 |
586 |
84,2 |
Количество клубных
учреждений
|
789 |
741 |
292 |
301 |
314 |
39,8 |
Количество массовых
библиотек
|
685
|
666
|
640
|
637
|
621
|
90,7
|
Уровень благоустройства сельского жилищного фонда является крайне
низким. Согласно данным статистики, в настоящее время только 31% его
площади оборудовано водопроводом, 21% – канализацией, 20% –
центральным отоплением и лишь 14% – горячим водоснабжением.
Около половины сельских дорог требуют капитального и текущего
ремонта. В условиях сокращения численности населения и большой
разбросанности поселенческой сети введение принципа подушевого
финансирования при выделении средств органам местного самоуправления
на содержание дорог еще больше обострило проблему сохранения
транспортной инфраструктуры. Из-за плохого состояния дорожной сети
затруднены выездные формы медицинского, культурного, бытового и
торгового обслуживания населения. Многие населенные пункты осенью и
весной остаются без автобусного сообщения.
Еще одной характерной чертой деревни является низкий уровень
жизни населения. По результатам выборочного обследования, проведенного
Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики
по Вологодской области в 2009 году располагаемые ресурсы на 1 члена
домохозяйства в сельской местности составляли 8859 рублей, что в 1,4
раза ниже, чем в городе. При этом расходы на питание в структуре
расходов на конечное потребление домашних хозяйств в сельской
местности достигали 48,1%, а в городе – 35,8%. Если располагаемые
ресурсы жителей городов области в 2009 году превышали прожиточный
минимум в 2,4 раза, то в сельской местности – не более чем в 1,7 раза.
Таким образом, внешние условия функционирования агропромышленного
комплекса и потребительского рынка Вологодской области несут
определенные риски для устойчивого развития сельского хозяйства,
пищевой и перерабатывающей промышленности области, сферы торговли и
услуг.
1.4. Ресурсный потенциал и внутренние условия развития отраслей
агропромышленного комплекса области
Ресурсный потенциал агропромышленного комплекса области состоит
из четырех его видов: трудовых, материальных, финансовых и природных.
Основой сельскохозяйственного производства является земля, именно
поэтому ее наличие и качество рассматривается как наиболее важная
характеристика аграрного потенциала.
Земельный фонд в Вологодской области составляет 14,5 млн.
гектаров. Основную часть территории области занимают земли лесного
фонда – 8,6 млн. га (59,7%), на земли сельскохозяйственного
назначения приходится почти треть территории – 4,5 млн. га (31,2%).
Древесно-кустарниковая растительность распространена на
значительной площади земель сельскохозяйственного назначения - 301,9
тыс. га (6,7%). Под водой и болотами - 151,0 тыс. га. Нарушенные земли
занимают незначительные площади – 13,8 тыс. га.
Анализ данных статистики позволяет утверждать о том, что как в
2000 году, так и в 2009 году из земель сельскохозяйственного
назначения только 35% использовалось для сельхозпроизводства. Удельный
вес площади пашни, занятой под посевами, в целом по области за этот
период сократился с 86,6% до 63,7% (табл. 12).
Таблица 12
Динамика площадей сельскохозяйственных угодий
в хозяйствах всех категорий, тыс. га
Показатели |
2000 г. |
2005 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2009
к 2000 г.,
%,
в процентных
пунктах
|
Сельхозугодия, всего |
1189 |
1141 |
1109 |
1103 |
1103 |
92,7 |
из них: |
|
|
|
|
|
|
пашня |
792 |
764 |
752 |
750 |
751 |
94,8 |
Посевные площади
сельхозкультур
|
686,1 |
541,6 |
502,7 |
492,8 |
478,3 |
69,7 |
Удельный вес площади пашни, занятой под посевами, % |
86,6
|
70,9
|
66,8
|
65,7
|
63,7
|
-22,9
|
На территории области распространены преимущественно подзолистые
и дерново-подзолистые почвы, которые требуют известкования, внесения
удобрений и регулирования водно-воздушного режима. Наиболее
благоприятные условия для возделывания сельскохозяйственных культур
имеются в районах с преобладанием слабоподзолистых и аллювиальных
почв.
Состояние сельхозземель в области ежегодно ухудшается. По данным
Центра агрохимической службы "Вологодский", окультуренность 232 тыс.
га пашни (58% от общего размера) в области является низкой. Удельный
вес почв, по которым данный показатель соответствует среднему уровню,
составляет 36%, а пашни с хорошей окультуренностью выявлено всего 23
тыс. га (5,8%).
На посевных площадях вынос питательных веществ с урожаем из почвы
превышает их внесение. Около 9% посевных площадей имеют низкую
обеспеченность почвы фосфором и почти треть – калием. По данным
Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, на
1 января 2009 года 226,4 тыс. га (56,7%) пахотных угодий в области
имели кислую реакцию и нуждались в известковании, из них в первую
очередь – 98,5 тыс. га (24,6%) с показателем кислотности pH менее 5,1
(табл. 13).
