Расширенный поиск
Постановление Правительства Вологодской области от 22.10.2012 № 1235I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, основные проблемы и перспективы ее развития По итогам кадрового аудита, проведенного в органах исполнительной государственной власти области в 2010-2011 годах выявлено несоответствие уровня работы кадровых служб органов исполнительной государственной власти области современным требованиям работы с персоналом. По состоянию на 1 сентября 2011 года общая штатная численность в органах исполнительной государственной власти области составила 3364 должностные единицы, из них 187 должностей (5,5%) - не замещены. Одной из причин длительного наличия вакантных должностей в органах исполнительной государственной власти области является отсутствие сформированного кадрового резерва. Количество молодых специалистов в органах исполнительной государственной власти не превышает 25% от общего количества государственных гражданских служащих, из них 11% имеют стаж государственной службы до 1 года, и им необходимы специальные программы профессионального обучения и адаптации. Одна из причин непривлекательности государственной службы, в том числе для квалифицированных молодых специалистов, низкая мотивация гражданских служащих. Компетентность отдельных гражданских служащих недостаточно высока. Анализ кадровой информации показывает, что проблема недостаточной компетентности гражданских служащих может быть связана с высокой текучестью кадров, неконкурентоспобностью условий труда на государственной гражданской службе для высококвалифицированных специалистов, в связи с чем особую актуальность приобретают вопросы эффективного использования кадровых резервов различных уровней. Отсутствие системности в работе с кадровыми резервами как источниками обновления кадрового состава государственной гражданской службы снижает эффективность их рационального использования. Из кадрового резерва органов исполнительной государственной власти области замещено только 20% должностей. В настоящий момент сформирована нормативная правовая база, регламентирующая вопросы формирования, устанавливающая требования к кандидатам на включение в резерв, порядок их отбора, включения в резерв, определяющая порядок работы с лицами, включенными в резерв. Для осуществления взаимодействия по вопросам формирования и эффективного использования кадровых резервов Правительством области создана Комиссия по формированию и подготовке резервов управленческих кадров. В резерве управленческих кадров области состоят 97 человек, в числе которых 42% государственных гражданских служащих, 30% представителей органов местного самоуправления, 28% представителей коммерческих организаций. Всего из резерва управленческих кадров области на новые должности назначены 25 человек (26% от общей численности резерва). В целях формирования единых подходов к кадровой политике на территории области на протяжении ряда лет оказывается содействие органам местного самоуправления по вопросам работы с персоналом (консультативное, методологическое сопровождение). В резервах управленческих кадров органов местного самоуправления состоят 573 человека, в том числе 188 человек в возрасте до 35 лет, что составляет 33% от общего числа лиц, стоящих в резервах управленческих кадров муниципального уровня. Назначаемость из резерва управленческих кадров муниципальных образований составляет 42%. Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках подпрограммы 3 задач требует четкой координации и управления. Подпрограмма 3 позволит обеспечить последовательность, системность и комплексность развития технологий развития персонала государственной гражданской службы области в течение ближайших лет. II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3, сроки реализации подпрограммы 3 Основными целями подпрограммы 3 являются: внедрение эффективных технологий развития персонала в деятельность органов исполнительной государственной власти. Данная цель достигается путем создания эффективной системы оценки кандидатов на должности государственной гражданской службы области, основанной на принципах открытости и объективности. Реализация мероприятий, направленных на достижение вышеуказанной цели, позволит внедрить автоматизированную систему оценки кандидатов при проведении конкурсных процедур на вакантные должности и при формировании кадрового резерва во всех органах исполнительной государственной власти области; обновление профессиональных кадров для органов исполнительной государственной власти области. Указанная цель достигается следующими путями: - привлечением на государственную гражданскую службу профессиональной, инициативной молодежи, что позволит увеличить количество квалифицированных молодых специалистов до 33% от фактической численности органов исполнительной государственной власти; - совершенствованием программ подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров области, кадровые резервы органов исполнительной государственной власти области. Использование инновационных подходов к подготовке лиц, включенных в резерв управленческих кадров, позволит применять не менее 60% программ дополнительного профессионального образования, с применением современных образовательных (в том числе дистанционных) технологий; - использованием резерва управленческих кадров области, кадровых резервов органов исполнительной государственной власти области, что позволит эффективно использовать резервы управленческих кадров области. Сведения о целевых показателях (индикаторах) и методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3 приведены соответственно в приложениях 1 и 2 к подпрограмме 3. Подпрограмму 3 предусматривается реализовать в 2013-2018 годах. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3 Для достижения целей и решения задач необходимо реализовать ряд основных мероприятий. Основное мероприятие 1 «Внедрение технологий, направленных на создание эффективной системы оценки, повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области». В рамках рассматриваемого мероприятия планируется: разработка и внедрение технологии индивидуальной количественной и качественной формализованной оценки государственных гражданских и муниципальных служащих области на основе современных информационных технологий (АПК «Кадры Госслужбы Вологодской области»); проведение кадрового аудита (мониторинга) в органах исполнительной государственной власти области; выпуск электронного издания «Библиотечка кадровика»; разработка интернет-ресурса для публичной оценки населением деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих «Чиновник35.ru» (в соответствии с подпунктом «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»); организация работы Клуба «Молодой чиновник». Основное мероприятие 2 «Развитие системы подготовки кадров для государственной гражданской службы области, оказание содействия органам местного самоуправления по вопросам повышения квалификации муниципальных служащих области». В рамках рассматриваемого мероприятия предполагается: формирование программ профессионального развития государственных гражданских служащих с учетом приоритетных направлений деятельности, перспективных целей и задач органов исполнительной государственной власти области, компетентностного подхода; проведение семинаров для государственных гражданских и муниципальных служащих по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы. Основное мероприятие 3 «Привлечение квалифицированных специалистов на государственную гражданскую службу области». В рамках рассматриваемого мероприятия планируется: разработка и внедрение программ профессиональной адаптации в органах исполнительной государственной власти области; развитие института наставничества в органах исполнительной государственной власти области; разработка и реализация кадровых проектов в части привлечения молодежи на государственную гражданскую службу области; развитие системы взаимодействия с высшими учебными заведениями Российской Федерации в части организации профориентационной работы; проведение конкурса на лучшую курсовую работу по актуальным проблемам развития государственной гражданской службы среди студентов высших учебных заведений, расположенных на территории области; реализация проекта «Команда Губернатора: Ваше будущее»; реализация проекта «Областной факультатив для школьников «Я выбираю профессию служащего»; проведение олимпиады по основам знаний о государственном управлении и государственной службе. Основное мероприятие 4 «Развитие профессионального уровня работников кадровых служб органов исполнительной государственной власти области». В рамках рассматриваемого мероприятия планируется организация и проведение тематических семинаров, «круглых столов» по актуальным вопросам развития персонала в органах государственной власти и местного самоуправления, подготовка методических материалов. Основное мероприятие 5 «Организация работы по формированию и подготовке резервов управленческих кадров в Вологодской области». В рамках рассматриваемого мероприятия предполагается: проведение конкурсного отбора кандидатов в резерв управленческих кадров области; профессиональное обучение лиц, включенных в резерв управленческих кадров области; формирование общих и индивидуальных планов профессионального обучения лиц, включенных в резерв управленческих кадров области; проведение межрегиональных научно-практических конференций «Резерв управленческих кадров Вологодской области: региональный опыт»; выпуск сборников статей по модернизации государственного и муниципального управления, подготовленных резервистами; проведение конкурсов проектов в области совершенствования государственного и муниципального управления, обеспечение реализации проектов - победителей. проведение выездных совещаний, семинаров в муниципальных образованиях области; проведение заседаний Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров. Основное мероприятие 6 «Совершенствование работы с кадровыми резервами органов исполнительной государственной власти области». В рамках рассматриваемого мероприятия планируется: внедрение универсальных технологий оценки деловых и личных качеств резервистов на базе АПК «Кадры Госслужбы Вологодской области»; реализация кадрового проекта «Школа эффективного управления»; применение в работе с резервистами института наставничества; реализация проекта «Лифт инноваций». IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3 Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы 3 составляет 36287,1 тыс. рублей. