Постановление Правительства Вологодской области от 25.02.2013 № 200

                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


     От 25.02.2013 N 200
     г. Вологда

     Об утверждении Плана мероприятий
     ("дорожной карты") "Изменения,
     направленные на повышение эффективности
     сферы культуры Вологодской области"

     (В редакции Постановлений Правительства Вологодской области
           от 25.04.2013 г. N 454; от 24.03.2014 г. N 231;
           от 28.04.2014 г. N 332; от 19.05.2014 г. N 421;
              от 07.09.2015 № 733; от 11.07.2016 № 620;
                         от 26.12.2016 № 1220)                        

     В   целях   реализации  указов  Президента  Российской  Федерации  
от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики", от 1  июня  2012  года  N  761  "О  национальной
стратегии  действий  в  интересах  детей на 2012-2017 годы" и создания
благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры

     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  прилагаемый  План  мероприятий  ("дорожную  карту")
"Изменения,  направленные  на  повышение  эффективности сферы культуры
Вологодской области" (далее - План).
     2. Департаменту культуры  и  туризма  области  (В.А. Осиповский),
Комитету  по    охране    объектов    культурного   наследия   области
(Е.Н. Кукушкина)   обеспечить    реализацию   Плана   в   соответствии
с   полномочиями  в установленной сфере деятельности.    (В   редакции
Постановления Правительства Вологодской области от 24.03.2014  N  231;
от 07.09.2015 № 733)
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований области:
     обеспечить реализацию Плана;
     разработать и  утвердить  планы  мероприятий  ("дорожные  карты")
"Изменения,  направленные на повышение эффективности сферы культуры" с
учетом настоящего постановления.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области О.А. Васильева.
     Справку  об  исполнении  постановления  представить   к  1  марта  
2019 года.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Губернатор области          О.А. Кувшинников


УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 25.02.2013 N 200

     (В редакции Постановлений Правительства Вологодской области
           от 25.04.2013 г. N 454; от 24.03.2014 г. N 231;
           от 28.04.2014 г. N 332; от 19.05.2014 г. N 421;
              от 07.09.2015 № 733; от 11.07.2016 № 620;
                         от 26.12.2016 № 1220)                        

                    ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")               
          "ИЗМЕНЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ 
                    СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ"                     
                        (далее – "дорожная карта")                    

     I. Цели разработки "дорожной карты"

     Целями разработки "дорожной карты" являются:
     повышение   качества   жизни   граждан   Российской    Федерации,
проживающих в Вологодской области, путем предоставления им возможности
саморазвития  через  регулярные  занятия   творчеством   по   свободно
выбранному  ими  направлению,  воспитание (формирование) подрастающего
поколения в духе культурных традиций, создание  условий  для  развития
творческих   способностей   и   социализации   современной   молодежи,
самореализации  и  духовного  обогащения  творчески   активной   части
населения, полноценного межнационального культурного обмена;
     обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры
и  образования,  подведомственных  Департаменту  культуры,  туризма  и
охраны объектов культурного наследия области, муниципальных учреждений
культуры   и  дополнительного  художественного  образования  (далее  –
учреждения  культуры)  как  результат  повышения качества и количества
оказываемых  ими  государственных  (муниципальных)  услуг; (В редакции
Постановления  Правительства  Вологодской  области  от 24.03.2014 г. N
231)
     развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
     повышение престижности  и  привлекательности  профессий  в  сфере
культуры;
     сохранение  культурного   и   исторического   наследия   региона,
обеспечение  доступа  граждан  к  культурным  ценностям  и  участию  в
культурной жизни, реализация творческого потенциала населения области;
     создание благоприятных условий  для  устойчивого  развития  сферы
культуры.

     II. Проведение структурных реформ в  сфере  культуры  Вологодской
области

     В рамках структурных реформ предусматривается:
     повышение   качества   и   расширение   спектра   государственных
(муниципальных) услуг в сфере культуры;
     обеспечение   доступности   к    культурному    продукту    путем
информатизации  отрасли  (создание  электронных библиотек, виртуальных
музеев);
     формирование  конкурентной  среды  в   отрасли   культуры   путем
предоставления грантовой поддержки творческим проектам;
     создание   условий   для   творческой   самореализации   граждан,
проживающих на территории области;
     вовлечение населения области в создание и продвижение культурного
продукта;
     участие  сферы   культуры   в   формировании   комфортной   среды
жизнедеятельности населенных пунктов;
     укрепление единого  культурного  пространства  области,  развитие
культурного  обмена,  продвижение региональных культурных продуктов на
российский и мировой культурные рынки.

