Производством товарного картофеля занимаются сельскохозяйственные
организации и крестьянские (фермерские) хозяйства. В основном оно
сосредоточено в Сокольском, Вологодском, Устюженском, Усть-Кубинском и
Череповецком муниципальных районах. Личные подсобные хозяйства
населения большую часть картофеля производят для собственного
потребления.
Основными проблемами, сдерживающими развитие картофелеводства в
Вологодской области, являются следующие.
1. Использование для производства картофеля в личных подсобных
хозяйствах населения минимальной механизации, примитивных технологий,
низко качественного семенного материала.
2. Недостаточное развитие рыночной инфраструктуры, отсутствие
сети организаций по закупке картофеля от личных подсобных и
крестьянских (фермерских) хозяйств.
3. Низкие потребительские свойства предлагаемого для реализации
картофеля, отсутствие мелкой фасовки, мойки, калибровки.
4. Отсутствие мощностей по хранению картофеля.
Кормопроизводство
Ввиду того, что растениеводство в области подчинено необходимости
обеспечения отрасли животноводства кормами, наибольший удельный вес в
структуре посевных площадей продолжают занимать кормовые культуры
(табл. 7).
Таблица 7
Структура посевных площадей сельскохозяйственных культур
в хозяйствах всех категорий, %
Сельхозкультура |
2000 г. |
2005 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2009 г.
к 2000 г.,
в процентных
пунктах
|
Зерновые культуры |
24,7 |
24,0 |
24,9 |
29,9 |
27,6 |
2,9 |
Технические культуры |
1,5 |
1,9 |
1,4 |
1,5 |
2,1 |
0,6 |
Картофель и овощи |
5,2 |
4,6 |
4,5 |
4,5 |
4,5 |
-0,7 |
Кормовые культуры |
68,6 |
69,5 |
69,2 |
64,1 |
65,7 |
-2,9 |
Производство грубых и сочных кормов в расчете на 1 условную
голову за 2000 – 2009 годы увеличилось с 16 до 21 центнеров кормовых
единиц (на 31,3%), что является положительным моментом. Вместе с тем
их расход также вырос: если в 2000 году на 1 условную голову крупного
рогатого скота приходилось 26,7 центнеров кормовых единиц, то в 2009
году – 32,8 центнеров кормовых единиц. Таким образом, обеспеченность
поголовья в грубых и сочных кормах за счет собственного производства
возросла с 60% в 2000 году до 64% в 2009 году.
Расширение доступа сельхозтоваропроизводителей к кредитным
ресурсам в рамках реализации приоритетного национального проекта
"Развитие АПК" (с 2008 года - Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия), а также областных целевых программ
способствовало внедрению в сельскохозяйственное производство
ресурсосберегающих технологий. В 2009 году минимальная и нулевая
обработка почвы проведена на площади 47,3 тыс. гектаров.
Сельскохозяйственными организациями приобреталась многооперационная
техника, позволяющая за один проход проводить подготовку почвы и посев
сельскохозяйственных культур.
В ведущих хозяйствах области освоены технологии плющения зерна,
заготовки кормов в полиэтиленовые рукава, создаются сырьевые и зеленые
конвейеры для бесперебойного снабжения скота зеленым кормом в летний
период и для заготовки кормов на зиму. Они позволяют заготовлять корма
в оптимальные фазы вегетации растений, получать высококачественные
корма и использовать кормоуборочную технику с полной загрузкой.
За последние годы доля бобовых трав увеличилась до 44%, что
позволяет получать более качественные корма для животноводства и
поддерживать плодородие почвы. Тем не менее качество заготовляемых
кормов год от года остается нестабильным ввиду высокой зависимости
показателей качества от погодных условий, организации процесса
заготовки кормов.
Животноводство
В период с 2000 по 2009 год объем производства продукции
животноводства во всех категориях хозяйств области в сопоставимой
оценке снизился на 10%. Это свидетельствует о том, что кризисные
процессы в данной отрасли преодолеть не удалось. Аналогичная ситуация
наблюдалась в СЗФО, где физический объем продукции животноводства был
ниже уровня 2000 года на 7,2%.