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3, в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении 3 к подпрограмме 3. V. Меры правового регулирования подпрограммы 3 Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 приведены в приложении 4 к подпрограмме 3. Приложение 1 к подпрограмме 3 Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 3 |-----|-----------------------------|-----------------------------|-------------|------------------------------------------------------------------------------------| |N |Задачи, направленные на |Наименование индикатора |Ед. измерения|Значения показателей по годам | |п/п |достижение цели |(показателя) | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | | | | |отчетный |текущий |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 | | | | | |год |год | | | | | | | | | | | |(2011) |(2012) | | | | | | | |-----|-----------------------------|-----------------------------|-------------|------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 | |-----|-----------------------------|-----------------------------|-------------|------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |1. |Создание эффективной системы |доля кандидатов на должности |% |0 |0 |10 |30 |50 |70 |90 |95 | | |оценки кандидатов на |государственной гражданской | | | | | | | | | | | |должности государственной |службы области, принявших | | | | | | | | | | | |гражданской службы области, |участие в конкурсных | | | | | | | | | | | |основанной на принципах |процедурах на основе | | | | | | | | | | | |открытости и объективности |современных информационных | | | | | | | | | | | | |технологий | | | | | | | | | | |-----|-----------------------------|-----------------------------|-------------|------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| | | |доля государственных |% |0 |0 |3 |5 |10 |15 |25 |33 | | | |служащих, принимавших | | | | | | | | | | | | |участие в оценочных | | | | | | | | | | | | |процедурах на основе | | | | | | | | | | | | |современных информационных | | | | | | | | | | | | |технологий | | | | | | | | | | |-----|-----------------------------|-----------------------------|-------------|------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |2. |Привлечение на |доля государственных |% |25 |25 |26 |27 |28 |29 |30 |33 | | |государственную гражданскую |гражданских служащих области | | | | | | | | | | | |службу профессиональной, |в возрасте до 30 лет | | | | | | | | | | | |инициативной молодежи | | | | | | | | | | | |-----|-----------------------------|-----------------------------|-------------|------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |3. |Совершенствование программ |доля прошедших обучение от |% |60 |65 |70 |85 |90 |98 |100 |100 | | |подготовки лиц, включенных в |общего количества лиц, | | | | | | | | | | | |резерв управленческих |включенных в резерв | | | | | | | | | | | |кадров области, кадровые |управленческих кадров | | | | | | | | | | | |резервы органов |области | | | | | | | | | | | |исполнительной | | | | | | | | | | | | |государственной власти | | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | | |-----|-----------------------------|-----------------------------|-------------|------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |4. |Совершенствование механизмов |доля лиц, включенных в |% |24,7 |28 |32 |35 |38 |42 |47 |50 | | |использования резерва |резерв управленческих кадров | | | | | | | | | | | |управленческих кадров |области, назначенных на | | | | | | | | | | | |области, кадровых резервов |должности, от общего числа | | | | | | | | | | | |органов исполнительной |лиц, включенных в резерв | | | | | | | | | | | |государственной власти |управленческих кадров | | | | | | | | | | | |области |области | | | | | | | | | | |-----|-----------------------------|-----------------------------|-------------|------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| Приложение 2 к подпрограмме 3 Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3 1. Показатель «Доля кандидатов на должности государственной гражданской службы области, принявших участие в конкурсных процедурах на основе современных информационных технологий». Значения показателя определяются по формуле: Ка Значпок1 = -- х 100%, где: Ку Значпок1 - значение показателя; Ка - количество кандидатов на должности государственной гражданской службы области, принявших участие в конкурсных процедурах на основе современных информационных технологий в текущем году; Ку - количество кандидатов на должности государственной гражданской службы области, принимавших участие в конкурсных процедурах в текущем году. 2. Показатель «Доля государственных служащих, принимавших участие в оценочных процедурах на основе современных информационных технологий». Значения показателя определяются по формуле: Ки Значпок2 = --- х 100%, где: Коц Значпок2 - значение показателя; Ки - количество государственных гражданских служащих области, принимавших участие в оценочных процедурах на основе современных информационных технологий в текущем году; Коц - количество государственных гражданских служащих области, проходивших оценочные процедуры в текущем году. 3. Показатель «Доля государственных гражданских служащих области в возрасте до 30 лет». Значения показателя определяются по формуле: Кмс Значпок3 = ---- х 100%, где: Кггс Значпок3 - значение показателя; Кмс - количество государственных гражданских служащих области в возрасте до 30 лет по состоянию на 31 декабря текущего года; Кггс - количество государственных гражданских служащих области по состоянию на 31 декабря текущего года. 4. Показатель «Доля прошедших обучение от общего количества лиц, включенных в резерв управленческих кадров области». Значения показателя определяются по формуле: Кпп Значпок4 = ---- х 100%, где: Крук Значпок4 - значение показателя; Кпп - количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров области, прошедших обучение в форме повышения квалификации или переподготовки за период нахождения в резерве; Крук - количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров области, по состоянию на 31 декабря текущего года. 5. Показатель «Доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров области, назначенных на должности, от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров области». Значения показателя определяются по формуле: Кн Значпок5 = ---- х 100%, где: Крук Значпок5 - значение показателя; Кн - количество лиц из числа включенных в резерв управленческих кадров области, назначенных на должности в текущем году; Крук - количество лиц, включенных в резерв управленческих кадров области, по состоянию на 31 декабря текущего года. Приложение 3 к подпрограмме 3 Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета |------------------|----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------------------------------------------------------| |Статус |Наименование |Ответственный |Расходы по годам | | |основного мероприятия |исполнитель, |(тыс. руб.) | | | |соисполнители, | | | | |государственный | | | | |заказчик-координатор | | | | | |-----------------------------------------------------------------------| | | | |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 | |------------------|----------------------------------------------|-----------------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|----------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 | |------------------|----------------------------------------------|-----------------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|----------| |Подпрограмма 3 |Развитие кадрового потенциала в системе |всего |5255,0 |4248,0 |4665,2 |6907,6 |8022,9 |7188,4 | | |государственного и муниципального управления, | | | | | | | | | |формирование и подготовка резервов | | | | | | | | | |управленческих кадров | | | | | | | | |------------------|----------------------------------------------|-----------------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|----------| | | |ответственный |5255,0 |4248,0 |4665,2 |6907,6 |8022,9 |7188,4 | | | |исполнитель | | | | | | | |------------------|----------------------------------------------|-----------------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|----------| | | |соисполнители |0 |0 |0 |0 |0 |0 | |------------------|----------------------------------------------|-----------------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|----------| |1. |Внедрение технологий, направленных на |Департамент |650,0 |950,0 |900,0 |0 |0 |0 | | |создание эффективной системы оценки, |государственной службы | | | | | | | | |повышение результативности профессиональной |и кадровой политики | | | | | | | | |служебной деятельности государственных |области (далее - | | | | | | | | |гражданских служащих области |ДГСКП), органы | | | | | | | | | |исполнительной | | | | | | | | | |государственной власти | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | |(далее - | | | | | | | | | |ОИГВО) | | | | | | | |------------------|----------------------------------------------|-----------------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|----------| |2. |Развитие системы подготовки кадров для |ДГСКП |761,0 |261,7 |261,7 |880,9 |924,1 |969,4 | | |государственной гражданской службы области, |ОИГВО | | | | | | | | |оказание содействия органам местного | | | | | | | | | |самоуправления по вопросам повышения | | | | | | | | | |квалификации муниципальных служащих области | | | | | | | | |------------------|----------------------------------------------|-----------------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|----------| |3. |Привлечение квалифицированных специалистов на |ДГСКП |750,0 |1346,5 |1975,9 |2584,5 |2586,2 |2588,0 | | |государственную гражданскую службу области |ОИГВО | | | | | | | |------------------|----------------------------------------------|-----------------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|----------| |4. |Развитие профессионального уровня работников |ДГСКП |40,0 |20,3 |20,3 |40,0 |40,0 |40,0 | | |кадровых служб органов исполнительной | | | | | | | | | |государственной власти области | | | | | | | | |------------------|----------------------------------------------|-----------------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|----------| |5. |Организация работы по формированию и |ДГСКП, |2754,0 |1625,1 |1462,1 |3070,7 |4129,7 |3236,2 | | |подготовке резервов управленческих кадров в |ОИГВО | | | | | | | | |Вологодской области | | | | | | | | |------------------|----------------------------------------------|-----------------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|----------| |6. |Совершенствование работы с кадровыми |ДГСКП, |300,0 |44,4 |45,2 |331,5 |342,9 |354,8 | | |резервами органов исполнительной |ОИГВО | | | | | | | | |государственной власти области | | | | | | | | |------------------|----------------------------------------------|-----------------------|-----------|-----------|------------|-----------|-----------|----------| Приложение 4 к подпрограмме 3 Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 |--------|------------------|--------------------------------------------------------------------------------|-----------------------|------------------| |N п/п |Вид нормативного |Основные положения нормативного правового акта |Ответственный |Сроки | | |правового акта | |исполнитель и |принятия | | | | |соисполнители | | |--------|------------------|--------------------------------------------------------------------------------|-----------------------|------------------| |1 |2 |3 |4 |5 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Основное мероприятие 1 «Внедрение технологий, направленных на создание эффективной системы оценки, повышение результативности профессиональной | |служебной деятельности государственных гражданских служащих области» | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. |Постановление |внесение изменений в Положения о конкурсных комиссиях органов исполнительной |ДГСКП |2014 год | | |Губернатора |государственной власти в части организации и проведения тестирования кандидатов | | | | |области |на вакантные должности и при формировании кадрового резерва органа | | | | | |исполнительной государственной власти области | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |Основное мероприятие 2 «Развитие системы подготовки кадров для государственной гражданской службы области» | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2 |Распоряжение |утверждение перечня краткосрочных семинаров, методических консультаций для |ДГСКП |ежегодно | | |Губернатора |государственных гражданских и муниципальных служащих области | | | | |области | | | | |--------|------------------|--------------------------------------------------------------------------------|-----------------------|------------------| Приложение 7 к государственной программе Подпрограмма «Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией» (далее – подпрограмма 4) Паспорт подпрограммы 4 |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| |Наименование подпрограммы 4 |«Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества от | | |угроз, связанных с коррупцией» | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ответственный |Департамент государственной службы и кадровой политики области | |исполнитель | | |подпрограммы 4 | | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| |Соисполнители |органы исполнительной государственной власти области | |подпрограммы 4 | | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| |Цели |совершенствование механизмов предупреждения угроз, связанных с | |подпрограммы 4 |коррупцией; | | |повышение доверия граждан к деятельности органов исполнительной | | |государственной власти области | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| |Задачи |минимизация причин и условий, способствующих проявлению коррупции; | |подпрограммы 4 |вовлечение граждан в реализацию антикоррупционной политики; | | |правовое просвещение и повышение уровня правового информирования | | |граждан | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| |Целевые индикаторы и показатели|доля проектов нормативных правовых актов области, по которым | |подпрограммы 4 |антикоррупционная экспертиза проведена; | | |доля проектов нормативных правовых актов области, затрагивающих | | |права и свободы граждан, по которым независимая антикоррупционная | | |экспертиза проведена; | | |доля граждан, доверяющих деятельности органов исполнительной | | |государственной власти области, от общего числа опрошенных | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| |Этапы и сроки реализации |2013-2018 годы | |подпрограммы 4 | | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| |Объем бюджетных ассигнований |объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 за счет средств | |подпрограммы 4 |областного бюджета – 5388,89 тыс. рублей, в том числе: | | |2013 год – 1500,0 тыс. рублей; | | |2014 год – 505,7 тыс. рублей; | | |2015 год – 539,4 тыс. рублей; | | |2016 год – 893,26 тыс. рублей; | | |2017 год – 946,86 тыс. рублей; | | |2018 год – 1003,67 тыс. рублей | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые результаты |снижение уровня коррупции в области; | |реализации подпрограммы 4 |повышение уровня доверия граждан к органам государственной власти и| | |органам местного самоуправления до 60%, по результатам | | |социологических опросов | |———————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| I. Характеристика сферы подпрограммы 1, основные проблемы и перспективы ее развития В Вологодской области в сфере противодействия коррупции приняты все требуемые действующим федеральным законодательством нормативные правовые акты. В 2011-2012 годах основные мероприятии по противодействию коррупции проводились в рамках долгосрочной целевой программы противодействия коррупции в Вологодской области на 2011-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 31 мая 2010 года N 627. Осуществляется антикоррупционная экспертиза проектов областных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований области. Проводится антикоррупционная пропаганда, мониторинг уровня коррупции. Организован прием сообщений граждан на официальном сайте Правительства области в сети Интернет и по «телефонам доверия», в том числе по фактам коррупционных проявлений. В декабре 2011 года проведен областной конкурс студенческих работ по антикоррупционному анализу регионального и муниципального законодательства, по разработке общественных механизмов противодействия коррупции. По данным мониторинга СМИ в течение 2011 года в средствах массовой информации области опубликовано более 670 материалов по теме «Коррупция, профилактика коррупции». Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» и в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» во всех органах исполнительной государственной власти Вологодской области сформированы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Разработаны и утверждены Положения о порядке работы Комиссий, составы Комиссий. Органами исполнительной государственной власти области проведена работа по организации информирования граждан, государственных гражданских служащих, а также организаций о работе Комиссий. Информация о создании и порядке работы Комиссий размещена в средствах массовой информации, а также на официальном сайте Правительства области, сайтах органов исполнительной государственной власти области. Заседания комиссий в органах исполнительной государственной власти области проводятся регулярно. В рамках реализации мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой противодействия коррупции в Вологодской области на 2011-2012 годы, проведены научно-исследовательские работы по темам: «Разработка рекомендаций по выявлению и профилактике коррупционных рисков в органах исполнительной государственной власти области»; «Исследование степени вовлеченности населения в коррупционные процессы и общественной оценки эффективности антикоррупционных мероприятий в Вологодской области». Результаты указанных исследований могут быть использованы при реализации подпрограммы 4. Несмотря на проводимую работу, коррупционные проявления продолжают возникать, что затрудняет экономическое развитие региона и препятствует повышению эффективности государственного управления, нарушает принципы равенства и социальной справедливости. Отмечается недоверие населения к деятельности органов исполнительной государственной власти области, требует повышения уровень информационной открытости и гласности деятельности органов государственной власти области. Правовое просвещение и правовое информирование граждан направлено на реализацию одной из мер государственной политики по обеспечению необходимого уровня юридических знаний, повышению правовой культуры и вовлечению в правовое просвещение населения во исполнение основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года. II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 4, сроки реализации подпрограммы 4 Первой целью подпрограммы 4 является совершенствование механизмов предупреждения угроз, связанных с коррупцией. Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов предполагается минимизировать причины и условия, способствующие проявлению коррупции, что позволит снизить уровень коррупции в целом. Второй целью подпрограммы 4 является повышение доверия граждан к деятельности органов исполнительной государственной власти области. Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации предполагается: вовлечение граждан в реализацию антикоррупционной политики, создание общественных советов при органах исполнительной государственной власти области; правовое просвещение и правовое информирование граждан. Выполнение указанных задач позволит повысить доверие граждан к органам государственной власти области и уровень правовой осведомленности граждан в целом, и привлечет интерес граждан к получению правовой информации. Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4 и методике расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4 приведены соответственно в приложениях 1 и 2 к подпрограмме 4. Подпрограмму 4 предполагается реализовать в 2013-2018 годах. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4 Для достижения целей и решения задач подпрограммы 4 необходимо реализовать ряд основных мероприятий. Основное мероприятие 1 «Проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов области». В рамках данного мероприятия предполагается как проведение антикоррупционной экспертизы органами исполнительной государственной власти области самостоятельно, так и обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов области. Основное мероприятие 2 «Обеспечение надлежащего антикоррупционного контроля в деятельности органов исполнительной государственной власти области». В рамках осуществления мероприятия предполагается: разработка и внедрение методики оценки должностей государственной гражданской службы области, исполнение обязанностей по которым в большей степени связано с коррупционными рисками; разработка и внедрение программного продукта для заполнения сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области. Основное мероприятие 3 «Организация информирования граждан по вопросам противодействия коррупции». В рамках осуществления мероприятия предусматривается: обеспечение работы «горячей линии» по фактам коррупции на официальном сайте Правительства области в сети Интернет; организация и проведение видеоконференции в сети Интернет по вопросам противодействия коррупции; организация тематических публикаций в средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции; организация изготовления и размещение социальной рекламы антикоррупционной направленности; включение антикоррупционной тематики в проекты средств массовой информации по информационному обеспечению граждан, способствующие повышению их правовой культуры, воспитанию у населения антикоррупционного сознания и поведения. Основное мероприятие 4 «Правовое просвещение и правовое информирование граждан». В рамках осуществления мероприятия планируется: проведение цикла семинаров по вопросам противодействия коррупции; проведение областного конкурса студенческих работ по антикоррупционному анализу регионального и муниципального законодательства, разработке общественных механизмов противодействия коррупции; размещение на сайте Правительства области, органов исполнительной государственной власти области информационных материалов по проблемам правового воспитания граждан в специальных разделах в соответствии со своей компетенцией, проведение онлайн-консультаций; проведение ежегодных конференций по актуальным вопросам правоприменения; размещение в сети Интернет нормативно-правовой базы области. Основное мероприятие 5 «Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 4». В рамках осуществления мероприятия предусматривается: анализ выявленных органами исполнительной государственной власти области коррупционных нарушений; подготовка ежегодного отчета о состоянии коррупции в органах исполнительной государственной власти области и направление его на рассмотрение Совета по противодействию коррупции в Вологодской области. IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4 Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4, составит 5388,89 тыс. рублей. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4 в разрезе основных мероприятий приведен в приложении 3 к подпрограмме 4. V. Меры правового регулирования подпрограммы 4 Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 указаны в приложении 4 к подпрограмме 4. Приложение 1 к подпрограмме 4 Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 4. |——————|——————————————————————|——————————————————————————————————-|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-------| |N п/п |Задачи, направленные |Наименование |Ед. |Значения показателей по годам | | |на достижение цели |индикатора |измерения | | | | |(показателя) | | | | | | | |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-------| | | | | |отчетный |текущий |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 | | | | | |год |год | | | | | | | | | | | |(2011) |(2012) | | | | | | | |——————|——————————————————————|——————————————————————————————————-|————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 | |——————|——————————————————————|——————————————————————————————————-|————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |1. |Минимизация причин и |доля проектов нормативных правовых |% |- |- |100 |100 |100 |100 |100 |100 | | |условий, |актов области, по которым | | | | | | | | | | | |способствующих |антикоррупционная экспертиза | | | | | | | | | | | |проявлению коррупции |проведена | | | | | | | | | | |——————|——————————————————————|——————————————————————————————————-|————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | |доля проектов нормативных правовых |% |- |- |100 |100 |100 |100 |100 |100 | | | |актов области, затрагивающих | | | | | | | | | | | | |права и свободы граждан, по | | | | | | | | | | | | |которым независимая | | | | | | | | | | | | |антикоррупционная экспертиза | | | | | | | | | | | | |проведена | | | | | | | | | | |——————|——————————————————————|——————————————————————————————————-|————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |2. |Вовлечение граждан в |доля граждан, доверяющих |% |36 |45 |45 |48 |51 |54 |60 |60 | | |реализацию |деятельности органов | | | | | | | | | | | |антикоррупционной |исполнительной государственной | | | | | | | | | | | |политики, правовое |власти области, от общего числа | | | | | | | | | | | |просвещение и |опрошенных | | | | | | | | | | | |повышение уровня | | | | | | | | | | | | |правового | | | | | | | | | | | | |информирования | | | | | | | | | | | | |граждан | | | | | | | | | | | |——————|——————————————————————|——————————————————————————————————-|————————————|———————————|———————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Приложение 2 к подпрограмме 4 Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 4 1. Показатель «Доля проектов нормативных правовых актов области, по которым антикоррупционная экспертиза проведена». Значение определяется по формуле: Nэксп Значпок1 = ----- х 100%, где: Nобщ Значпок1 - значение показателя; Nэксп – количество проектов нормативных правовых актов области, по которым антикоррупционная экспертиза проведена. Определяется путем сбора информации от органов исполнительной государственной власти области; Nобщ – общее число принятых нормативных правовых актов области. Определяется путем сбора информации от органов исполнительной государственной власти области. 