     III. Целевые показатели (индикаторы) развития  сферы  культуры  и
меры, обеспечивающие их достижение

     1. С ростом эффективности и качества  оказываемых   услуг   будут

достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

     1) количество посещений театрально-концертных мероприятий:

(тыс. человек)

2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
284,1	317,7	274,1	280,1	284,1	290,0	292,0	295,0

     2) увеличение количества библиографических   записей   в  сводном

электронном каталоге библиотек региона,   в   том   числе   включенных

в сводный электронный   каталог   библиотек   России,   по   сравнению

с предшествующим годом:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,2	5,7	3,9	2,8	1,8	1,8

     3)     доля    объектов   культурного   наследия,   расположенных

на  территории  Вологодской  области,  информация  о  которых  внесена

в электронную  базу данных единого государственного  реестра  объектов

культурного     наследия   (памятников  истории  и культуры)   народов

Российской   Федерации,   в   общем   количестве  объектов культурного

наследия:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,5	10,0	25,0	37,0	46,0	50,0	52,0

     4) доля представленных  (во   всех   формах)   зрителю   музейных

предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
7,7	7,8	7,9	8,0	8,1	8,2

     5) посещаемость музейных учреждений:

(посещений на 1 жителя в год)

2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,96	0,98	1,00	1,00	1,00	1,01	1,02	1,03

     6)   увеличение   численности    участников   культурно-досуговых

мероприятий по сравнению с 2012 годом:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,0	0,2	0,4	0,6	0,8	1,0

     7) уровень удовлетворенности граждан   качеством   предоставления

государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
71	74	78	83	88	90

     8)    доля     объектов    культурного    наследия,   находящихся

в   удовлетворительном состоянии,   в   общем    количестве   объектов

культурного   наследия    федерального,    регионального,     местного

(муниципального) значения:

(процентов)

2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
30,00	30,50	31,24	32,01	32,79	33,59	34,41	35,25

     9) доля общедоступных библиотек области, оснащенных  компьютерным

оборудованием и доступом в сеть   «Интернет»,   в   общем   количестве

общедоступных библиотек области,   имеющих   техническую   возможность

подключения к сети «Интернет»:

(процентов)

2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
80,4	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

     10) доля музеев, имеющих сайт  в   сети   «Интернет»,   в   общем

количестве музеев области:

(процентов)

2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
18,5	18,5	22,2	25,9	29,6	33,3	37,0	40,7

     11) доля  театров,  имеющих  сайт  в  сети  «Интернет»,  в  общем

количестве театров области:

(процентов)

2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
100	100	100	100	100	100	100	100

     12) средняя  сумма  одного  государственного  гранта  Вологодской

области в сфере культуры:

(тыс. рублей)

2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0	150,0

     13) количество виртуальных музеев:

(единиц)

2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8

     14) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых  в музеях

области:

     по сравнению с 2011 годом:

(процентов)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,0	2,6	3,6	4,3	4,8	5,3	5,8

     по сравнению с 2012 годом:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,6	2,6	3,3	3,7	4,3	4,7

     15) доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях,

от общего числа детей:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
8,0	8,0	8,1	8,2	8,2	8,2

     16) увеличение посещаемости учреждений   культуры   по  сравнению

с 2012 годом:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,0	0,1	0,2	0,3	0,4	0,5

     17) увеличение количества  предоставляемых  дополнительных  услуг

учреждениями культуры по сравнению с 2012 годом:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5	10	15	20	25	30

(Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства  Вологодской области
от 07.09.2015 № 733)
     
     2.  Мерами,  обеспечивающими   достижение   целевых   показателей
(индикаторов) развития сферы культуры региона, являются:
     1)  создание  механизма  стимулирования   работников   учреждений
культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности,
включающего  установление  более  высокого  уровня  заработной  платы,
обеспечение   выполнения   требований   к   качеству  оказания  услуг,
прозрачное  формирование  оплаты  труда,  внедрение  современных  норм
труда,  направленных  на  повышение  качества оказания государственных
(муниципальных) услуг;
     2) поэтапный рост оплаты труда  категорий  работников  учреждений
культуры,  достижение  целевых  показателей по доведению уровня оплаты
труда  (средней  заработной  платы)  работников  учреждений  культуры,
которым  в соответствии  с  указами  Президента  Российской  Федерации 
от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной  политики"  и  от  1  июня  2012 года N 761 "О национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"  предусмотрено
увеличение  заработной платы до средней заработной платы в Вологодской
области;
     3)   обновление   квалификационных   требований   к   работникам,
переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров,
создание   предпосылок   для    появления    в    бюджетном    секторе
конкурентоспособных  специалистов  и менеджеров, сохранение и развитие
кадрового потенциала работников сферы культуры;
     4) заключение трудовых  договоров  (дополнительных  соглашений  к
трудовым договорам) с руководителями и работниками учреждений культуры
в связи с введением эффективного контракта;
     5) проведение реструктуризации и  оптимизации  существующей  сети
учреждений  отрасли  культуры  (приведение  численного  состава сети в
соответствие с функциональными особенностями,  характером  оказываемых
услуг и критериями эффективности ее деятельности);
     6) реализация мероприятий по  повышению  эффективности  бюджетных
расходов,  внедрение  принципов  бюджетирования,  ориентированного  на
результат.