Таблица 13
Агрохимическая характеристика почв в Вологодской области
Цикл и год
обследования
|
Обследованная
площадь
пашни, тыс. га
|
Количество
кислых почв
(pH<5.5), %
|
Средневзвешенных
показатель
pH
|
Количество
почв
с низким
содержанием
подвижного
фосфора
P2O5<50
мг/кг, %
|
Средний
показатель
P2O5, мг/кг
|
Количество
почв
с низким
содержанием
обменного
калия K2O<80
мг/кг, %
|
Средний
показатель
K2O, мг/кг
|
Средний
показатель
гумуса, %
|
VI-2000 |
682,6 |
50,2 |
5,50 |
17,5 |
120 |
37,0 |
104 |
2,69 |
VII-2005 |
512,1 |
55,8 |
5,46 |
10,2 |
126 |
38,5 |
97 |
2,66 |
VIII-2008 |
398,8 |
56,7 |
5,50 |
9,3 |
138 |
32,6 |
107 |
2,75 |
В период с 2000 по 2009 год объем внесенных в почву минеральных
удобрений в расчете на 1 гектар сократился с 42 до 36 кг в действующем
веществе (на 14%), органических удобрений – с 2,6 до 2,2 тонн (на
15,4%). Работы по известкованию кислых почв сократились по сравнению с
2000 годом в 15,7 раза (табл. 14). Одновременно с этим происходит
разрушение ранее созданных мелиоративных систем. Значительная часть
мелиорированных земель не используется в сельскохозяйственном
производстве.
Таблица 14
Объемы работ по повышению плодородия почв
сельскохозяйственных угодий в Вологодской области
Показатель |
2000 г. |
2005 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2009 г.
к 2000 г., %
|
Внесение органических
удобренийна 1 га посева, тонн
|
2,6 |
2,5 |
2,3 |
2,23 |
2,2 |
84,6 |
Внесение минеральных
удобрений на 1 га посева, кг
действующего вещества
|
42,0 |
28,5 |
32,0 |
37,6 |
36,1 |
86,0 |
Известкование кислых почв, тыс. га |
4,7
|
2,2
|
1,2
|
0,7
|
0,3
|
6,4
|
Уровень обеспеченности сельского хозяйства
материально-техническими ресурсами остается крайне низким. В 2009 году
по сравнению с 2000 годом обеспеченность сельхозорганизаций
тракторами в расчете на 1000 га пашни сократилась на 37%,
зерноуборочными комбайнами – на 40% (табл. 15). В 1,2 раза снизилась
за рассматриваемый период энергообеспеченность сельхозорганизаций. В
структуре машинно-тракторного парка более 70% тракторов рассчитаны на
усредненную мощность мобильных энергосредств 70-75 л.с. Большинство
сельхозмашин по-прежнему имеют низкие технико-эксплуатационные
показатели, являются недостаточно надежными, малооперационными. Это
приводит к несвоевременному и некачественному проведению сезонных
полевых работ, несоблюдению технологий и, в конечном счете, низкой
урожайности сельскохозяйственных культур. Кроме того, использование в
сельхозпроизводстве физически и морально устаревшей техники
значительно увеличивает себестоимость продукции, снижает эффективность
труда, привлекательность отрасли для молодых механизаторов (ввиду
низких условий комфортности, необходимости частого ремонта).
Таблица 15
Материально-техническая база организаций сельского хозяйства
Вологодской области
|
2000 г. |
2005 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2009 г.
к 2000 г., в %
|
Количество тракторов
на 1000 га пашни, шт.
|
14,9 |
10,2 |
10,1 |
9,8 |
9,4 |
63,0 |
Количество комбайнов
на 1000 га посевов зерновых культур, шт.
|
8,9 |
7,5 |
6,1 |
5,1 |
5,3 |
59,2 |
Энергообеспеченность, л.с. на 100 га пашни |
367,8
|
272,3
|
289,1
|
308,4
|
298,5
|
81,1
|
Степень износа основных фондов организаций агросектора составляет
43,3%, их воспроизводство сдерживается, прежде всего, отсутствием
источников для капитальных вложений.
Важным ресурсом сельскохозяйственного производства является труд.
В 2000 - 2009 годах организации агросектора испытывали дефицит
квалифицированных кадров всех категорий, а особенно, главных
специалистов: агрономов, инженеров, экономистов (табл. 16).
Таблица 16
Потребность, наличие и дефицит руководящих работников и специалистов
сельскохозяйственных организаций Вологодской области
на 1 января 2010 года, чел.