2. Показатель «Доля проектов нормативных правовых актов области, затрагивающих права и свободы граждан, по которым независимая антикоррупционная экспертиза проведена». Значение определяется по формуле: Nэксп Значпок2 = ----- х 100%, где: Nобщ Значпок2 - значение показателя; Nэксп – количество проектов нормативных правовых актов области, затрагивающих права и свободы граждан, по которым независимая антикоррупционная экспертиза проведена. Определяется путем сбора информации от органов исполнительной государственной власти области; Nобщ – общее число принятых нормативных правовых актов затрагивающих права и свободы граждан. Определяется путем сбора информации от органов исполнительной государственной власти области. 3. Показатель «Доля граждан, доверяющих деятельности органов исполнительной государственной власти области, от общего числа опрошенных». Значение определяется по формуле: Nдов Значпок3 = ---- х 100%, где: Nопр Значпок3 - значение показателя; Nдов – количество граждан, доверяющих деятельности органов исполнительной государственной власти области, от числа опрошенных. Определяется проведением социологического исследования путем опроса населения, проводимого специализированной организацией с учетом имеющихся методик проведения таких исследований; Nопр – общее количество проектов нормативных правовых актов области, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде. Определяется конкурсной документацией, в том числе заключаемым государственным контрактом на выполнение социологического исследования путем опроса. Приложение 3 к подпрограмме 4 Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4, перечень мероприятий подпрограммы 4 |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|———————————————————————————————————————————————————————————-----| |Статус |Наименование |Ответственный |Расходы по годам (тыс. руб.) | | |основного мероприятия |исполнитель, | | | | |соисполнители, | | | | |государственный | | | | |заказчик-координатор | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————-----| | | | |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |подпрограмма 4 |Обеспечение защиты прав и законных интересов |всего |1500,0 |505,7 |539,4 |893,26 |946,86 |1003,67 | | |граждан, общества от угроз, связанных с коррупцией | | | | | | | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | |ответственный |1350,0 |346,7 |370,86 |714,61 |757,49 |802,94 | | | |исполнитель | | | | | | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| | | |соисполнители |150,0 |159,0 |168,54 |178,65 |189,37 |200,73 | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |1. |Проведение антикоррупционной экспертизы проектов |Департамент | | | | | | | | |законов и иных нормативных правовых актов области |государственной службы | | | | | | | | | |и кадровой политики | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | |(далее - ДГСКП), органы | | | | | | | | | |исполнительной | | | | | | | | | |государственной власти | | | | | | | | | |области | | | | | | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |2. |Обеспечение надлежащего антикоррупционного контроля |ДГСКП |750,0 | | | | | | | |в деятельности органов исполнительной | | | | | | | | | |государственной власти области | | | | | | | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |2.1. |Разработка и внедрение методики оценки должностей |ДГСКП |500,0 | | | | | | | |государственной гражданской службы области, | | | | | | | | | |исполнение обязанностей по которым в большей | | | | | | | | | |степени связаны с коррупционными рисками | | | | | | | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |2.2. |Разработка и внедрение программного продукта для |ДГСКП |250,0 | | | | | | | |заполнения сведений о доходах, имуществе и | | | | | | | | | |обязательствах имущественного характера лиц, | | | | | | | | | |замещающих должности государственной гражданской | | | | | | | | | |службы области | | | | | | | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |3. |Организация информирования граждан по вопросам |ДГСКП | | | | | | | | |противодействия коррупции | | | | | | | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |4. |Правовое просвещение и правовое информирование | |500,0 |340,7 |358,5 |595,51 |631,24 |669,11 | | |граждан | | | | | | | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |4.1. |Проведение цикла семинаров по вопросам |ДГСКП |350,0 |181,7 |189,96 |416,86 |441,87 |468,38 | | |противодействия коррупции | | | | | | | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |4.2. |Проведение ежегодных конференций по актуальным |Правительство области |150,0 |159,0 |168,54 |178,65 |189,37 |200,73 | | |вопросам правоприменения | | | | | | | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |5. |Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 4 | |250,0 |165,0 |180,90 |297,75 |315,62 |334,56 | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| |5.1. |Анализ выявленных органами исполнительной |ДГСКП |250,0 |165,0 |180,90 |297,75 |315,62 |334,56 | | |государственной власти области коррупционных | | | | | | | | | |нарушений | | | | | | | | |———————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Приложение 4 к подпрограмме 4 Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 |————————|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————| |N п/п |Вид нормативного |Основные положения нормативного правового акта |Ответственный |Сроки | | |правового акта | |исполнитель и |принятия | | | | |соисполнители | | |————————|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————| |1 |2 |3 |4 |5 | |————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |1 |Основное мероприятие 2 «Обеспечение надлежащего антикоррупционного контроля в деятельности органов исполнительной государственной власти | | |области» | |————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |Постановление |утверждение методики оценки должностей государственной гражданской службы |Департамент |2013 год | | |Правительства |области, исполнение обязанностей по которым в большей степени связано с |государственной службы | | | |области |коррупционными рисками |и кадровой политики | | | | | |области | | |————————|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|————————————————————| Приложение 8 к государственной программе Подпрограмма «Снижение административных барьеров и повышение доступности государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров» (далее – подпрограмма 5) Паспорт подпрограммы 5 |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Наименование подпрограммы 5 |«Снижение административных барьеров и повышение доступности | | |государственных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров» | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Ответственный исполнитель |Департамент государственной службы и кадровой политики области | |подпрограммы 5 | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Соисполнители |органы исполнительной государственной власти области | |подпрограммы 5 | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Цели подпрограммы 5 |повышение качества и обеспечение доступности государственных услуг; | | |снижение административных барьеров | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Задачи подпрограммы 5 |совершенствование оценки качества и доступности государственных услуг; | | |внедрение альтернативных способов обращения заявителей за получением | | |государственных услуг; | | |совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Целевые индикаторы и |доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в | |показатели подпрограммы 5 |электронной форме; | | |доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу | | |«одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных | | |центрах; | | |доля совместных проверок в общем количестве плановых проверок, проведенных | | |органами исполнительной государственной власти области, уполномоченными | | |на осуществление государственного контроля (надзора) | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Этапы и сроки реализации |2013-2018 годы | |подпрограммы 5 | | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Объем бюджетных ассигнований|объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 за счет средств областного | |подпрограммы 5 |бюджета – 10307,7 тыс. рублей, в том числе: | | |2013 год – 2150 тыс. рублей; | | |2014 год – 2844,6 тыс. рублей; | | |2015 год – 1319,1 тыс. рублей; | | |2016 год – 1288 тыс. рублей; | | |2017 год – 1330 тыс. рублей; | | |2018 год – 1376 тыс. рублей | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| |Ожидаемые результаты |увеличение числа граждан, использующих механизм получения государственных | |реализации подпрограммы 5 |услуг в электронной форме, до 70% от общего числа обратившихся; | | |доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу | | |«одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных | | |центрах предоставления государственных услуг, - не менее 90%; | | |доля совместных проверок в общем количестве плановых