Вологодская область ввиду благоприятных природно-климатических и
исторических особенностей специализируется на ведении молочного
скотоводства. В этой отрасли идет освоение высокоэффективных
технологий содержания, кормления и доения животных. В хозяйствах
Грязовецкого, Вологодского, Кирилловского, Тотемского,
Усть-Кубенского, Череповецкого, Шекснинского районов внедрено
беспривязное содержание коров с доением в доильных залах. На
беспривязное содержание переведено 11,9 тыс. коров (12,7% от общего
поголовья). В отдельных хозяйствах области используется
роботизированная техника по добровольному доению коров. Ежегодно
проводится реконструкция и модернизация животноводческих комплексов
(ферм). Сельхозорганизации приобретают современную технику по
подготовке и раздаче кормосмесей. Успешно ведется работа по развитию
племенного дела в племенных заводах и репродукторах.
Несмотря на наличие положительных тенденций, данные статистики
свидетельствуют о том, что производство молока в области во всех
категориях хозяйств в период с 2000 по 2009 год сократилось на 29 тыс.
тонн (на 5,9%). Это меньше, чем в целом по СЗФО (на 18,3%), и больше
в сравнении с аналогичным показателем по России (на 1%). Одним из
факторов, сдерживающих развитие молочного животноводства в области,
является сокращение поголовья коров на 57 тыс. голов (на 38%). Еще
одна причина – низкое качество кормов собственного производства, их
высокая себестоимость, а также нестабильность ценовой политики, как на
приобретаемые материально-технические ресурсы, так и на реализуемую
сельхозпродукцию.
Существуют резервы роста производства молока и повышения
продуктивности животных. В 2009 году в сельхозорганизациях области в
среднем от 1 коровы получено 4893 кг молока, что больше, чем в 2000
году, на 1918 кг. В передовых хозяйствах области этот показатель
значительно выше (7,5 - 8 тыс. кг).
В 2009 году в 56 сельхозорганизациях с удоем свыше 5000 кг было
сконцентрировано более 50% поголовья коров и получено около 62% всего
объема молока сельхозорганизаций области. Следовательно, существуют
значительные возможности увеличения объемов производства молока в
подавляющей массе товарных хозяйств области.
Производство мяса во всех категориях хозяйств области в период с
2000 по 2009 год сократилось с 51,6 до 49,3 тыс. тонн (в убойном
весе). При этом говядины стали получать на четверть меньше, свинины –
почти на 20%. Увеличилось за последние 10 лет лишь производство мяса
птицы (в 1,7 раза).
Зоотехнические показатели в производстве мяса улучшились. Так,
среднесуточный привес 1 головы крупного рогатого скота на откорме в
сельхозорганизациях увеличился с 394 до 494 грамм, свиней (в целом по
стаду) - с 259 до 356 грамм. Вместе с тем это в несколько раз ниже
потенциально возможных показателей, что свидетельствует о наличии
значительных резервов по увеличению производства мяса в области.
Одними из факторов, сдерживающих развитие мясного скотоводства,
является отсутствие в области специальных мясных пород и недостаток
финансовых средств на реконструкцию и техническое перевооружение
производства. В результате моральный и физический износ
технологического оборудования, используемого в сельхозорганизациях,
составляет около 80%, что отражается как на качестве, так и на
затратах на производство мяса. Себестоимость выращивания крупного
рогатого скота на 30% превышает выручку от реализации говядины.
Производство свинины в 2000 - 2009 годах постепенно снижалось, и
в 2009 году во всех категориях хозяйств было получено 13,9 тыс. тонн.
Убыточность производства свинины в 2009 году составила 5%.
Бройлерное птицеводство развивалось успешно, прирост мяса птицы
составил 71% при сокращении поголовья на 6%.
В 2000 - 2009 годах также положительные темпы наблюдались
в отрасли яичного птицеводства. В 2009 году во всех категориях
хозяйств было произведено 575,1 млн. штук яиц, что на 5,1% больше, чем
в 2000 году. Однако в целом по Российской Федерации и СЗФО темпы
прироста были выше: прирост составил 8,5% и 5,6% соответственно. В
значительной степени это связано с тем, что производственные мощности,
имеющиеся на птицефабриках области, созданы преимущественно
в 80-е годы прошлого столетия, и на сегодня нормативный срок
эксплуатации основных фондов превышен в 2,6 раза. Это ведет к росту
затрат на обслуживание технологии производства, снижению качества
продукции, сужению воспроизводственного цикла и потере
конкурентоспособности.