     IV. Анализ текущей ситуации по формированию системы оплаты  труда
работников государственных (муниципальных) учреждений культуры

     Система оплаты труда    работников   государственных   учреждений
культуры Вологодской области установлена законом области от 17 октября
2008  года  №  1862-ОЗ  «Об  оплате  труда  работников государственных
учреждений   области»,    постановлением     Правительства     области 
от  30  октября 2008 года № 2094 «Об утверждении Положения  об  оплате
труда  работников  государственных  учреждений   культуры  Вологодской
области».  Переход   на  новые  системы   оплаты    труда   в  отрасли
осуществлялся  в  кризисный  период 2009 - 2010 годов и предусматривал
проведение оптимизационных мероприятий.  (В   редакции   Постановления
Правительства   Вологодской     области     от    24.03.2014   N  231;
от 07.09.2015 № 733)
     Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597  "О
мероприятиях   по   реализации  государственной  социальной  политики"
предусматривает повышение оплаты труда работников бюджетной  сферы,  в
том  числе  за  счет  привлечения на эти цели средств от реорганизации
неэффективных  организаций.   Правительством   области   совместно   с
муниципальными  образованиями  в  2012  году проведены оптимизационные
мероприятия по  реструктуризации  сети  учреждений  культуры,  штатной
численности, сокращению неэффективных расходов.
     В результате за период 2008-2012 годов:
     сокращено  2113  штатных  единиц,  в  результате  среднесписочная
численность работников отрасли сократилась на 1116 человек;
     сеть учреждений культуры сокращена на 183 единицы;
     увеличены объемы внебюджетных средств на 79,2 млн. рублей или  на
36% к уровню 2008 года.
     Высвобожденные бюджетные  ассигнования  и  внебюджетные  средства
были   направлены   на  стимулирующую  часть  фондов  оплаты  труда  и
содержание учреждений культуры.
     Проведенные  оптимизационные  мероприятия  позволят  в  2013 году
выполнить  норму  Указа  Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года  N  597  "О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики"  о  направлении  на  повышение оплаты труда работников трети
средств,  полученных  за счет реорганизации неэффективных организаций.
Одним   из   источников   финансового   обеспечения  повышения  уровня
заработной  платы  работников  учреждений  культуры должны стать в том
числе  средства,  полученные  в  качестве  экономии  при осуществлении
закупок  в  соответствии  с  законодательством о контрактной системе в
сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных    нужд.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Вологодской области от 28.04.2014 г. N 332)
     В настоящий момент сформирована оптимальная сеть  государственных
и муниципальных учреждений культуры Вологодской области.

     V.  Мероприятия  по  совершенствованию  оплаты  труда  работников
учреждений культуры

     1. Разработка  и  проведение  мероприятий  по   совершенствованию
оплаты  труда  работников  учреждений культуры осуществляются с учетом
рекомендаций Программы  поэтапного  совершенствования  системы  оплаты
труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы,
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от
26 ноября  2012 года  N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на
федеральном,  региональном  и  местном  уровнях  систем  оплаты  труда
работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на
соответствующий год  решением  Российской  трехсторонней  комиссии  по
регулированию    социально-трудовых   отношений,   Плана   мероприятий
("дорожная   карта")   "Изменения   в   отраслях   социальной   сферы,
направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного
распоряжением  Правительства   Российской  Федерации   от  28  декабря  
2012 года N 2606-р.
     При планировании  размеров  средств,  направляемых  на  повышение
заработной   платы   работников,   в   качестве   приоритетных  должны
рассматриваться библиотеки и музеи.
     2. Показателями  (индикаторами),  характеризующими  эффективность
мероприятий  по  совершенствованию  оплаты труда работников учреждений
культуры, являются:

     1) плановые значения динамики примерных  (индикативных)  значений

соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры  к

средней заработной плате в Вологодской области:

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	59,6	69,9	90,0	100,0

 (Подпункт   в   редакции    Постановления   Правительства  Вологодской
области       от    19.05.2014  г.  N  421;      от 07.09.2015 № 733; 
от   11.07.2016   №   620;  от 26.12.2016 № 1220)

     2) предельная     доля     расходов     на      оплату      труда
административно-управленческого     и    вспомогательного    персонала
учреждений  культуры  в  фонде  оплаты труда  учреждения  –  не  более  
40 процентов.
     3)  оптимизация  численности  работников  учреждений культуры (по
отношению к 2013 году):

(процентов)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
-	3	5	7	8	10

(Подпункт    дополнен    -   Постановление  Правительства  Вологодской
области от 19.05.2014 г. N 421)

     VI. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности

и  качества   предоставляемых   услуг   в  сфере  культуры,  связанные

с переходом на эффективный контракт