проверок, проведенных | | |органами исполнительной государственной власти области, уполномоченными | | |на осуществление государственного контроля (надзора), – не менее 10%. | |————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, основные проблемы реализации сферы и перспективы ее развития Совершенствование государственного управления в сфере предоставления государственных услуг является одним из приоритетных направлений государственной политики на современном этапе. Основные показатели, достижение которых будет свидетельствовать о повышении качества и доступности государственных услуг, определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования государственного управления». К 2014 году планируется обеспечить снижение до 2 среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности. К 2015 году будет увеличена доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (должна составлять не менее 90%). К 2018 году планируется повысить уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг не менее чем до 90% и увеличить долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, не менее чем до 70%. В настоящее время имеется ряд проблем, которые негативно влияют на эффективность государственного управления в сфере предоставления государственных услуг, осуществления контрольно-надзорной и разрешительной деятельности: необоснованное привлечение заявителей к сбору различного рода документов и справок, избыточное количество используемых бумажных форм документов при установлении, оформлении или подтверждении прав заявителей на получение государственной услуги; многократное личное взаимодействие сотрудников органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждений с заявителями; большое количество плановых проверок, проводимых органами исполнительной государственной власти области, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) с учетом установленной действующим законодательством минимальной частоты их проведения, в отношении одного субъекта предпринимательской деятельности; недостаточное взаимодействие органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), с федеральными органами власти и органами местного самоуправления, осуществляющими функции по контролю (надзору). Совершенствование механизмов предоставления государственных услуг, контрольно-надзорной деятельности на территории области осуществляется в рамках реализации программных мероприятий по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства области от 8 августа 2011 года N 967. К настоящему моменту в области реализованы следующие мероприятия: создана государственная информационная система области «Реестр государственных услуг (функций) Вологодской области»; создана государственная информационная система области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области» (www.gosuslugi.gov35.ru); разработаны и утверждены 260 административных регламентов предоставления государственных услуг; созданы многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Вологде, в Вологодском и Никольском муниципальных районах; ряд государственных услуг в сфере социальной защиты населения предоставляется гражданам по экстерриториальному принципу, то есть не только по месту жительства, но и по месту пребывания заявителя; утверждены административные регламенты исполнения государственных функций осуществления государственного контроля (надзора) и административные регламенты взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора). Повышение качества предоставления государственных услуг планируется проводить посредством внедрения принципа «одно окно», в том числе развивая сеть многофункциональных центров, а также применения результатов полноценного мониторинга качества и доступности государственных услуг. В рамках указанного мониторинга будет проводиться анкетирование заявителей, анализ практики представления услуг в области по отношению к иным субъектам Российской Федерации, анализ жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам предоставления услуг. Результаты мониторинга будут использованы при внесении изменений в нормативные правовые акты области, регулирующие порядки предоставления государственных услуг. Дальнейшая работа по совершенствованию разрешительной и контрольно-надзорной деятельности будет направлена на снижение количества плановых проверок, проводимых органами исполнительной государственной власти области, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) с учетом установленной действующим законодательством минимальной частоты их проведения, в отношении одного субъекта предпринимательской деятельности, на увеличение доли совместных проверок в общем количестве проведенных плановых проверок. II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 5, сроки реализации подпрограммы 5 Целями подпрограммы 5 являются: повышение качества и обеспечение доступности государственных услуг; снижение административных барьеров. Для достижения указанных целей необходимо: совершенствовать оценку качества и доступности государственных услуг; внедрять альтернативные способы обращения заявителей за получением государственных услуг; совершенствовать разрешительную и контрольно-надзорную деятельность. Реализация основных мероприятий подпрограммы 5 позволит: увеличить число граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме; увеличить долю граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг; сократить издержки субъектов предпринимательской деятельности при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору). Сведения о целевых показателях (индикаторах) и методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 5 приведены соответственно в приложениях 1 и 2 к подпрограмме 5. Подпрограмму 5 планируется реализовать в 2013-2018 годах. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5 Для достижения целей и решения задач, подпрограммы 5 необходимо провести ряд основных мероприятий. Основное мероприятие 1 «Совершенствование предоставления государственных услуг». Целью рассматриваемого мероприятия является повышение качества и обеспечение доступности государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти области. В рамках рассматриваемого мероприятия планируется: развитие сети многофункциональных центров на территории области; обеспечение внедрения принципа «одно окно» при предоставлении государственных услуг; проведение мониторинга качества и доступности государственных услуг, мониторинга качества и доступности государственных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров; анализ практики применения административных регламентов предоставления государственных услуг и выработка предложений об изменении порядков предоставления государственных услуг; внесение изменений в нормативные правовые акты области, административные регламенты предоставления государственных услуг в части совершенствования порядка предоставления государственных услуг; обеспечение реализации механизма досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной государственной власти области, предоставляющего государственную услугу, их должностных лиц либо государственного гражданского служащего; проведение функционального анализа положений об органах исполнительной государственной власти области на предмет выявления функций, подлежащих передаче на исполнение подведомственными учреждениям; обеспечение передачи государственных функций на исполнение подведомственным учреждениям, на аутсорсинг; оказание содействия органам местного самоуправления области в проведении функционального анализа положений об органах местного самоуправления на предмет выявления дублирующих, нелегитимных и избыточных функций; информирование населения о новых формах получения государственных услуг. Основное мероприятие 2 «Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной государственной власти области». Целью мероприятия является снижение административных барьеров для субъектов предпринимательской деятельности. В рамках рассматриваемого мероприятия планируется: проведение анализа исполнения разрешительных и контрольно-надзорных полномочий (функций) органами исполнительной государственной власти области; подготовка ежегодного доклада об осуществлении контрольно-надзорных полномочий (функций) органами исполнительной государственной власти области; проведение анализа применения административных регламентов взаимодействия органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), при проведении совместной проверки. Основное мероприятие 3 «Совершенствование деятельности многофункциональных центров». Целью мероприятия является повышение качества государственных услуг, предоставляемых на базе многофункциональных центров (далее – МФЦ). В рамках рассматриваемого мероприятия планируется: обучение специалистов МФЦ; создание и ввод в промышленную эксплуатацию типовой автоматизированной системы деятельности многофункциональных центров АИС «МФЦ»; обеспечение интеграции АИС «МФЦ» с Порталом государственных и муниципальных услуг (функций) области; интеграция АИС «МФЦ» с информационными системами ведомств, участвующих в предоставлении услуг на базе МФЦ; создание филиалов (офисов) МФЦ на условиях муниципально-частного партнерства, приобретение и обслуживание передвижных офисов МФЦ. IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 5 Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы 5 составит 10307,7 тыс. рублей. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5, в разрезе мероприятий приведен в приложении 3 к подпрограмме 5. V. Меры правового регулирования подпрограммы 5 Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 5 приведены в приложении 4 к подпрограмме 5. Приложение 1 к подпрограмме 5 Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 5 |——————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————-|——————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------| |N п/п |Задачи, направленные на |Наименование |Ед. измерения |Значения показателей по годам | | |достижение цели |индикатора | | | | | |(показателя) | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————---------| | | | | |отчетный |текущий |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 | | | | | |год |год | | | | | | | | | | | |(2011) |(2012) | | | | | | | |——————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————-|——————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 | |——————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————-|——————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |1. |Совершенствование оценки |доля граждан, использующих |% |0 |15 |30 |45 |50 |60 |65 |70 | | |качества и доступности |механизм получения государственных | | | | | | | | | | | |государственных услуг; |услуг в электронной форме | | | | | | | | | | | |внедрение альтернативных | | | | | | | | | | | | |способов обращения заявителей | | | | | | | | | | | | |за получением государственных | | | | | | | | | | | | |услуг | | | | | | | | | | | |——————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————-|——————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | |доля граждан, имеющих доступ к |% |- |0 |10 |20 |30 |50 |70 |90 | | | |получению государственных услуг по | | | | | | | | | | | | |принципу «одного окна» по месту | | | | | | | | | | | | |пребывания, в том числе в | | | | | | | | | | | | |многофункциональных центрах | | | | | | | | | | |——————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————-|——————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| |2. |Совершенствование |доля совместных проверок в общем |% |- |1% |2% |4% |5% |6% |8% |10% | | |разрешительной и |количестве плановых проверок, | | | | | | | | | | | |контрольно-надзорной |проведенных органами | | | | | | | | | | | |деятельности |исполнительной государственной | | | | | | | | | | | | |власти области, уполномоченными на | | | | | | | | | | | | |осуществление государственного | | | | | | | | | | | | |контроля (надзора) | | | | | | | | | | |——————|——————————————————————————————|——————————————————————————————————-|——————————————|————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Приложение 2 к подпрограмме 5 Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 5 1. Показатель «Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме». Значение определяется по формуле: Кэ Значпок1 = -- х 100%, где: Ко Значпок1 - значение показателя; Кэ - количество лиц, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, в отчетном году; Ко - количество лиц, обратившихся за получением государственных услуг в отчетном году. 2. Показатель «Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах» Значение показателя определяется по формуле: Кд Значпок2 = -- х 100%, где: Кж Значпок2 - значение показателя; Кд - численность жителей области, имеющих доступ к получению государственных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, в отчетном году. Кж - численность жителей области в отчетном году. 3. Показатель «Доля совместных проверок в общем количестве плановых проверок, проведенных органами исполнительной государственной власти области, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора)». Значение показателя определяется по формуле: Кп Значпок3 = -- х 100%, где: Ко Значпок3 - значение показателя; Кп - количество совместных проверок, проведенных органом исполнительной государственной власти области, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), совместно с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), и органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, в отчетном году; Ко - общее количество плановых проверок, проведенных органами исполнительной государственной власти области, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), в отчетном году. Приложение 3 к подпрограмме 5 Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета |———————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |Статус |Наименование |Ответственный исполнитель, |Расходы по годам (тыс. руб.) | | |основного мероприятия |соисполнители, | | | | |государственный | | | | |заказчик-координатор | | | | | |—————————————————————————————————————————————————————————————————————---| | | | |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 | |———————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————-|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 | |———————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————-|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Подпрограмма 5 |Снижение административных барьеров и |всего |2150 |2844,6 |1319,1 |1288 |1330 |1376 | | |повышение доступности государственных | | | | | | | | | |услуг, в том числе на базе | | | | | | | | | |многофункциональных центров | | | | | | | | |———————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————-|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | | |ответственный исполнитель |2150 |2844,6 |1319,1 |1288 |1330 |1376 | |———————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————-|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | | |соисполнители |0 |0 |0 |0 |0 |0 | |———————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————-|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |1. |Совершенствование предоставления | |500 |530,0 |530,0 |596,0 |631,0 |670,0 | | |государственных услуг | | | | | | | | |———————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————-|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |2. |Совершенствование деятельности | |1650 |2314,6 |789,1 |692,0 |699,0 |706,0 | | |многофункциональных центров | | | | | | | | |———————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————-|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Приложение 4 к подпрограмме 5 Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 5 |————————|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|——————————————————————-| |N п/п |Вид нормативного |Основные положения нормативного правового акта |Ответственный |Сроки | | |правового акта | |исполнитель и |принятия | | | | |соисполнители | | |————————|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|——————————————————————-| |1 |2 |3 |4 |5 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----| |Основное мероприятие 1 «Совершенствование предоставления государственных услуг» | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-----| |1 |постановления |дополнение порядков предоставления государственных услуг положениями о |органы исполнительной |в течение месяца после | | |Правительства |возможности предоставления государственных услуг: |государственной власти |появления технической | | |области, приказы |- по принципу «одного окна», в том числе по месту пребывания; |области, |возможности | | |органов |- в электронной форме |предоставляющие |предоставления | | |исполнительной | |государственные услуги; |государственной услуги | | |государственной | |Департамент | | | |власти области | |государственной службы | | | | | |и кадровой политики | | | | | |области | | |————————|——————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————-|——————————————————————-| Приложение 9 к государственной программе Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы «Совершенствование государственного управления в Вологодской области на 2013-2018 годы» (далее - подпрограмма 6) Паспорт подпрограммы 6 |----------------------------|---------------------------------------------------------------------------| |Наименование подпрограммы 6 |«Обеспечение реализации государственной программы «Совершенствование | | |государственного управления в Вологодской области на 2013-2018 годы» | |----------------------------|---------------------------------------------------------------------------| |Ответственный исполнитель |Департамент государственной службы и кадровой политики области | |подпрограммы 6 | | |----------------------------|---------------------------------------------------------------------------| |Цель подпрограммы 6 |обеспечение эффективной деятельности Департамента государственной службы и | | |кадровой политики области | |----------------------------|---------------------------------------------------------------------------| |Задачи подпрограммы 6 |обеспечение деятельности Департамента государственной службы и кадровой | | |политики области как ответственного исполнителя государственной программы; | | |повышение качества оказания бюджетным учреждением Вологодской области в | | |сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг | | |«Многофункциональный центр в г. Вологде» государственных