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает важное место в
обрабатывающем производстве области. В 2009 году в ней производилось
9,5% объема промышленной продукции, было занято 14,3% работников
отрасли, аккумулировалось 3,5% объема инвестиций. По сравнению с 2000
годом роль пищевой и перерабатывающей промышленности в обрабатывающих
производствах увеличилась (рис. 3).
Без рисунка.
Рис. 3. Доля пищевой и перерабатывающей промышленности
в основных показателях обрабатывающих производств области, %
В 2009 году Вологодская область занимала первое место в СЗФО по
валовому производству животного масла, второе место по производству
цельномолочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, четвертое -
по мясу и выпуску водки и ликероводочных изделий, уступая лишь
Санкт-Петербургу, Ленинградской и Калининградской областям.
В целом по России в 2009 году Вологодская область занимала 16
место по производству цельномолочной продукции, 21 место - по
производству масла животного, 29 место - по производству мяса, 34 -
место по производству хлеба и хлебобулочных изделий, 19 место - по
производству водки и ликероводочных изделий.
В отличие от сельского хозяйства, в пищевой и перерабатывающей
промышленности области за последние 10 лет физический объем
производства увеличился. Организациями отрасли в 2009 году было
выпущено на 29% больше продуктов питания и напитков, чем в 2000 году
(рис. 4). Вместе с тем темпы роста данного показателя ниже, чем в
целом по России.
Без рисунка.
Рис. 4. Индекс физического объема производства пищевых продуктов
в Вологодской области и Российской Федерации, в % к 2000 г.
Наибольшее увеличение объемов производства в области получено в
таких видах деятельности, как переработка и консервирование
рыбопродуктов (рост в 4 раза) и производство готовых кормов для
животных (рост в 2,4 раза). Ускорение темпов роста наблюдалось также в
развитии таких сегментов пищевой промышленности области, как
производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности. Снижение
физического объема выпуска продукции в 2009 году относительно уровня
2000 года было характерно для переработки и консервирования картофеля,
фруктов и овощей (на 18,6%) и производства напитков (на 14,1%) (табл.
8).
Таблица 8
Темп роста физического объема производства продукции, в % к 2000 г.
Вид экономической деятельности |
2005 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
Переработка и консервирование рыбопродуктов |
в 5,3 р. |
в 10,9 р. |
В 7,1 р. |
в 4,0 р. |
Производство готовых кормов для животных |
в 2,7 р. |
в 2,8 р. |
В 2,8 р. |
в 2,4 р. |
Производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов |
138,3 |
129,6 |
146,4 |
148,4 |
Производство молочных продуктов |
134,6 |
138,2 |
141,7 |
139,4 |
Производство мяса и мясопродуктов |
124,1 |
131,3 |
138,1 |
135,4 |
Производство прочих пищевых продуктов |
95,4 |
105,4 |
110,6 |
116,1 |
Производство напитков |
в 1,6 р. |
121,2 |
100,0 |
85,9 |
Переработка и консервирование картофеля,
фруктов и овощей
|
93,8
|
94,8
|
88,7
|
81,4
|
Производством мяса и мясопродуктов в 2009 году занималось 64
организации. Однако более половины ресурсов мяса крупного рогатого
скота и свиней перерабатывалось на трех мясокомбинатах (ОАО
"Череповецкий мясокомбинат", ЗАО "Вологодский мясокомбинат",
Вологодский колбасный завод "МиМП"). Основными производителями мясных
полуфабрикатов являются 2 птицефабрики (ОАО "Шекснинская", ОАО
"Череповецкий бройлер"), на их долю приходится почти половина от
общего объема данной продукции.
В период с 2000 по 2009 год объем выпуска колбасных изделий
увеличился в 2 раза, мясных полуфабрикатов – в 3,6 раз (рис. 5).