Наименование должностей |
Потребность
по штату
|
Наличие |
Дефицит |
Укомплектованность, % |
Руководящие работники и
специалисты, всего
|
4666 |
4368 |
298 |
93,6 |
в том числе: |
|
|
|
|
руководители организаций и заместители |
341 |
333 |
8 |
97,6 |
главные специалисты, всего |
1140 |
1015 |
125 |
89,0 |
из них: |
|
|
|
|
- агрономы |
162 |
134 |
28 |
82,7 |
- инженеры |
171 |
144 |
27 |
84,2 |
- экономисты |
126 |
103 |
23 |
81,7 |
- зоотехники |
181 |
164 |
17 |
90,6 |
- ветврачи |
132 |
118 |
14 |
89,4 |
- бухгалтеры |
249 |
241 |
8 |
96,8 |
специалисты всех специальностей
(кроме главных)
|
2352 |
2213 |
139 |
94,1 |
руководители среднего звена |
655 |
633 |
22 |
96,6 |
работники служб
по управлению
персоналом
|
99
|
96
|
3
|
97,0
|
Качественной характеристикой использования труда является его
производительность. В сельхозорганизациях области при сокращении
численности работников, занятых в сельхозпроизводстве, в 1,9 раза и
увеличении объемов продукции на 5,9% производительность труда за
2000-2009 годы возросла в 2 раза (табл. 17). Для сравнения: за тот же
период производительность труда в агросекторе Российской Федерации
возросла в 1,8 раза.
Таблица 17
Показатели производительности труда
в сельхозорганизациях Вологодской области
Показатель |
2000 г. |
2005 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2009 г.
к 2000 г., %
|
Среднегодовая численность
работников, занятых
в сельхозпроизводстве,
тыс. чел.
|
40,1 |
28,2 |
24,1 |
21,8 |
21,3 |
53,1 |
Объем продукции сельского хозяйства
в ценах 2000 года,
млн. руб.
|
4723,2 |
4708,7 |
4923,0 |
5011,6 |
5001,6 |
105,9 |
- то же в расчете
на 1 занятого,
тыс. руб.
|
117,8
|
167,0
|
204,3
|
229,9
|
234,8
|
в 2 раза
|
Одной из причин дефицита квалифицированных специалистов в
сельском хозяйстве области является низкая конкурентоспособность
аграрного сектора на рынке труда области. Так, в 2009 году уровень
оплаты труда в отрасли (11434 руб.) по отношению к среднеобластному
показателю (16566 руб.) составил 69%. Это самый низкий показатель по
всем видам деятельности.
Финансовое состояние сельхозорганизаций области в период с 2000
по 2009 год улучшилось: увеличилась прибыль, сократился удельный вес
убыточных организаций (табл. 18). В 2009 году из-за уменьшения выручки
от реализации (ввиду снижения закупочных цен на молоко-сырье и роста
цен на энергоресурсы) произошло снижение прибыли сельхозорганизаций.
Реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК"
способствовала расширению доступа сельхозтоваропроизводителей к
кредитным ресурсам, но в условиях диспаритета цен выручка от
реализации сельскохозяйственной продукции росла более низкими темпами,
чем объем заимствований, что привело к закредитованности хозяйств и
снижению их финансовой устойчивости.
Таблица 18
Анализ финансового состояния сельхозорганизаций области
|
Показатели
|
2000 г.
|
2005 г.
|
2007 г.
|
2008 г.
|
2009 г.
|
2009 г.
к 2000 г., %, +,- процентных пунктов
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Количество организаций, предоставивших годовую бухгалтерскую
отчетность
|
467
|
342
|
317
|
291
|
277
|
59,3
|
|
Выручка от реализации, работ, услуг, млн. руб.
|
3447,5
|
7293,3
|
9957,8
|
12175,5
|
11632,8
|
3,4 раза
|
|
Себестоимость реализованной продукции, работ, услуг, млн. руб.
|
2266,4
|
7057,1
|
9034,5
|
11207,0
|
10856,9
|
4,8 раза
|
|
Прибыль (убыток) до налогообложения, млн. руб.
|
522,2
|
661,8
|
884,0
|
1110,9
|
328,2
|
62,9
|
|
В том числе за счет субсидий, млн. руб.
|
502,5
|
609,4
|
876,6
|
1507,0
|
1207,9
|
2,4 раза
|
|
Уровень рентабельности от всех видов деятельности с учетом
субсидий, %
|
23,0
|
9,4
|
9,8
|
9,9
|
3,0
|
-20,0
|
|
Уровень рентабельности от всех видов деятельности без учета
субсидий, %
|
0,8
|
-0,03
|
0,1
|
-3,5
|
-8,1
|
-8,9
|
|
Соотношение дебиторской к кредиторской задолженности, %
|
22,9
|
39,4
|
31,5
|
39,3
|
56,9
|
+34,0
|
|
Доля убыточных сельхозорганизаций в
общем их количестве, %
|
47,1
|
34,2
|
27,4
|
23,0
|
44,8
|
-2,3
|