услуг | |----------------------------|---------------------------------------------------------------------------| |Целевые индикаторы и |доля мероприятий, выполненных в соответствии с планом работы Департамента | |показатели подпрограммы 6 |государственной службы и кадровой политики области на год; | | |доля государственных услуг, оказанных бюджетным учреждением Вологодской | | |области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных | | |услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде» в объеме государственных | | |услуг, запланированном государственным заданием | |----------------------------|---------------------------------------------------------------------------| |Этапы и сроки реализации |2013-2018 годы | |подпрограммы 6 | | |----------------------------|---------------------------------------------------------------------------| |Объем бюджетных ассигнований|объем финансирования мероприятий подпрограммы 6 за счет средств областного | |подпрограммы 6 |бюджета - 277574,1 тыс. рублей, в том числе: | | |2013 год - 45482,8 тыс. рублей; | | |2014 год - 32605,9 тыс. рублей; | | |2015 год - 33212,7 тыс. рублей; | | |2016 год - 53567,7 тыс. рублей; | | |2017 год - 55387,7 тыс. рублей; | | |2018 год - 57317,3 тыс. рублей | |----------------------------|---------------------------------------------------------------------------| |Ожидаемые результаты |обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной | |реализации подпрограммы 6 |программы в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; | | |повышение качества оказания государственных услуг бюджетным учреждением | | |Вологодской области в сфере организации предоставления государственных и | | |муниципальных услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде». | |----------------------------|---------------------------------------------------------------------------| I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, основные проблемы реализации сферы и перспективы ее развития Совершенствование государственного управления в сфере предоставления государственных услуг является одним из приоритетных направлений государственной политики на современном этапе. Основные показатели, достижение которых будет свидетельствовать о повышении качества и доступности государственных услуг, определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования государственного управления». В связи с оптимизацией расходов областного бюджета возникла проблема обеспечения выполнения основных мероприятий государственной программы, достижения прогнозных показателей, соответствия количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их реализацию. II. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 6, сроки реализации подпрограммы 6 Целью реализации подпрограммы 6 является обеспечение эффективной деятельности Департамента государственной службы и кадровой политики области в сферах государственной гражданской службы области, кадровой политики области, организации проведения административной реформы в органах исполнительной государственной власти области, а также противодействия коррупции. Для реализации указанной цели предстоит решение следующих задач: обеспечение деятельности Департамента государственной службы и кадровой политики области как ответственного исполнителя государственной программы; повышение качества оказания бюджетным учреждением Вологодской области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде» государственных услуг. Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 6 являются: обеспечение выполнения целей, задач и показателей реализации государственной программы в разрезе подпрограмм и основных мероприятий; повышение качества оказания государственных услуг бюджетным учреждением Вологодской области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде». Сведения о целевых показателях (индикаторах) и методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6 приведены соответственно в приложениях 1 и 2 к подпрограмме 6. Подпрограмму планируется реализовать в 2013-2018 годах. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 6 Для достижения целей и решения задач подпрограммы 6 необходимо реализовать ряд основных мероприятий: Основное мероприятие 1 «Обеспечение деятельности Департамента государственной службы и кадровой политики области как ответственного исполнителя государственной программы». В рамках указанного мероприятия планируется финансировать расходы на содержание Департамента государственной службы и кадровой политики области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. Основное мероприятие 2 «Совершенствование оказания государственных услуг бюджетным учреждением Вологодской области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде». В рамках указанного мероприятия планируется обеспечивать функционирование и совершенствование деятельности бюджетного учреждения Вологодской области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде» путем перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг бюджетным учреждением Вологодской области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде» приведен в приложении 3 к подпрограмме 6. IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 6 Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы 6 составит 277574,1 тыс. рублей. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 6, в разрезе мероприятий приведен в приложении 4 к подпрограмме 6. V. Меры правового регулирования подпрограммы 6 Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 6 приведены в приложении 5 к подпрограмме 6. Приложение 1 к подпрограмме 6 Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 6 |------|------------------------------|-----------------------------------|--------------|------------------------------------------------------------------------------------| |N п/п |Задачи, направленные на |Наименование |Ед. измерения |Значения показателей по годам | | |достижение цели |индикатора | | | | | |(показателя) | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------| | | | | |отчетный |текущий |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 | | | | | |год |год | | | | | | | | | | | |(2011) |(2012) | | | | | | | |------|------------------------------|-----------------------------------|--------------|------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |11 |12 | |------|------------------------------|-----------------------------------|--------------|------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |1. |Обеспечение деятельности |доля мероприятий, выполненных в |% |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 | | |Департамента государственной |соответствии с планом работы | | | | | | | | | | | |службы и кадровой политики |Департамента государственной | | | | | | | | | | | |области как ответственного |службы и кадровой политики области | | | | | | | | | | | |исполнителя государственной |на год | | | | | | | | | | | |программы | | | | | | | | | | | |------|------------------------------|-----------------------------------|--------------|------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| |2. |Повышение качества оказания |доля государственных услуг, |% |- |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 | | |бюджетным учреждением |оказанных бюджетным учреждением | | | | | | | | | | | |Вологодской области в сфере |Вологодской области в сфере | | | | | | | | | | | |организации предоставления |организации предоставления | | | | | | | | | | | |государственных и |государственных и муниципальных | | | | | | | | | | | |муниципальных услуг |услуг «Многофункциональный центр в | | | | | | | | | | | |«Многофункциональный центр в |г. Вологде» в объеме | | | | | | | | | | | |г. Вологде» государственных |государственных услуг, | | | | | | | | | | | |услуг |запланированном государственным | | | | | | | | | | | | |заданием | | | | | | | | | | |------|------------------------------|-----------------------------------|--------------|------------|-----------|---------|---------|---------|---------|---------|---------| Приложение 2 к подпрограмме 6 Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6 1. Показатель «Доля мероприятий выполненных в соответствии с планом работы Департамента государственной службы и кадровой политики области на год». Значение определяется по формуле: Кф Значпок1 = -- х 100%, где: Кп Значпок1 - значение показателя; Кф - количество мероприятий, выполненных в соответствии с планом работы Департамента государственной службы и кадровой политики области в отчетном году; Кп - количество мероприятий, предусмотренных планом работы Департамента государственной службы и кадровой политики области в отчетном году. 2. Показатель «Доля государственных услуг, оказанных бюджетным учреждением Вологодской области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр в г. Вологде» в объеме государственных услуг, запланированном государственным заданием». Значение показателя определяется по формуле: Кф Значпок2 = -- х 100%, где: Кп Значпок2 - значение показателя; Кф - количество фактически оказанных государственных услуг, предусмотренных государственным заданием на год; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|