Ежегодное увеличение объемов производства мясных полуфабрикатов и
колбасных изделий в широком ассортименте можно объяснить увеличением
потребительского спроса. Особенно это касается быстрозамороженных
полуфабрикатов высокой степени готовности к употреблению - пельменей,
котлет, тефтелей, биточков, натуральных полуфабрикатов из мяса птицы,
поступающих в розничную торговлю подготовленными для кулинарной
обработки.
Без рисунка.
Рис. 5. Производство мясных полуфабрикатов и колбасных изделий,
тыс. тонн
За 10 лет объемы производства цельномолочной продукции возросли в
1,5 раза, животного масла - на 25% (рис. 6). Переработка более 80%
молока сосредоточена на пяти крупных молочных комбинатах области.
Без рисунка.
Рис. 6. Производство цельномолочной (в пересчете на молоко) и
нежирной молочной продукции, тыс. тонн
"Вологодское масло" сегодня – общепризнанный национальный бренд,
имеющий мировую известность и высокую репутацию. Наименование места
происхождения товара "Вологодское масло" зарегистрировано ФГУП
"Учебно-опытный молочный завод" ВГМХА им. Н.В. Верещагина". В
настоящее время семь предприятий области, выпускающих уникальный
продукт по новым единым техническим условиям, внесены в
государственный реестр и имеют право называть свой продукт
"Вологодское масло".
Расширение ассортимента молочной продукции происходит прежде
всего за счет выпуска качественно новых продуктов, способных
удовлетворять физиологические потребности организма человека в пищевых
веществах и энергии.
Хлебопекарная отрасль обеспечивает область продукцией широкого
ассортимента, соответствующего запросам всех социальных групп
населения. Производство хлебобулочных изделий в области за 9 лет
сократилось на 24,2 тыс. тонн (рис. 7).
Без рисунка.
Рис. 7. Производство хлеба и хлебобулочных изделий, тыс. тонн
По данным органов местного самоуправления, в 2009 году на
территории области функционировали 132 хлебопекарных предприятия.
Большинство организаций хлебопечения области (97%) относятся к малому
и среднему бизнесу, и лишь 3% – можно отнести к крупному. Аналогичная
структура характерна для всех развитых стран Европы, где хлебопечение
представлено в основном малыми пекарнями. В то же время, если в
странах Европы в среднем на каждые 10 тыс. чел. населения приходится
по 4 хлебопекарных предприятия, то в Вологодской области – одно.
Основными зерноперерабатывающими предприятиями области являются
два комбината хлебопродуктов, обеспечивающие сортовой мукой
хлебопекарные предприятия и население области, а комбикормами –
животноводческие комплексы и птицефабрики. В период с 2000 по 2009 год
выработка муки в области увеличилась на 1,4 тыс. тонн (на 1,4%),
комбикормов - на 159,3 тыс. тонн (в 3,1 раза), крупы - в 6,1 раза
(рис. 8, 9).
Без рисунка.
Рис. 8. Производство муки и комбикормов, тыс. тонн
Без рисунка.
Рис. 9. Производство крупы, тонн
Пищевкусовая отрасль в области обладает целым рядом специфических
особенностей, в числе которых жесткая конкуренция с зарубежными
поставщиками. Рынок ее продукции обладает высокой емкостью и
характеризуется стабильным спросом, что делает отрасль привлекательным
объектом для инвестиций. Объем выпуска кондитерской продукции в 2009
году составил 34,5 тыс. тонн, что больше уровня 2000 года на 29,2%
(рис. 10).
Без рисунка.
Рис. 10. Производство кондитерских изделий, тыс. тонн
Производство водки и ликероводочных изделий (рис. 11) в 2009 году
по сравнению с 2000 годом уменьшилось на 566 тыс. декалитров (на
29,6%). Снижение производства данной продукции связано с проблемами,
возникающими при ее реализации, которые обусловлены следующими
причинами:
- в связи с отсутствием полномочий органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в части проведения защитных мер на
рынок области в большом количестве стала поступать продукция
предприятий других регионов, ведущих "агрессивную" политику по
продвижению своей продукции. Эти компании тратят большие средства на
дистрибуцию, продвижение своей продукции по всем каналам, в том числе
через региональных менеджеров продаж, оптовые организации, розничную
сеть. Финансовые возможности предприятий области в этих направлениях,
к сожалению, значительно уступают крупным российским производителям;
- в связи с отсутствием сплошного автоматизированного учета
производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей
продукции в стране на рынке области сохраняет присутствие нелегальный
оборот продукции (с поддельными акцизными марками).
Без рисунка.
Рис. 11. Производство водки и ликероводочных изделий,
тыс. декалитров
Анализ основных производственных показателей деятельности
организаций агропромышленного комплекса Вологодской области за период
2000 - 2009 годов позволяет сделать следующие выводы:
- удельный вес продукции сельского хозяйства в валовом
региональном продукте области и СЗФО снизился;
- несмотря на рост продуктивности скота и птицы, повышение
урожайности сельскохозяйственных культур, избежать спада производства
в животноводстве и растениеводстве не удалось;
- производство продуктов питания и напитков в области
увеличилось, однако темпы роста данного показателя были ниже, чем в
среднем по стране.
Потребительский рынок
Потребительский рынок – один из важных сегментов экономики,
наиболее приближенный к населению. Сектор торговли является конечным
звеном любой производственной цепочки, а соответственно именно от
разнообразия каналов торговли, уровня их развития зависят
эффективность, с которыми товары достигают своего потребителя.
На территории Вологодской области на сегодня функционирует 8,8
тыс. предприятий розничной торговли стационарной сети. В оптовом
секторе действуют около 440 объектов. Сектор торговли и услуг
обеспечивает рабочими местами шестую часть экономически активного
населения области с уровнем оплаты труда, соответствующим
среднеобластному показателю.
В большинстве развитых стран оборот розничной торговли
используется как индикатор ожидаемого состояния экономики, так как
снижение потребительской активности неминуемо ведет к падению темпов
экономического роста и быстрее всего отражается на динамике розничного
товарооборота (рис. 12).
Без рисунка.
Рис. 12. Динамика оборота розничной торговли и среднедушевых
доходов населения Вологодской области в 2000 - 2009 годах
В связи с развитием кризисных явлений в экономике,
нестабильностью доходов населения, увеличением инфляционных процессов,
снижением программ потребительского кредитования в области произошло
снижение розничного товарооборота. За 2009 год он составил 69,6 млрд.
рублей, что в сопоставимых ценах составляет 89,4% к уровню
предыдущего года (рис. 13). Сфера общественного питания по итогам
2009 года сократила свой оборот на 33,3%. На долю бытовых услуг в
структуре платных услуг населению в 2009 году приходилось 9,15 % или
2,96 млрд. рублей (98,1% к уровню 2008 года). За 2009 год увеличилось
количество предприятий на 118, в том числе благодаря государственной
поддержке малых предприятий и программе содействия занятости
населения.
Без рисунка.
Рис. 13. Потребительский рынок Вологодской области в 2000 - 2009
годах
На фоне общего снижения товарооборота произошли и заметные
структурные изменения. В структуре товарооборота по видам товаров доля
реализации продовольственных товаров составляет 55,7%, промышленных
товаров – 44,3% (рис. 14). Увеличение доли продовольственных товаров и
снижение темпов непродовольственной торговли отражают тенденцию
сокращения реализации товаров не первой необходимости, особенно
дорогостоящих.
Без рисунка.
Рис. 14. Товарная структура розничной торговли в Вологодской
области в 2000 - 2009 годах.
Потребительская кооперация – важнейшая социальная структура,
обеспечивающая население, особенно сельское, товарами, закупающая
излишки сельхозпродукции, развивающая производство, переработку,
бытовые услуги. В настоящее время потребительская кооперация области
ведет свою деятельность в 4198 сельских населенных пунктах или 21,8%
от общего количества населенных пунктов области, оказывая 60 видов
услуг. Из 1031 предприятия розничной торговли более 49% (505)
находятся в малых и труднодоступных населенных пунктах. В 2009 году
оборот розничной торговли потребкооперации области составил 5,25 млрд.
рублей (-6,5 % к 2008 году в сопоставимых ценах), хотя в сравнении
со среднеобластным показателем (-17,4%) темп снижения оборота
менее выражен.
1.2. Проблемы развития агропромышленного комплекса и
потребительского рынка Вологодской области
Несмотря на определенные позитивные перемены в развитии сельского
хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности и торговли
области, остается нерешенным ряд проблем.
Возрастающий уровень зависимости области от ввозимых мясных
продуктов. В 2009 году потребности в мясе и мясопродуктах за счет
собственного производства обеспечивались лишь на 56%, за счет ввоза –
на 44%. Причем за последние 10 лет наблюдается тенденция увеличения
поставок данной продукции с внешних рынков, что создает определенную
угрозу продовольственной и экономической безопасности области (рис.
15).
Без рисунка.
Рис. 15. Удельный вес ввезенных на территорию Вологодской области
мяса и мясопродуктов в объеме потребления ресурсов, %
Высокая зависимость от ситуации на федеральном рынке зерна.
Вологодская область в силу своего географического положения и
природно-климатических условий не является регионом, производящим
зерно для продовольственных целей. Потребности области в фуражном
зерне практически на половину обеспечиваются за счет его ввоза из
других субъектов Российской Федерации. Это существенно повышает
уязвимость области и в долгосрочной перспективе требует наращивания
объемов производства зерна.
Нерешенность земельного вопроса. В последнее время
актуализировалось проблема деградации земель, высокого износа
мелиоративных систем, закисления почв, засорения пахотных земель
семенами сорняков, кустарников и возбудителями болезней культурных
растений. Ввиду высоких затрат на оформление прав собственности на
земельные участки и их оценку сельхозтоваропроизводители области не
могут в полной мере использовать механизмы земельно-ипотечного
кредитования.
Высокая степень дифференциации муниципальных районов области по
уровню развития сельхозпроизводства. Исследования, проведенные
специалистами Института социально-экономического развития территорий
РАН (далее - ИСЭРТ РАН), показывают, что в 2009 году лишь в 4 районах
области: Вологодском, Череповецком, Шекснинском и Грязовецком –
уровень аграрного потенциала был высоким (относительно
среднеобластного значения).
В остальных муниципальных образованиях области в силу различных
обстоятельств возможности ведения сельхозпроизводства были сужены
(рис. 16). В 13 из 26 районов, где расположено более 37% пашни и
проживает 43% сельских жителей, уровень аграрного потенциала остается
очень низким. Это создает угрозы для развития не только данных
территорий, но и всей области.
Без рисунка.
Рис. 16. Распределение районов Вологодской области по уровню
аграрного потенциала в 2009 году
Отсутствие институциональных основ развития сельского хозяйства –
кооперативов и интегрированных структур. Опыт стран Европейского
Союза убедительно доказывает, что одной из форм эффективного развития
агропроизводства является кооперация. Согласно исследованиям ИСЭРТ
РАН, в настоящее время кооперативная сеть, обеспечивающая крестьянина
материально-техническими ресурсами, оказывающая производственные
услуги, предоставляющая финансовые ресурсы, осуществляющая закупку,
переработку и сбыт его продукции, в области, как, впрочем, и в России,
практически не действует. Это существенно сдерживает нормальное
функционирование как малых форм хозяйствования, так и крупных
сельхозорганизаций.
Отсутствие аутсорсинговых отношений между секторами агросектора,
низкая обеспеченность личных подсобных и фермерских хозяйств элитными
семенами растений, продуктивными породами скота и птицы также являются
существенными барьерами, сдерживающими развитие отрасли.
Недостаточная распространенность интегрированных систем
(кластеров, кооперативов, холдингов), создающих сквозную
организационную структуру управления "поле – магазин", не позволяет
получить подавляющей части предприятий АПК конкурентные преимущества
на рынке.
Наличие диспропорций в развитии торговли в городской и сельской
местности. Доля товарооборота городских округов в общем товарообороте
области занимает 63%. Обеспеченность населения площадью стационарных
объектов на тысячу жителей в сельских населенных пунктах на 62% ниже,
чем в целом по области. Вместе с тем население, проживающее в сельской
местности, также в полной мере должно иметь возможность пользоваться
различными услугами по адекватным ценам. В муниципальных районах, где
емкость рынка и уровень доходов населения в сравнении с городами
областного значения несколько ниже, доля современных форм торговли –
незначительна. К тому же большая часть области, особенно отдаленные и
труднодоступные населенные пункты, не представляют интереса для
предпринимательской инициативы в силу нерентабельности организуемого
бизнеса. Более 600 населенных пунктов области постановлением
Правительства области признаны отдаленными и труднодоступными. Но,
тем не менее, население, проживающее в этих населенных пунктах, также
в полной мере должно иметь возможность пользоваться различными
услугами по доступным ценам.
Недостаточный уровень квалификации кадров как в управленческой
среде, так и в обслуживающем персонале. По данным выборочного
исследования уровня квалификации персонала сферы торговли и услуг в
области, в основном управленческий персонал имеет начальное и среднее
профессиональное образование. Только 10% управленцев имеют высшее
профессиональное образование, 18% - не имеют профессионального
образования вообще. Среди рабочих профессии доля работников, не
имеющих специального образования, составляет более 12%. В рамках
повышения квалификации прошли обучение всего 2% работников, в основном
в сфере общественного питания.
1.3. Внешние условия, определяющие отраслевое развитие
Оценка внешних условий развития агропромышленного комплекса (то
есть факторов, оказывающих влияние на состояние сельского хозяйства,
пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от самих
отраслей комплекса) проводилась с помощью PEST-анализа, основными
компонентами которого являются политические, экономические и
социальные факторы.
Политические факторы. Рыночные трансформации в России в 90-х
годах прошлого столетия, характеризующиеся либерализацией
экономической деятельности, снижением объемов государственных закупок
сельхозпродукции, отказом от льготного кредитования агросектора,
сокращением субсидий и дотаций на материально-техническое обеспечение,
мелиорацию, химизацию сельского хозяйства, развитие инфраструктуры
сельских территорий, привели к развитию системного кризиса во всех
отраслях АПК, последствия которого до сих пор не ликвидированы.
Несмотря на признание в последние годы развития сельского
хозяйства одним из приоритетов государственной политики, наличия ряда
целевых программ, объем бюджетной поддержки отрасли остается крайне
низким, что является одним из факторов, сдерживающих развитие
агросектора. В 2009 году на сельское хозяйство из консолидированного
бюджета области было выделено 1,7 млрд. рублей, что на 27,5% меньше,
чем в докризисном 2008 году (табл. 9). В расчете на 1 рубль
произведенной во всех категориях хозяйств сельхозпродукции (в
действовавших ценах) эта поддержка составляла в отдельные годы от 6
до 12 копеек. Уровень бюджетной поддержки аграриев области по
сравнению со странами, где более развито сельское хозяйство (ЕС, США),
кратно ниже.
Таблица 9
Бюджетная поддержка сельского хозяйства Вологодской области
Показатель |
2000 г. |
2005 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2009 г.
к 2000 г., %
|
Расходы консолидированного бюджета
области на сельское хозяйство,
млн. руб.
|
720,8 |
897,5 |
1415 |
2378 |
1724 |
в 2,4 р. |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет,
млн. руб.
|
43,9 |
138,4 |
402 |
753,4 |
793,9 |
в 18,1 р. |
областной бюджет, млн. руб. |
676,9 |
759,1 |
984,9 |
1624 |
930 |
137,4 |
- то же в расчете на 1 руб.
произведенной сельхозпродукции, руб.
|
0,08 |
0,06 |
0,08 |
0,12 |
0,09 |
108,2 |
- то же по отношению
к расходам
консолидированного бюджета области, %
|
5,7
|
1,6
|
2,06
|
2,1
|
1,7
|
-4,0
процентных
пункта
|
Следует отметить также, что и механизм осуществления господдержки
в настоящее время не является совершенным. Во-первых, наибольший
удельный вес в господдержке из федерального бюджета занимают субсидии
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (до 78%).
Из областного бюджета также выделяется значительный объем финансовых
средств на эти цели ввиду необходимости выполнения областью условий
софинансирования. Вследствие этого значительные бюджетные средства
выделяются экономически сильным хозяйствам, которые, имея достаточную
залоговую базу и большие объемы реализации, способны привлекать
кредитные средства. Такая концентрация ресурсов обеспечивает
относительно высокую эффективность бюджетной поддержки крупных
сельхозорганизаций, но положение небольших сельхозорганизаций и малых
форм хозяйствования на селе при этом усугубляется, так как
воспроизводство у них остается в большинстве случаев суженным.
Стремление России стать полноправным членом Всемирной торговой
организации (ВТО) в ближайшее время следует рассматривать как шаг, в
результате которого ситуация в агропромышленном комплексе области
может ухудшиться. Полноправное членство России в ВТО позволит повысить
эффективность внешнеэкономических связей, обеспечить национальные
интересы в сфере международной торговли сельскохозяйственной
продукцией. Однако, принимая во внимание тот факт, что положение
большинства сельхозорганизаций Вологодской области не является
финансово устойчивым, а уровень интенсификации существенно отстает от
основных членов ВТО - производителей продовольственных товаров, риски
от присоединения к этой организации для аграрного сектора области
значительно весомее по сравнению с возможными преимуществами. Принятие
Россией требований ВТО по отмене субсидий и мер поддержки
отечественного сельского хозяйства, экспансия импорта продовольствия
на внутренний рынок могут привести к разрастанию кризисных процессов в
агропромышленном комплексе области.
Экономические факторы. Одним из внешних факторов, влияющих на
устойчивость развития АПК, является эффективная система
взаимоотношений со всеми институтами и участниками рыночных отношений.
Обострение диспаритета цен в межотраслевом обмене стало одной из
острых проблем в последнее десятилетие.
По данным Росстата, за период с 2000 по 2009 годы цены на
сельскохозяйственную продукцию увеличились в 2,5 раза, тогда как
тарифы на электроэнергию выросли в 8,5 раза, минеральные удобрения
стали стоить в 4,3 раза дороже, а дизельное топливо – в 6,8 раза. В
результате сельхозтоваропроизводителям для того, чтобы приобрести ту
же массу промышленных продуктов, нужно было произвести в несколько раз
больше сельхозсырья, чем в 2000 году. Вследствие значительных
финансовых потерь сельхозтоваропроизводителей из-за диспаритета цен в
межотраслевом обмене растет кредиторская задолженность
сельхозорганизаций, ухудшается их финансовое состояние, сужаются
возможности для модернизации производства.
Диспропорции между закупочными ценами на продукцию
сельхозтоваропроизводителей и розничными ценами на продукты питания
также привели к тому, что часть полученной в результате торговых
операций прибыли пополняла балансы предприятий посреднической и
розничной сети и не могла быть использована сельхозорганизациями для
целей ускорения инновационного развития. Так, в период с 2000 по 2009
год потребительские цены на молоко иногда превышали цены реализации
молока-сырья более, чем в 2 раза. Стоимость 1 десятка яиц в магазинах
в среднем была в 1,5 раза выше, чем отпускная цена птицефабрик (табл.
10).
Таблица 10
Динамика соотношения между потребительскими ценами на продукты
питания и ценами реализации продукции сельхозтоваропроизводителей в
Вологодской области
|
Показатель
|
2000
г.
|
2005
г.
|
2006
г.
|
2007
г.
|
2008
г.
|
2009 г.
|
|
Средняя
цена реализации продукции сельхозтоваропроизводителей:
|
|
Молоко-сырье,
руб. за 1 кг
|
3,86
|
7,49
|
8,08
|
10,01
|
13,40
|
11,45
|
|
Яйцо
куриное, руб. за 10 шт.
|
8,83
|
17,02
|
16,03
|
19,12
|
23,68
|
19,48
|
|
Средние
потребительские цены на продукты питания:
|
|
Молоко
цельное пастеризованное, 2,5 - 3,2% жирности, руб./литр
|
7,87
|
14,47
|
15,9
|
21,51
|
24,55
|
23,44
|
|
Яйцо
куриное, руб. за 10 шт.
|
16,54
|
23,74
|
24,7
|
32,14
|
38,84
|
32,59
|
|
Превышение
потребительских цен над ценами реализации, раз:
|
|
Молоко
цельное
|
2,04
|
1,93
|
1,97
|
2,15
|
1,83
|
2,05
|
|
Яйцо
куриное
|
1,87
|
1,39
|
1,54
|
1,68
|
1,64
|
1,67
|
